Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка, в том числе ярмарок"

Приложение
к постановлению администрации
города Белокуриха Алтайского края
от 14.05.2012 г. N 713

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
"Выдача разрешений на право организации розничного рынка,
в том числе ярмарок"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее Регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Заявителями на получение муниципальной услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации) либо их уполномоченный Представитель (далее Заявитель).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - выдача разрешений на право организации розничного рынка, в том числе ярмарок.

2.2. Муниципальная услуга предоставляется отделом по поддержке и развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры администрации города Белокуриха Алтайского края (далее Отдел).

2.3. Правовые основания предоставления муниципальной услуги:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", опубликован в "Сборнике законодательства РФ", 06.10.2003 N 40, ст. 3822;

- Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", опубликован в "Сборнике законодательства РФ", 01.01.2007 N 1,ст.34;

- постановление Правительства РФ от 10 марта 2007 года N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка", опубликовано в "Российской газете" от 15.03.2007 N 52;

- постановление администрации Алтайского края от 01.07.2010 N 288 "О порядке организации деятельности ярмарок на территории Алтайского края", опубликовано в "Алтайской правде" от 17.07.2010 N 219-220;

- постановление администрации города Белокуриха от 14.12.2010 N 1776 "Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории города Белокуриха", опубликовано в "Сборнике муниципальных правовых актов города Белокуриха" от 16.12.2010 (вкладыш в газету "Города Белокуриха" от 16.12.2010 N 50);

- настоящий Регламент.

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача разрешения на право организации розничного рынка либо отказ в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка; продление срока действия разрешения на право организации розничного рынка либо отказ в продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка; переоформление разрешения на право организации розничного рынка в случае реорганизации юридического лица либо отказ в переоформлении разрешения на право организации розничного рынка.

2.5. Услуга предоставляется в течение 30 дней со дня поступления, заявления о предоставлении муниципальной услуги.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги для юридических лиц:

- заявление (приложение N 1);

Нотариально заверенные копии документов:

- учредительные документы;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

- документы, подтверждающие право на объекты недвижимости, а также находящиеся в оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги для физических лиц:

- заявление (приложение N 1);

Нотариально заверенные копии документов:

- выписка из Единого государственного реестра физических лиц;

- документы, подтверждающие право на объекты недвижимости, а также находящиеся в оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- представление неполного пакета документов, неправильно или не полностью оформленных документов;

2.8. В предоставлении муниципальной услуги заявителю может быть отказано по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

2.10. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Отдел заявления с соответствующей резолюцией главы администрации города (лица, уполномоченного на рассмотрение данных вопросов).

Специалист Отдела осуществляет проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в принятом заявлении на предоставление муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2.11. Отбор заявок осуществляет городская инвестиционная комиссия (далее Комиссия).

Руководство Комиссией осуществляет председатель Комиссии.

В отсутствие председателя заседание Комиссии проводит его заместитель.

Заседания Комиссии проводятся по мере поступления заявок.

Комиссия рассматривает заключения по проектам субъектов

и принимает решения о поддержке, пролонгации или отказе. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые утверждаются председателем Комиссии.

Рабочим органом Комиссии является отдел по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной инфраструктуры.

Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом.

2.12. Выдача результата предоставления муниципальной услуги:

- решение Комиссии является основанием для подготовки Отделом соответствующего постановления администрации города о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (Приложение N 2),

- в срок, не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного решения, Отдел обязан вручить (направить) заявителю уведомление о выдаче Разрешения с приложением оформленного Разрешения, а в случае отказа в выдаче Разрешения - уведомление об отказе в выдаче. Разрешения с указанием причин отказа (Приложение N 3, 4).

- разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого Разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.

2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.

2.14. Максимальный срок регистрации заявления не должен превышать 30 минут.

2.15. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудованы в соответствии с требованиями, обеспечивающими комфортность;

- удобный график работы Отдела;

- предоставление муниципальной услуги в установленные сроки;

- получение заявителем результата муниципальной услуги;

- отсутствие жалоб на предоставление муниципальной услуги.

2.16. Обращение за услугой в электронном виде осуществляется через официальный портал государственных муниципальных услуг города Белокуриха gosuslugi.ru.

Предоставление муниципальной услуги в электронном виде обеспечивает возможность:

- подачи заявления в электронном виде через электронную почту admblk@mail.ru; ikc_belokurixa@mail.ru с применением специализированного программного обеспечения в порядке, установленном Регламентом;

- получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса;

- получения результата муниципальной услуги в электронном виде в порядке, установленном Регламентом.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения

3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Отдела по поддержке и развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры администрации города Белокуриха Алтайского края:

Адрес: 659900, Алтайский край, город Белокуриха, ул. Братьев Ждановых, 9А.

Контактные телефоны: приемная главы администрации города (8 38577) 20073, отдел по поддержке и развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (8 38577) 23084.

Интернет-адрес: www.belokuriha-gorod.ru

Адреса электронной почты: admblk@mailru; ikc_belokurixa@mail.ru

Часы приема документов:

Понедельник-пятница - с 09.00 до 18.00; обеденный перерыв с 13.00 до 14.00; суббота, воскресенье - выходные дни.

3.2. Прием и регистрация заявления.

Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в администрацию города с заявлением и документами, указанными в пункте 2.6. Регламента.

3.2.1. Для получения бланка заявления необходимо обратиться по следующим адресам:

- город Белокуриха, ул. Братьев Ждановых, 9А кабинет N 312 отдел по поддержке и развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.

3.2.2. Прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги осуществляется отделом по поддержке и развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры администрации города.

3.2.3. Отдел осуществляет предварительную проверку на наличие или отсутствие оснований для отказа в соответствии с. п. 2.7. Регламента.

3.2.4. В случае выявления оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, специалист Отдела возвращает предоставленные документы для устранения недостатков.

3.2.5. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов специалист Отдела оформляет расписку в приеме документов. Оригинал расписки выдается на руки заявителю, копия приобщается к представленным документам.

3.2.6. В случае выявления оснований для отказа в приеме документов, специалист Отдела направляет заявителю отказ в приеме документов с указанием причин возврата.

3.3. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

3.3.1. Требования к местам для ожидания.

Места ожидания должны соответствовать комфортным для заявителей и оптимальным для работы специалистов Отдела условиям.

Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не менее 2 мест на каждого специалиста, ведущего прием.

3.3.2. Требования к местам для приема заявителя и заполнения запросов.

Места для заполнения запросов и приема заявителя оборудуются:

- визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах;

- стульями и столами для возможности оформления документов;

- письменными принадлежностями.

На стендах в местах предоставления муниципальной услуги должны размещаться следующие информационные материалы:

- режим приема граждан специалистами Отдела, номера кабинетов, в которых предоставляется муниципальная услуга, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц;

- перечень документов, представляемых получателями муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;

- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок обжалования решений, действий (бездействие) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размером не меньше 12), без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом.

Информационные стенды, столы размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.

Для приема заявителей рабочее место специалиста Отдела должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

В целях обеспечения конфиденциальности сведений, одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом Отдела не допускается.

4. Формы контроля исполнения административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности и своевременности действия в рамках административных процедур, определенных Административным регламентом, осуществляется заместителем главы администрации города по экономическим вопросам. Требования указанного должностного лица при осуществлении такого контроля являются обязательными.

4.2. Контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на действие (бездействие) специалистов.

4.3. Персональная ответственность специалистов Отдела закрепляется их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.4. По результатам проведения проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги во внесудебном порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является обжалование действий (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги:

5.3. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления предоставления муниципальной услуги:

- в случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;

- жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- в случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- в случае, если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- в случае, если причины по существу поставленных в жалобе вопросов не были устранены, то заявитель вправе вновь обратиться с жалобой.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала процедуры служит жалоба, составленная в письменной форме, которая должна содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (наименование юридического лица) заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы;

- наименование органа, в который направляется жалоба либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- суть жалобы;

- личную подпись и дату

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

5.5. Для получения информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, заявитель обращается в администрацию города с письменным заявлением в произвольной форме с указанием перечня документов.

5.6. Органы власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

- администрация города;

- прокуратура.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

При обращении заявителя с жалобой в письменной форме, срок ее рассмотрения должен быть осуществлен в течение 15 рабочих дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, или должностного лица органа предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня её регистрации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы (уполномоченное лицо на рассмотрение данных вопросов лицо) принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении, о чём заявителю дается письменный ответ.

5.9. Жалоба в письменной форме направляется заявителем в администрацию города, по адресу: 659900 Алтайский край город Белокуриха, ул. Братьев Ждановых, 9А.

В электронном виде жалобы направляются на адрес электронной почты администрации города: admblk@mail.ru.

Заведующий отделом по поддержке и развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры

К.П. Медведева