Приложение N 2. Разъяснения по некоторым вопросам порядка составления кандидатами финансового отчета при проведении выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 28 января 2016 г. - Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 28 января 2016 г. N 174/2381-5

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2

Утверждены
постановлением избирательной
комиссии Краснодарского края
от 29 октября 2013 г. N 105/1209-5

Разъяснения
по некоторым вопросам порядка составления кандидатами финансового отчета при проведении выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края (далее - Разъяснения)

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2016 г.

Согласно пункту 4.3. Инструкции о порядке и формах учета и отчетности о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов на должность главы администрации (губернатора) Краснодарского края, утвержденной постановлением избирательной комиссии Краснодарского края (далее - Инструкция), первый и итоговый финансовые отчеты состоят из трех форм:

- учета поступления и расходования денежных средств избирательного фонда;

- первого (итогового) финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда;

- банковской справки об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета.

Данные формы при их заполнении должны содержать данные о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата при этом данные, указанные в одной форме, должны соответствовать данным в другой форме.

В финансовый отчет вносятся сведения на основании первичных финансовых документов о поступлении на специальный избирательный счет денежных средств, о возвращенных денежных средствах жертвователям или направленных в бюджет; о возвращенных на счет денежных средствах, ранее списанных со счета по указанию владельца счета.

В первую очередь производится заполнение формы N 1 - учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда (пример заполнения - приложение N 1 к Разъяснениям). При ее заполнении необходимо учитывать, что в раздел "1. Поступило средств в избирательный фонд" вносятся все данные о поступлении на специальный избирательный счет фонда собственных денежных средств кандидата, средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, пожертвований физических и юридических лиц, в том числе и подпадающих под действие части 4 статьи 51 Закона Краснодарского края "О выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края" (далее - Закон Краснодарского края). При этом в колонке 4 отражается вся сумма поступления, а в колонке 6 - сумма средств, поступивших с нарушением установленного порядка и подлежащих возврату.

Возвращаемые денежные средства в избирательный фонд кандидата организацией, которой кандидатом средства были перечислены ошибочно (излишне), либо возвращаемый остаток неиспользованных наличных денежных средств, снятых кандидатом, уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам (в случае если кандидатом делегировано такое право по нотариально удостоверенной доверенности) в первом разделе не указываются, так как это приведет к их двойному учету.

Эти возвращенные в избирательный фонд кандидата денежные средства указываются в разделе "2. Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных)".

В связи с тем, что эти средства уже использовались (перечислялись со счета кандидата на счета организаций, либо кандидат, уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам их снимали наличным путем), они указываются также в четвертом разделе "4. Израсходовано средств из избирательного фонда". При этом заполняется колонка 8, в которой указывается сумма возврата, а в колонке 9 указывается сумма фактически израсходованных средств. Также в соответствующих строках второго раздела в колонке 4 указываются только суммы ошибочно перечисленных и неиспользованных денежных средств, возвращенных в фонд кандидата, которые должны быть равны суммам по соответствующим строкам четвертого раздела в колонке 8. Общая сумма по колонке 8 четвертого раздела должна быть равна общей сумме по колонке 4 второго раздела, а общая сумма по колонке 9 четвертого раздела должна быть учтена в строке 380 формы N 2 - первый (итоговый) финансовый отчет (пример заполнения - приложение N 2 к Разъяснениям).

В третьем разделе указываются только возвращаемые пожертвования и средства, перечисляемые в бюджет из избирательного фонда кандидата.

На основании составленной формы N 1 и банковской справки об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета заполняется форма первого (итогового) финансового отчета по форме N 2 (пример заполнения - приложение N 2 к Разъяснениям).

При составлении итогового финансового отчета следует обратить внимание на то, что данные первого раздела формы N 2 должны соответствовать данным первого раздела формы N 1, данные второго раздела формы N 2 должны соответствовать данным третьего раздела формы N 1, данные третьего раздела формы N 2 должны соответствовать данным четвертого раздела формы N 1. Например, в приведенных примерах заполнения сведений в приложениях N 1 и N 2 к настоящим Разъяснениям:

- строка 10 формы N 2 равна общей сумме поступивших средств в колонке 4 первого раздела формы N 1;

- строка 220 формы N 2 равна общей сумме средств, указанных в колонке 5 третьего раздела формы N 1 (эта же сумма указывается и в колонке 6 первого раздела);

- строка 380 формы N 2 равна величине фактически израсходованных средств общей суммы, указанной в колонке 9 четвертого раздела формы N 1.

Исключение составляют только данные раздела 2 формы N 1 - они не отражаются в форме N 2. Однако только их наличие в форме N 1 дает возможность полностью отразить все проведенные операции по специальному избирательному счету кандидата.

Такая взаимосвязь форм N 1 и N 2 показывает необходимость и значение каждой из форм финансового отчета. Отсутствие любой из предусмотренных Инструкцией форм, а также банковской справки, подтверждающей остаток денежных средств, не позволяет как кандидату, уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам, так и избирательной комиссии Краснодарского края оценить достоверность и полноту представляемой информации, правильность составления финансового отчета.

При составлении и проверке форм N 1 и N 2 необходимо учитывать и наличие заложенных взаимосвязей внутри их разделов. При этом расходы, связанные с обеспечением организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей депутатов представительных органов, глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата (изготовление листов поддержки кандидата, оплата труда сборщиков подписей в поддержку выдвижения кандидата, оплата услуг, связанных с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей, представленных в листах поддержки кандидата, иные расходы, связанные с обеспечением сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата) входят в общую сумму по строке 380 и учитываются по строке 390 в форме N 1. При этом расходы, связанные с оплатой нотариальных услуг отдельно указывается также в строке 400.

Законом Краснодарского края установлено, что кандидаты обязаны возвратить поступившие в их избирательный фонд денежные средства, которые подпадают под действие части 4 статьи 51 Закона Краснодарского края. При этом по усмотрению кандидата суммы средств, поступивших на его специальный избирательный счет и указываемые в форме N 2 в строках с шифрами 100, 130, 170 и 210, могут быть возвращены полностью или в той их части, которая превышает установленный Законом Краснодарского края размер соответствующих собственных средств кандидата, средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, или пожертвований. Соответственно, выбранный владельцем счета вариант возврата находит свое отражение в суммах строк с шифрами 70, 80, 110, 140 и 180, а также в строках с шифрами 240, 270, 300, 310, 330, 340 и 360 раздела второго формы N 2, который в этой части должен соответствовать разделу третьему формы N 1. Пример оформления возврата части средств приведен:

- в приложении N 1: по разделу первому в строке с датой 21.10.2013 г. (физическое лицо - жертвователь Осипов Александр Владимирович, сумма возврата 10 000 руб.), по разделу третьему с теми же данными;

- в приложении N 2: по строкам с шифрами 170 и 270.

Поэтому при заполнении формы N 2 итогового финансового отчета суммы денежных средств, поступивших в избирательный фонд и подпадающих под действие части 4 статьи 51 Закона Краснодарского края, должны равняться по соответствующим строкам финансового отчета суммам денежных средств, возвращенных из избирательного фонда. Например, сумма по строке 100 должна равняться сумме по строке 330, сумма по строке 130 должна равняться сумме по строке 360, сумма по строке 170 должна равняться сумме по строке 270, сумма по строке 210 должна равняться сумме по строке 300. Однако с учетом десятидневного срока на возврат пожертвований, подпадающих под действие части 4 статьи 51 Закона Краснодарского края, в первом финансовом отчете эти равенства могут не соблюдаться, так как в разделе втором формы N 2 и в разделе третьем формы N 1 указываются только проведенные операции по специальному избирательному счету. Таким образом, если банковская операция по возврату проведена, то равенства строк должны соблюдаться, если же на дату подписания отчета банковская операция по возврату не проведена, то равенства соответствующих строк не будет. В любом случае это следует из остатка средств фонда, заверенного банковской справкой.

Что касается остатка неизрасходованных денежных средств, то он должен быть за вычетом расходов на их пересылку возвращен кандидатом гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в избирательный фонд кандидата (а при использовании собственных средств кандидатом - в том числе и кандидату), пропорционально вложенным средствам.

Для возврата денежных средств жертвователям, осуществившим пожертвования в избирательный фонд, кандидат, уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам сначала определяют в процентах удельный вес каждого поступления (включая и внесенные собственные денежные средств кандидата) и, приняв неизрасходованные денежные средства за 100%, высчитывает в абсолютных цифрах суммы возврата, исходя из удельного веса каждого поступления. Денежные средства неизрасходованного остатка, распределенные пропорционально внесенным пожертвованиям, учитываются по строке 480 итогового финансового отчета.

В случае наличия остатка, данные средства учитываются по строке 490 формы N 2, их сумма должна соответствовать данным банковской справки об остатке средств фонда. Правильность составления отчета проверяется с использованием контрольного соотношения: сумма по строке 490 должна равняться разнице суммы по строке 10 и сумм по строкам 220, 380 и 480.