Приложение N 1. Порядок проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования и порядок их финансирования за счет средств бюджета МО "Светловский городской округ"

Приложение N 1
к постановлению администрации
МО "Светловский городской округ"
от 20 марта 2020 г. N 285

Порядок
проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования и порядок их финансирования за счет средств бюджета МО "Светловский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет условия проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования (далее - конкурсный отбор) в МО "Светловский городской округ".

1.2. Целью конкурсного отбора является определение проектов инициативного бюджетирования, направленных на решение вопросов местного значения.

Под проектом инициативного бюджетирования понимается совокупность задач и мероприятий, связанных с достижением целей решения вопросов местного значения, определяемых и реализуемых при непосредственном участии жителей муниципального образования, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории МО "Светловский городской округ".

1.3 Инициативное (партисипаторное) бюджетирование - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления путем выдвижения инициатив по целям расходования определенной части бюджетных средств. Инициативное бюджетирование реализуется через совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе проектов, а также последующем контроле за их реализацией.

2. Проекты инициативного бюджетирования

2.1. Реализация на территории муниципального образования проекта инициативного бюджетирования может быть инициирована следующими субъектами, проживающими и (или) осуществляющими деятельность на территории муниципального образования (далее - инициаторы):

2.1.1 инициативные группы граждан;

2.1.2 некоммерческие организации, в том числе общественные организации;

2.1.3 индивидуальные предприниматели;

2.1.4 юридические лица.

Инициативная группа граждан образуется из жителей муниципального образования в количестве не менее пяти человек для участия в выдвижении проекта инициативного бюджетирования на конкурсный отбор, проводимый организатором отбора.

Общественные объединения, некоммерческие организации и иные предприниматели должны быть зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и осуществлять свою деятельность на территории МО "Светловский городской округ".

Организатор конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования - администрация МО "Светловский городской округ", в лице структурного подразделения, отвечающего за организацию и проведение отбора проектов инициативного бюджетирования, за реализацию мероприятий муниципальной программы МО "Светловский городской округ" (далее - муниципальная программа), в рамках которой планируется выполнение проекта инициативного бюджетирования, либо структурное подразделение администрации МО "Светловский городской округ", в сфере деятельности которого будет функционировать создаваемый объект (далее - Организатор конкурсного отбора).

2.2. Проект инициативного бюджетирования является таковым при одновременном выполнении следующих условий:

2.2.1 цели и задачи проекта соответствуют стратегическим приоритетам развития муниципального образования;

2.2.2 проект прошел обсуждение жителями муниципального образования и получил их поддержку;

2.2.3 инициаторы принимают непосредственное участие в реализации проекта, в том числе в его финансировании, и осуществлении контроля за его реализацией;

2.2.4 проект софинансируется за счет средств населения, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, и средств местного бюджета.

2.3. Софинансирование проектов инициативного бюджетирования за счет средств местного бюджета осуществляется в следующих сферах:

2.3.1 благоустройства территории муниципального образования: обустройство общественных пространств (за исключением установки памятников, мемориалов, памятных досок), детских площадок, мест для занятия физической культурой и спортом, освещение улиц, озеленение;

2.3.2 дополнительного образования детей (оснащение оборудованием муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и учреждений спорта);

2.3.3 техническое оснащение или переоснащение школьных объектов муниципальной инфраструктуры, а также на организацию и осуществление мероприятий учащихся.

Школьное инициативное (партисипаторное) бюджетирование дает возможность ученикам принять активное участие в выдвижении собственных идей по развитию школы, а также выборе и контроле реализации значимых для них проектов.

3. Организация конкурсного отбора

3.1. Организатор конкурсного отбора осуществляет следующие функции:

3.1.1 определяет дату проведения конкурсного отбора. Конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования на очередной финансовый год и плановый период объявляется не позднее 01 июля текущего финансового года, с целью включения субсидии, направляемой на реализацию проекта инициативного бюджетирования, в проект бюджета МО "Светловский городской округ" на очередной финансовый год и плановый период;

3.1.2 готовит извещение о проведении конкурсного отбора и публикует соответствующее сообщение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте МО "Светловский городской округ";

3.1.3 обеспечивает прием, регистрацию и хранение поступивших заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявка), а также документов и материалов к ним;

3.1.4 осуществляет техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

3.1.5 доводит до сведения участников конкурсного отбора его результаты;

3.1.6 осуществляет мониторинг реализуемых в рамках проекта мероприятий;

3.2.7 выполняет оценку общей стоимости проекта инициативного бюджетирования, прошедшего муниципальный конкурсный отбор, и производит расчет финансового обеспечения реализации проекта инициативного бюджетирования, которые должны соответствовать коэффициентам максимально и минимально возможных уровней его софинансирования, определенных в соответствии с пунктом 4.6. настоящего Порядка.

3.3. Проведение конкурсного отбора осуществляет конкурсная комиссия по отбору проектов инициативного бюджетирования (далее - конкурсная комиссия).

Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, созданным для проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на уровне МО "Светловский городской округ".

3.4. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

3.4.1 рассматривает и оценивает заявки и подтверждающие документы;

3.4.2 принимает решение по результатам конкурсного отбора;

3.4.3 готовит и направляет на рассмотрение главе администрации МО "Светловский городской округ" проект муниципального правового акта об утверждении результатов муниципального конкурсного отбора по инициативному бюджетированию;

3.5. В состав конкурсной комиссии входят председатель конкурсной комиссии, заместитель председателя конкурсной комиссии, секретарь конкурсной комиссии и члены конкурсной комиссии.

3.6. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 ее членов.

3.7. Решение конкурсной комиссии по итогам рассмотрения представленных на конкурсный отбор проектов принимается открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих членов конкурсной комиссии. Секретарь комиссии не участвует в голосовании по вопросам, выносимым на обсуждение комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов о принятии решений.

3.8. По результатам заседания конкурсной комиссии составляется протокол заседания конкурсной комиссии, который подписывается председателем конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии.

3.9. Для участия в конкурсном отборе участники конкурсного отбора (группы граждан, общественные объединения и некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели) направляют организатору конкурсного отбора отдельно на каждый проект заявку (приложение 1 к настоящему Порядку) в срок, указанный в извещении о проведении конкурсного отбора с прилагаемыми к ней документами.

3.10. К заявке прилагаются:

3.10.1 протокол собрания инициативной группы (населения) муниципального образования (приложение 2 к настоящему Порядку);

3.10.2 гарантийное письмо инициатора, подтверждающее обязательства по финансовому обеспечению проекта инициативного бюджетирования населением, подписанное представителем инициатора;

3.10.3 гарантийные письма, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению проекта инициативного бюджетирования индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, общественными организациями;

3.10.4 сводный сметный расчет стоимости проекта инициативного бюджетирования;

3.10.5 фотоматериалы о текущем состоянии объекта, где планируется проводить работы в рамках проекта инициативного бюджетирования;

3.10.6 сопроводительное письмо за подписью представителя инициатора с описью представленных документов.

3.11. Протокол собрания инициативной группы должен содержать:

3.11.1 информацию об утверждении состава инициативной группы и его представителя;

3.11.2 об утверждении соответствующего проекта инициативного бюджетирования, перечня и объемов работ по проекту;

3.11.3 о принятии решений о размере доли софинансирования населением, общественными организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также о порядке и сроках сбора средств софинансирования проекта.

3.12. При представлении неполного комплекта документов, установленных пунктами 3.10., 3.11. настоящего Порядка, проекты к участию в конкурсном отборе не допускаются, а представленная заявка возвращается заявителю.

3.13. Участник конкурсного отбора не позднее, чем за пять дней до даты проведения конкурсного отбора имеет право отозвать свою заявку и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этом письменно организатору конкурсного отбора.

3.14. Участнику конкурсного отбора, чьи проекты не допущены к участию в конкурсном отборе, организатор конкурсного отбора направляет мотивированное уведомление в течение 10 рабочих дней после даты окончания приема заявок.

3.15. Заявки, представленные после окончания даты их приема, указанной в извещении о проведении конкурса, не принимаются.

3.16. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение и оценку проектов в соответствии с критериями (приложение 3 к настоящему Порядку).

3.17. Конкурсная комиссия вправе в установленном порядке привлекать специалистов для проведения ими экспертизы представленных документов.

3.18. Конкурсная комиссия формирует перечень прошедших конкурсный отбор проектов, набравших наибольшее количество баллов среди проектов, допущенных к конкурсному отбору, определяет проект, набравший наибольшее количество баллов, среди проектов, включенных в перечень.

3.19. Организатор конкурсного отбора в течение пяти рабочих дней после принятия решения конкурсной комиссией доводит до сведения участников конкурсного отбора его результаты путем направления писем, размещения информации на официальном сайте МО "Светловский городской округ" в информационно телекоммуникационной сети Интернет.

3.20. Организатор конкурсного отбора в течение 10 рабочих дней с даты оформления протокола заседания конкурсной комиссии по конкурсному отбору готовит проект соглашения об аккумулировании денежных средств на софинансирование проекта инициативного бюджетирования инициативной группы граждан (некоммерческой организации, общественной организации, индивидуального предпринимателя, юридического лица) (далее - Соглашения) с победителями конкурсного отбора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и направляет их победителям конкурсного отбора для подписания (приложение 4 к настоящему Порядку). Проект Соглашения от лица победителя конкурсного отбора подписывает инициатор проекта. Срок подписания проекта Соглашения победителем конкурсного отбора устанавливается в течение 5 рабочих дней с даты его вручения.

Непредставление подписанного Соглашения победителем конкурсного отбора организатору конкурсного отбора в установленные настоящим пунктом сроки считается отказом от участия в реализации поданной заявки. В этом случае организатор конкурсного отбора готовит проект Соглашения в установленные настоящим пунктом сроки инициатором проекта, заявке которого протоколом заседания конкурсной комиссии по конкурсному отбору присвоен второй номер в соответствии с балльной шкалой оценки заявок.

4. Порядок предоставления и расходования средств из местного бюджета на софинансирование проектов инициативного бюджетирования

4.1. Настоящий порядок предоставления субсидий из бюджета МО "Светловский городской округ" на софинансирование расходов по проектам инициативного бюджетирования, выдвинутых на конкурс инициативной группой граждан, общественным объединением, некоммерческой организацией, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами определяет основания и условия предоставления средств бюджета МО "Светловский городской округ" и использования их на реализацию проекта инициативного бюджетирования, выдвинутого на конкурс инициативной группой граждан, общественным объединением, некоммерческой организацией, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на территории МО "Светловский городской округ".

Средства бюджета МО "Светловский городской округ" предоставляются на софинансирование проектов инициативного бюджетирования только при условии, если проект признан победителем конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования.

4.2. Предоставление средств на реализацию проекта инициативного бюджетирования осуществляется за счет средств бюджета МО "Светловский городской округ" в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением ОСД МО "Светловский городской округ" о бюджете на очередной финансовый год.

4.3. Главным распорядителем средств бюджета МО "Светловский городской округ" на предоставление субсидий является администрация МО "Светловский городской округ".

4.4. Исполнителем проекта инициативного бюджетирования выступает главный распорядитель средств бюджета - структурное подразделение администрации МО "Светловский городской округ" ответственное за реализацию мероприятий муниципальной программы МО "Светловский городской округ", в рамках которой планируется предоставление бюджетных субсидий на осуществление проекта инициативного бюджетирования, либо структурное подразделение администрации МО "Светловский городской округ" в сфере деятельности которого будет функционировать создаваемый объект.

Исполнитель проекта инициативного бюджетирования совместно с отделом закупок правового управления организует проведение необходимых конкурентных процедур на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации проекта и заключение муниципального контракта или договора в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Средства бюджета на софинансирование проектов инициативного бюджетирования предусматриваются в виде субсидии из бюджета МО "Светловский городской округ" в размере до 95 процентов от общего объема финансирования по проектам инициативного бюджетирования.

Средства бюджета на софинансирование проектов инициативного бюджетирования предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Условием выделения средств из бюджета МО "Светловский городской округ" является привлечение средств инициативных групп граждан в размере не менее 5 процентов от общего объема средств по проекту инициативного бюджетирования; средств некоммерческих организаций, общественных организаций, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц - в размере не менее 10 процентов от общего объема средств по проекту.

4.7. Субсидии предоставляются на софинансирование проектов инициативного бюджетирования только при условии, если проект признан победителем конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования.

4.8. Реализация проекта инициативного бюджетирования осуществляется исполнителем подготовки проекта либо через подведомственное администрации МО "Светловский городской округ" муниципальное учреждение, в рамках которой осуществляется проект инициативного бюджетирования.

4.9. Предоставление средств на реализацию проекта инициативного бюджетирования осуществляется за счет средств бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением ОСД МО "Светловский городской округ", и внебюджетных источников.

4.10. Средства инициатора проекта, поступившие на основании Соглашения, зачисляются в форме целевых безвозмездных поступлений в бюджет МО "Светловский городской округ".

Средства, полученные из бюджета в форме субсидий на софинансирование проектов инициативного бюджетирования, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

Возврат сложившейся экономии денежных средств осуществляется финансовым управлением администрации МО "Светловский городской округ" в срок до 31 декабря текущего года по реквизитам, указанным в Соглашении.

4.11. Средства местного бюджета, образовавшиеся в результате экономии по итогам осуществления закупок (конкурентных процедур), выполнения работ и уточнения проектно-сметной или сметной документации либо по причине невыполнения работ ввиду расторжения контракта (договора) с подрядчиком вследствие неисполнения им обязательств по контракту (договору) подлежат возврату в бюджет МО "Светловский городской округ" в течение десяти рабочих дней со дня образования экономии.

Экономия денежных средств, сложившаяся в результате проведения конкурентных процедур в соответствии с действующим законодательством, подлежит возврату победителям конкурсного отбора пропорционально доле их участия.

4.12. В случае, когда использование денежных средств по целевому назначению становится невозможным вследствие изменившихся обстоятельств, денежные средства в полном объеме подлежат возврату победителю конкурсного отбора.

Возврат денежных средств осуществляется финансовым управлением в течение 30 рабочих дней с даты выявления администрацией МО "Светловский городской округ" обстоятельств, при которых использование денежных средств по целевому назначению становиться невозможным, по реквизитам, указанным в Соглашении.

4.13. Функции по соблюдению порядка, контролю за ходом выполнения и приемке работ, осуществляются исполнителем подготовки проекта инициативного бюджетирования, который отвечает за организацию и проведение отбора проектов инициативного бюджетирования, за реализацию мероприятий муниципальной программы, в рамках которой планируется выполнение проекта инициативного бюджетирования, либо структурное подразделение администрации МО "Светловский городской округ", в сфере деятельности которого будет функционировать создаваемый объект.

4.14. Бюджетные ассигнования на реализацию проекта инициативного бюджетирования, предусматриваются главным распорядителем бюджетных средств местного бюджета, осуществляющим реализацию проекта инициативного бюджетирования в рамках соответствующей муниципальной программы по разделам и подразделам классификации расходов, исходя из отраслевой принадлежности, целевой статье, отражающей наименование проекта инициативного бюджетирования, соответствующим видам расходов и кодам аналитического учета.

5. Отчетность и контроль расходования субсидии за счет средств бюджета МО "Светловский городской округ" на софинансирование проектов инициативного бюджетирования

5.1. Исполнитель проекта инициативного бюджетирования представляет в финансовое управление администрации отчеты об использовании средств бюджета МО "Светловский городской округ", полученных в виде субсидии на финансирование проектов инициативного бюджетирования по установленной форме Отчета об использовании целевых средств в срок не позднее 15-го числа, месяца следующего за отчетным кварталом (приложение 5 к настоящему Порядку).