Решение Думы Волотовского муниципального округа Новгородской области от 23 сентября 2020 г. N 7 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Волотовском муниципальном округе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Волотовского муниципального округа Новгородской области от 23 сентября 2020 г. N 7
"Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Волотовском муниципальном округе"

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2021 г.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума Волотовского муниципального округа решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о публичных слушаниях в Волотовском муниципальном округе.

2. Признать утратившими силу решения Думы Волотовского муниципального района:

от 30.08.2006 N 84 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Волотовском муниципальном районе"

от 25.10.2007 N 161 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях в Волотовском муниципальном районе".

ГАРАНТ:

Решением Думы Волотовского муниципального района Новгородской области от 22 сентября 2017 г. N 164 названные решения уже признаны утратившим силу

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в муниципальной газете "Волотовский вестник".

Глава Волотовского муниципального района

А.И. Лыжов

Председатель Думы Волотовского муниципального округа

Г.А. Лебедева

Положение
о публичных слушаниях в Волотовском муниципальном округе
(утв. решением Думы Волотовского муниципального округа от 23 сентября 2020 г. N 7)

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок организации и проведения публичных слушаний в Волотовском муниципальном округе.

1.2. Под публичными слушаниями в настоящем Положении понимается форма реализации прав населения Волотовского муниципального округа на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собраний для публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов.

2. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания или общественные обсуждения

2.1. Публичные слушания или общественные обсуждения проводятся по проектам муниципальных правовых актов, и их итоговые документы (протоколы публичных слушаний) носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления Волотовского муниципального округа.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен. - Решение Думы Волотовского муниципального округа Новгородской области от 26 августа 2021 г. N 139

См. предыдущую редакцию

2.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава Волотовского муниципального округа Новгородской области (далее - Устав Волотовского муниципального округа), а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Волотовского муниципального округа, кроме случаев, когда в Устав Волотовского муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области или областных законов в целях приведения Устава Волотовского муниципального округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

проект стратегии социально-экономического развития Волотовского муниципального округа;

вопросы о преобразовании Волотовского муниципального округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Волотовского муниципального округа требуется получение согласия населения Волотовского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходе граждан.

По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

3. Инициаторы публичных слушаний

3.1. Инициаторами публичных слушаний могут выступать население Волотовского муниципального округа, Дума Волотовского муниципального округа (далее - Дума муниципального округа), Глава Волотовского муниципального округа (далее - Глава муниципального округа).

3.2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от:

инициативной группы жителей Волотовского муниципального округа численностью не менее 50 человек;

не менее трех организаций или одной организации с количеством членов не менее 50 человек.

3.3. Обращение населения с инициативой проведения публичных слушаний должно включать в себя:

наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

обращение, подписанное установленным числом граждан, либо протокол собрания организации с указанием фамилий, имен и отчеств инициаторов проведения публичных слушаний, адресов их проживания, адресов и телефонов организации;

обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

предлагаемый состав участников публичных слушаний;

информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

3.4. Обращение направляется инициаторами проведения публичных слушаний в Думу муниципального округа.

4. Назначение публичных слушаний

4.1. Вопрос о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой муниципального округа, рассматривается Думой муниципального округа. По результатам рассмотрения вопроса принимается соответствующее решение Думы муниципального округа о назначении публичных слушаний или отклонении инициативы о проведении публичных слушаний.

4.2. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данному проекту муниципального правового акта с приложением 100 подписей жителей Волотовского муниципального округа. В таком случае публичные слушания назначаются Думой муниципального округа в обязательном порядке.

4.3. Время и место проведения публичных слушаний, инициированных Главой муниципального округа, определяются Главой муниципального округа.

4.4. Публичные слушания по проектам муниципальных правовых актов, принятие или утверждение которых относится к компетенции Думы муниципального округа, назначаются Думой муниципального округа.

Информация об изменениях:

Пункт 4.5 изменен. - Решение Думы Волотовского муниципального округа Новгородской области от 26 августа 2021 г. N 139

См. предыдущую редакцию

4.5. Принятое Думой муниципального округа решение о назначении публичных слушаний или распоряжение Главы муниципального округа о назначении публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете "Волотовские ведомости".

4.6. В решении, распоряжении о назначении публичных слушаний указываются:

наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

дата, место и время проведения публичных слушаний - не позднее двух месяцев со дня принятия решения (распоряжения) о назначении публичных слушаний;

ответственный за проведение публичных слушаний;

сроки подачи предложений по обсуждаемым вопросам, а также контактный телефон ответственного за проведение публичных слушаний.

5. Организация подготовки к публичным слушаниям

5.1. Ответственный за проведение публичных слушаний организует проведение публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Пункт 5.2 изменен. - Решение Думы Волотовского муниципального округа Новгородской области от 26 августа 2021 г. N 139

См. предыдущую редакцию

5.2. Функции ответственного за проведение публичных слушаний:

- обеспечение официального опубликования проекта муниципального правового акта, выносимого на обсуждение на публичных слушаниях, в муниципальной газете "Волотовские ведомости" и размещении на официальном сайте Администрации Волотовского муниципального округа в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" ;

- определение списка должностных лиц, специалистов, организаций, представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, в случае необходимости;

- назначение председательствующего и секретаря для ведения публичных слушаний и ведения итогового документа (протокола) публичных слушаний;

- определение места, даты и времени проведения публичных слушаний с учетом количества приглашенных участников;

- оповещение населения Волотовского муниципального округа о проведении публичных слушаний;

- прием предложений по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания.

Информация об изменениях:

Пункт 5.3 изменен. - Решение Думы Волотовского муниципального округа Новгородской области от 26 августа 2021 г. N 139

См. предыдущую редакцию

5.3. Проекты муниципальных правовых актов, перечисленные в пункте 2.2 настоящего Положения должны быть предварительно опубликованы (обнародованы) в муниципальной газете "Волотовские ведомости" и размещены на официальном сайте Администрации Волотовского муниципального округа в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

Для размещения материалов и информации, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, обеспечения возможности представления жителями Волотовского муниципального округа своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Волотовского муниципального округа в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.

5.4. Официальное опубликование (обнародование):

- проекта Устава Волотовского муниципального округа, проекта муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Волотовского муниципального округа осуществляется не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Волотовского муниципального округа, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Волотовского муниципального округа. Одновременно публикуются (обнародуются) Порядок учета предложений граждан по проекту решения Думы Волотовского муниципального округа о внесении изменений в Устав Волотовского муниципального округа и Порядок участия граждан в обсуждении проекта решения Думы Волотовского муниципального округа о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Волотовского муниципального округа, утвержденные Думой Волотовского муниципального округа. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Волотовского муниципального округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Волотовского муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области или областных законов в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проекта местного бюджета и отчет о его исполнении осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения публичных слушаний;

проекта стратегии социально-экономического развития Волотовского муниципального округа осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения публичный слушаний;

- вопросов о преобразовании Волотовского муниципального округа осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения публичных слушаний.

6. Извещение населения о публичных слушаниях

Информация об изменениях:

Пункт 6.1 изменен. - Решение Думы Волотовского муниципального округа Новгородской области от 26 августа 2021 г. N 139

См. предыдущую редакцию

6.1. Население Волотовского муниципального округа извещается ответственным за проведение публичных слушаний через муниципальную газету "Волотовские ведомости" и официальный сайт Администрации Волотовского муниципального округа в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" о проводимых публичных слушаниях по проектам муниципальных правовых актов не менее чем за 7 дней до даты их проведения.

6.2. Публикуемая информация должна содержать:

наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

информацию об инициаторе проведения публичных слушаний;

указание даты, времени и места проведения публичных слушаний;

контактную информацию ответственного за проведение публичных слушаний.

6.3. Ответственный за проведение публичных слушаний может использовать и другие способы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

7. Порядок проведения публичных слушаний

7.1. Председательствующий на публичных слушаниях открывает слушания и оглашает наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, инициаторов проведения публичных слушаний, предложения по времени выступления участников публичных слушаний, представляет себя и секретаря.

7.2. Председательствующий оглашает список докладов и содокладов с указанием докладчиков, количество участников публичных слушаний, подавших заявления для выступлений по рассматриваемым вопросам.

7.3. Участники публичных слушаний могут задавать вопросы докладчикам и содокладчикам в письменной форме, либо в устной форме с места после предоставления им слова председательствующим. Записки с вопросами передаются ответственному за проведение публичных слушаний, озвучивает вопросы председательствующий.

Участники публичных слушаний в ходе публичных слушаний не могут быть ограничены в праве задать вопрос или выступить в прениях. Публичные слушания не могут быть прекращены раньше, чем выскажутся и получат ответы на вопросы все желающие участники публичных слушаний.

7.4. В случае если обсуждение затянулось, председательствующий может принять решение о переносе дальнейшего обсуждения на другое время. Решение о переносе принимается простым большинством голосов от числа всех собравшихся участников публичных слушаний.

7.5. После окончания прений председательствующий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, внесенных в итоговый документ. Председательствующий уточняет, не произошло ли дополнительного изменения позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.

7.6. В итоговый документ публичных слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения.

7.7. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

7.8. Протокол публичных слушаний должен содержать:

перечень рассмотренных вопросов;

информацию об инициаторах публичных слушаний;

количество участников публичных слушаний;

продолжительность публичных слушаний;

краткое изложение всех выступлений участников;

принятые решения, включая мотивированное обоснование принятых решений.

7.9. Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

8. Публикация итоговых документов (протоколов) публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления

Информация об изменениях:

Пункт 8.1 изменен. - Решение Думы Волотовского муниципального округа Новгородской области от 26 августа 2021 г. N 139

См. предыдущую редакцию

8.1. После окончания публичных слушаний ответственный за проведение публичных слушаний оформляет итоговый документ (протокол) публичных слушаний в трех экземплярах, один из которых направляет на опубликование (обнародование) в муниципальную газету "Волотовские ведомости", второй - в органы местного самоуправления Волотовского муниципального округа (Думу муниципального округа, если проект муниципального правового акта был внесен по инициативе Думы муниципального округа (населения Волотовского муниципального округа), или Главе муниципального округа, если проект муниципального правового акта был внесен по инициативе Главы муниципального округа). Третий экземпляр итогового документа хранится у ответственного за проведение публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Пункт 8.2 изменен. - Решение Думы Волотовского муниципального округа Новгородской области от 26 августа 2021 г. N 139

См. предыдущую редакцию

8.2. Ответственный за проведение публичных слушаний обеспечивает опубликование (обнародование) итоговых документов (протоколов) по проектам муниципальных правовых актов в муниципальной газете "Волотовские ведомости" в течение 10 дней после окончания публичных слушаний.

8.3. В течение 10 дней с момента оформления итогового документа (протокола) публичных слушаний вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний выносится на рассмотрение постоянной комиссии Думы муниципального округа, к ведению которой относятся вопросы, затрагиваемые выносимым на публичные слушания проектом муниципального правового акта, и включается в повестку дня Думы муниципального округа в дополнение к проекту решения Думы муниципального округа.

8.4. Итоговый документ публичных слушаний на заседаниях постоянной комиссии и Думы муниципального округа представляет ответственный за проведение публичных слушаний.

8.5. В течение 10 дней с момента оформления итогового документа публичных слушаний итоговый документ (протокол) публичных слушаний направляется Главе Волотовского муниципального округа для рассмотрения и принятия соответствующего решения.