Приказ управления Алтайского края по строительству и архитектуре от 7 марта 2013 г. N 55 "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию в электронном виде проектов документов территориального планирования"

Во исполнение постановления Администрации края от 12.11.2010 N 501 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Создание единого информационного банка данных субъектов градостроительной деятельности в Алтайском крае" на 2011-2013 годы" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по формированию в электронном виде проектов документов территориального планирования.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела архитектуры и градостроительства управления О.А. Стуканёву.

Заместитель начальника управления

А.И. Геттих

Методические рекомендации
по формированию в электронном виде проектов документов территориального планирования
(утв. приказом управления Алтайского края по строительству и архитектуре от 7 марта 2013 г. N 55)

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по формированию в электронном виде проектов документов территориального планирования (далее - "Методические рекомендации") разработаны в целях структуризации и унификации информации, содержащейся в проектах схем территориального планирования и генеральных планов муниципальных образований.

2. Настоящим документом определена структура формируемых в электронном виде проектов документов территориального планирования, а также требования к цифровому описанию и отображению информации на картах, входящих в состав названных документов.

3. Методические рекомендации применяются:

1) при подготовке и внесении изменений в документы территориального планирования;

2) при создании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - "ИСОГД") и Единого информационного банка данных субъектов градостроительной деятельности в Алтайском крае (далее - "Единого банка данных");

3) при организации информационного взаимодействия с различными информационными системами.

4. Для обеспечения информационного взаимодействия Единого банка данных с муниципальными ИСОГД и возможности интеграции содержащейся в них информации в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - "ФГИС ТП") настоящие Методические рекомендации содержат требования к описанию и отображению пространственных данных, входящих в состав информации, подлежащей размещению во ФГИС ТП. 

II. Порядок формирования в электронном виде проектов документов территориального планирования

5. Проект документа территориального планирования муниципального образования должен содержать следующие папки:

1) материалы по обоснованию проектных решений;

2) положения о территориальном планировании;

3) проект MapInfo.

6. Папка "Материалы по обоснованию проектных решений" должна включать:

1) текстовый файл, содержащий текст Пояснительной записки, а также, при наличии, отдельные файлы, содержащие приложения к тексту. Названия файлов должны соответствовать указанному в тексте Пояснительной записки номеру приложения (Приложение 1, Приложение 2 и т.п.);

2) графические материалы, состав которых должен соответствовать требованиям градостроительного законодательства и задания на разработку проекта (карта современного использования территории, карта комплексной оценки территории и пр.).

7. Папка "Положения о территориальном планировании" должна включать:

1) текстовый файл, содержащий текст Положений о территориальном планировании, а также, при наличии, отдельные файлы, содержащие приложения к тексту. Названия файлов должны соответствовать указанному в тексте положений номеру приложения (Приложение 1, Приложение 2 и т.п.);

2) графические материалы, состав которых должен соответствовать требованиям градостроительного законодательства и задания на разработку проекта (основной чертёж, карта планировочной организации территории, карта объектов транспортной инфраструктуры, карта объектов инженерной инфраструктуры, карта зон с особыми условиями использования территории, карта объектов культурного наследия и пр.).

8. Графические материалы должны быть представлены набором файлов в растровом формате. Названия файлов должны соответствовать названию карт. Если карта отмечена как приложение с указанием его номера в тексте пояснительной записки или положения, то в названии файла перед названием карты указывается номер данного приложения (Например, Пр. 3 Карта объектов транспортной инфраструктуры).

9. Папка "Проект MapInfo" должна включать:

1) папку "Все слои";

2) папку "Растры";

3) рабочие наборы, сформированные в соответствии с перечнем карт, содержащихся в проекте.

10. Содержащиеся в проекте слои должны соответствовать Требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.01.2012 N 19.

III. Общие требования к цифровому и атрибутивному (семантическому) описанию объектов

11. Для отображения объектов на карте могут использоваться три вида локализации объектов: площадной объект, линейный объект, точечный объект.

12. Площадные объекты имеют метрическое описание в виде последовательности координат граничных точек замкнутых контуров объектов, при этом координаты первой и последней точки совпадают.

13. Линейные объекты имеют метрическое описание в виде последовательности координат точек осевой линии объекта.

14. Точечные объекты имеют метрическое описание в виде координат одной точки и используются для отображения объектов, не выраженных в масштабе карты.

15. Разнотипные объекты (электрические линии (линейные объекты) и подстанции (точечные объекты) должны быть отнесены к разным слоям с соответствующими названиями и атрибутивными данными.

16. Границы смежных объектов должны иметь одинаковое количество точек с идентичными координатами.

17. Границы объектов площадной локализации должны иметь одинаковое количество точек между собой и одинаковое количество точек с линейными объектами, их ограничивающими.

18. Не допускается пересечение или наложение площадных объектов в одном или нескольких слоях, если слои обладают топологической связностью и не допускают наложений и (или) пересечений. Исключения составляют пересечения объектов, расположенных на разных уровнях и фактически не взаимодействующих друг с другом (пересечение трубопроводов с ЛЭП).

19. Линейные объекты (дороги, электрические линии, линии связи и т.п.) должны изображаться отдельными линиями, один объект не должен состоять из набора линий.

20. Данные слоёв карты кроме образа объекта должны содержать его семантические характеристики, однозначно и полно определяющие вид, свойства и особенности объекта на карте. Требования к отображению объектов и их семантическим характеристикам представлены в Приложении.

Приложение
к Методическим рекомендациям по
формированию в электронном виде
проектов документов территориального
планирования

Требования
к отображению объектов и их семантическим характеристикам

Отображаемые объекты	Требования к отображению объектов	Требования к семантическим характеристикам объектов	Примечание
Административно-территориальное деление
Государственная граница Российской Федерации Граница Алтайского края Граница муниципального района Граница городского округа Границы сельских поселений	Линейный (для СТП МР и ГП) Линейный (для СТП МР и ГП) Площадной Площадной	Название Тип объекта (муниципальный район, сельское поселение, городское поселение пр.) Состояние (существующий/планируемый)	Государственная граница и граница Алтайского края изображаются в части, относящейся к территории муниципального образования
Границы населенных пунктов
Границы городов Границы сел Границы поселков и пр.	Площадной (бесцветный полигон)	Название Тип (город, село, поселок, деревня и т.п.) Код ОКТМО Состояние (существующий/планируемый)
Границы земель
Границы земель населённых пунктов	Площадной	Состояние (существующие/планируемый)	Существующие земли выделяются в случае наличия данных кадастрового учёта
Границы земель сельскохозяйственного назначения	Площадной	Состояние (существующий/планируемый)	Существующие земли выделяются в случае наличия данных кадастрового учёта
Границы земель промышленности	Площадной	Состояние (существующий/планируемый)	Существующие земли выделяются в случае наличия данных кадастрового учёта. Помимо прочих в состав земель промышленности включаются площадные объекты специального назначения - кладбища, поля фильтрации, свалки, скотомогильники
Границы земель особо охраняемых территорий и объектов	Площадной	Состояние (существующий/планируемый)	Существующие земли выделяются в случае наличия данных кадастрового учёта
Границы земель лесного фонда	Площадной	Состояние (существующий/планируемый)	Существующие земли выделяются в случае наличия данных кадастрового учёта
Границы земель водного фонда	Площадной	Состояние (существующий/планируемый)	Существующие земли выделяются в случае наличия данных кадастрового учёта
Границы земель запаса	Площадной	Состояние (существующий/планируемый)	Существующие земли выделяются в случае наличия данных кадастрового учёта
Границы функциональных зон
Жилого назначения Общественно-делового назначения Производственного назначения Инженерной инфраструктуры Транспортной инфраструктуры Рекреационного назначения Сельскохозяйственного использования Специального назначения Военных объектов Иного назначения	Площадной	Название сокращенное название зоны (Ж-1, ОД-1, Р, СХ-1 и т.п.) Назначение (жилого, общественно-делового, рекреационного и т.п.) Состояние (существующий/планируемый)
Границы иных зон
Особая экономическая зона Игорная зона	Площадной	Название ("Бирюзовая Катунь", "Сибирская монета" и т.п.) Назначение (особая экономическая, игорная) Состояние (существующий/планируемый)
Особо охраняемые природные территории1
Заказники, заповедники, памятники природы	Площадной	Название Вид (заказник, заповедник, памятник природы и т.п.) Состояние (существующий/планируемый) Значение (федерального значения, краевого значения, местного значения)	Следует различать земли особо охраняемых территорий и объектов и особо охраняемые природные территории (ООПТ)
Зоны с особыми условиями использования территории2
Охранные зоны Санитарно-защитные зоны Санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения) Зона охраны объектов культурного наследия Округа санитарной (горно-санитарной)охраны Водоохранные зоны Прибрежные защитные полосы Зоны охраняемых объектов Приграничные зоны и пр.	Площадной	Название указывается объект, для которого установлена зона (скотомогильник, поле фильтрации, кладбище, скважина, и т.п.) Назначение (охранная зона, санитарно-защитная зона, зона охраны объектов культурного наследия, водоохранная зона и т.п.) Класс и размер зоны Состояние (существующий/планируемый)	Все зоны с особыми условиями должны быть сгруппированы в одном слое с внесением семантики. Класс (размер) СЗЗ: I-1000 м, II-500 м, III-300 м, IV-100 м, V-50 м. Недопустимо размещение в одном слое самих объектов и относящихся к ним зон с особыми условиями использования территории
Территории, подверженные риску возникновения ЧС
Территории, подверженные риску возникновения ЧС природного характера (пожары, затопления, паводки, снежные заносы, гололед и т.п.) Территории, подверженные риску возникновения ЧС техногенного характера (промышленные аварии, радиационное заражение, химическое заражение, биологическое заражение, аварии на транспорте, аварии на коммунальных объектах, аварии на электрических сетях и т. п.)	Площадной	Тип зоны (природного характера/ техногенного характера) Вид зоны (пожары, затопления, снежные заносы, радиационное заражение и т.п.)
Поверхностные водные объекты
Реки, ручьи и пр.	Линейный	Название (если есть) Вид водоема (река, ручей, болото, озеро и т.п.)	В состав проектных материалов включаются объекты из топографических материалов
Озера, болота, пруды и т.п.	Площадной
Растительность и угодья
Леса, поля, пашни, сенокосы и т.п.	Площадной	Вид угодья (лес, поле, сенокос, пастбище и т.п.)
Месторождения полезных ископаемых
Территории месторождений полезных ископаемых	Площадной	Вид полезных ископаемых Состояние (разрабатываемое/не разрабатываемое) Значение федерального значения, краевого значения, местного значения
Полезные ископаемые	Условный знак с точечной привязкой	Вид полезных ископаемых Состояние (разрабатываемое/неразрабатываемое) Значение федерального значения, краевого значения, местного значения
Объекты культурного наследия
Памятники, ансамбли, достопримечательные места и пр. 3	Условный знак с точечной привязкой	Название (собственное название) Вид объекта (памятник, ансамбль, достопримечательное место и пр.) Категория (федерального, краевого, местного значения) 4 Местоположение (пояснительный адрес) Регистрационный номер (в случае регистрации в государственном реестре объектов культурного наследия) Данные документа о включении объекта в реестр объектов культурного наследия (вид документа, номер, дата, кем выдан)
ОКС транспорта
Автомобильные дороги	Линейный	Название Вид дороги (автомагистраль, автодорога, дорога, зимник и т.п.) Значение (федеральное, краевое, местное) Состояние (существующий/планируемый)	Образ дороги должен быть изображен линией, поскольку расчёт длины дороги возможен только у линейного объекта. При этом не допускается в один объект включать множество линий, изображающих разные участки дорог
Железные дороги	Линейный	Название Состояние (существующий/планируемый)
Объекты транспортной инфраструктуры	Объекты с точечной привязкой и условным знаком	Вид объекта (автозаправка, автовокзал, автостоянка, аэропорт и т.п.) Значение (федеральное, краевое, местное) Состояние (существующий/планируемый)	Расположение условного знака должно находиться в границах земельного участка указываемого объекта
ОКС газоснабжения
Газопроводы	Линейный	Название Уровень (магистральный, распределительный) Состояние (существующий/планируемый)	Образ газопровода должен быть изображен линией, поскольку расчёт длины газопровода возможен только у линейного объекта. При этом не допускается в один объект включать множество линий, изображающих разные участки газопровода
Объекты газоснабжения	Объекты с точечной привязкой и условным знаком	Вид объекта (ГРС, ГНС, ГРУ, и т.п.) Состояние (существующий/планируемый)	Расположение условного знака должно быть совмещено с газопроводом или находится в границах земельного участка объекта газоснабжения
ОКС водоснабжения
Водопроводы	Линейный	Название Уровень (магистральный, распределительный) Состояние (существующий/планируемый)	Образ водопровода должен быть изображен линией, поскольку расчёт длины водопровода возможен только у линейного объекта. При этом не допускается в один объект включать множество линий, изображающих разные участки водопровода
Объекты водоснабжения	Объекты с точечной привязкой и условным знаком.	Вид объекта (скважина, водонапорная станция и т.п.) Состояние (существующий/планируемый)	Расположение условного знака должно быть совмещено с водопроводом или находится в границах земельного участка объекта водоснабжения
ОКС электроснабжения
Электрические линии	Линейный	Название Напряжение (кВ) Уровень (магистральный, распределительный) Состояние (существующий/планируемый)	Образ объекта должен быть изображен линией, поскольку расчёт длины возможен только у линейного объекта. При этом не допускается в один объект включать множество линий, изображающих разные участки электрической линии
Объекты электроснабжения	Объекты с точечной привязкой и условным знаком	Вид объекта (подстанция 35 кВ, подстанция 110 кВ, подстанция 500 кВ и т.п.) Состояние (существующий/планируемый)	Расположение условного знака должно быть совмещено с электрической линией или находится в границах земельного участка объекта электроснабжения
ОКС связи
Линии связи	Линейный	Название (ВОЛС, КСП, КСПП и т.п.) Уровень (магистральный, распределительный) Состояние (существующий/планируемый)	Образ объекта должен быть изображен линией, поскольку расчёт длины возможен только у линейного объекта. При этом не допускается в один объект включать множество линий, изображающих разные участки линии связи
Объекты связи	Объекты с точечной привязкой и условным знаком	Вид объекта (АТС, вышка сотовой связи, ретранслятор и т.п.) Состояние (существующий/планируемый)	Расположение условного знака должно быть совмещено с линией связи или находится в границах земельного участка объекта связи
Объекты специального назначения
Кладбища, скотомогильники, свалки, поля фильтрации.	Объекты с точечной привязкой и условным знаком	Вид объекта (скотомогильник, кладбище, свалка, поле фильтрации) Состояние (существующий/планируемый)	Площадные изображения местоположения объектов специального назначения должны быть отнесены к землям промышленности и находится в соответствующем слое "Категории земель". Вокруг данных объектов устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории, которые не должны входить в слой с описанием самих объектов специального назначения, а размещаются в слое, соответствующем этим зонам
Прочие виды ОКС
Объекты капитального строительства	Объекты с точечной привязкой и условным знаком	Вид объекта (больница, школа, детский сад, дом престарелых, завод, и т.п.) Тип объекта (объекты здравоохранения, объекты образования, объекты промышленности и т.п.) Значение (федерального, краевого, местного) Состояние (существующий/планируемый)	Расположение условного знака должно находиться в границах существующего или планируемого земельного участка ОКС

Примечание:

1. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

2. Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, рыбоохранные, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, приграничные зоны, береговая полоса, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия).

Ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.

Достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.

4. Объекты культурного наследия:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.