Приложение. Положение о противопожарной пропаганде и обучении мерам пожарной безопасности населения городского округа - города Барнаула Алтайского края

Приложение

к Постановлению Администрации

города Барнаула

от 14.10.2009 г. N 4655

Положение
о противопожарной пропаганде и обучении мерам
пожарной безопасности населения городского
округа - города Барнаула Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Алтайского края от 10.02.2005 N 4-ЗС "О пожарной безопасности в Алтайском крае", Решением Барнаульской городской Думы от 28.09.2005 N 191 "Об утверждении Положений о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах города Барнаула" и устанавливает порядок организации и проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - городского округа).

1.2. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводится органами местного самоуправления, пожарной охраной и организациями в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности и создания условий по привлечению населения к работам по предупреждению и тушению пожаров.

1.3. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводятся комплексно, на постоянной основе и непрерывно на городском, районном, местном уровнях.

1.4. Общее руководство противопожарной пропагандой и обучением мерам пожарной безопасности населения в границах городского округа осуществляется главой города.

1.5. Непосредственными исполнителями мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности являются руководители органов местного самоуправления, муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Барнаула" (далее - управление по делам ГОЧС г. Барнаула), организаций.

1.6. Управление по делам ГОЧС г. Барнаула планирует мероприятия в области противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности, ведет учет работы на городском уровне, контролирует ее ведение руководителями территориальных органов местного самоуправления и организаций.

2. Противопожарная пропаганда

2.1. Основными задачами противопожарной пропаганды являются: информирование населения городского округа о происходящих пожарах, их последствиях, о решениях, принятых органами местного самоуправления, по обеспечению пожарной безопасности;

распространение знаний об основах пожаробезопасного поведения, о порядке действий в случае возникновения пожара;

разъяснение социальной значимости первичных мер пожарной безопасности в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения;

привлечение граждан, общественных объединений к деятельности по предупреждению пожаров.

2.2. Управление по делам ГОЧС г. Барнаула проводит противопожарную пропаганду при взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю, краевым государственным учреждением "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае", Алтайским краевым отделением Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", органами местного самоуправления, организациями.

2.3. Мероприятия, проводимые управлением по делам ГОЧС г. Барнаула, включаются в "План основных мероприятий по информационно-пропагандистской работе и морально-психологической подготовке населения г. Барнаула", который подписывается начальником управления по делам ГОЧС города и утверждается главой города.

Мероприятия, проводимые организациями, включаются в "План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

2.4. Основные виды и формы противопожарной пропаганды:

2.4.1. Устная пропаганда:

индивидуальные (групповые) беседы, занятия, инструктажи;

выступления специалистов и работников пожарной охраны, Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в трудовых коллективах и на сходах граждан;

конференции, совещания, семинары и сборы с руководящим составом организаций по проблемам обеспечения пожарной безопасности;

телевизионные и радиопередачи с участием специалистов и работников пожарной охраны, Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

тематические встречи с населением, дни открытых дверей, спортивно-массовые праздники, соревнования, конкурсы, игры;

тематические викторины, конкурсы, олимпиады с учащейся молодежью;

театрализованные представления, спектакли;

демонстрация документальных фильмов, рекламных роликов о мерах пожарной безопасности, действиях подразделений пожарной охраны;

экскурсии на пожарно-техническую выставку, выставки поставщиков пожарно-технической продукции.

2.4.2. Печатная пропаганда.

обеспечение населения периодическими изданиями (газеты, журналы, информационные бюллетени, сборники, каталоги);

распространение среди населения наглядно-изобразительных изданий (плакаты, памятки, рекламные листовки, буклеты, афиши, календари);

оборудование в библиотеках и учебных классах организаций, в том числе образовательных учреждений, специальных экспозиций по противопожарной тематике.

2.4.3. Наглядная пропаганда:

информирование населения с использованием технических средств Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

изготовление и установка баннеров, лайт-боксов, билбордов;

размещение рекламы на транспорте;

оборудование светодиодных мультимедийных экранов, витрин, витражей, стендов на территориях общего пользования городского округа и в организациях.

2.4.4. Противопожарная пропаганда может проводиться с использованием других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.

3. Обучение мерам пожарной безопасности

3.1. Основными задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются:

изучение основных требований пожарной безопасности, установленных на территории городского округа, пожарной безопасности бытовых приборов, технологического оборудования;

изучение средств пожаротушения и овладение приемами применения первичных средств тушения пожаров и способами действий при возникновении пожара;

выработка умений и навыков по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре;

совершенствование навыков должностных лиц по организации и проведению мероприятий по предупреждению пожаров, организации тушения загораний# и пожаров.

3.2. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:

лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее - работники организаций);

лица, не занятые в сфере производства и обслуживания, пенсионеры, инвалиды (далее - неработающее население);

лица, обучающиеся в детских дошкольных образовательных учреждениях, учреждениях общего, среднего и высшего образования (далее - учащиеся);

собственники жилья, ответственные квартиросъемщики;

лица, проживающие в общежитиях, гостиницах, санаториях, домах отдыха и т.д.;

лица, состоящие в садоводческих, огороднических и дачных (далее - садоводческих) некоммерческих объединениях, в гаражных и иных потребительских кооперативах, водно-моторных станциях.

3.3. Мероприятия, проводимые управлением по делам ГОЧС г. Барнаула, включаются в "План основных мероприятий г. Барнаула по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", который утверждается главой города.

3.4. Основными формами обучения населения мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж, изучение пожарно-технического минимума, индивидуальные и групповые занятия, учения и тренировки по тематике пожарной безопасности, чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике пожарной безопасности.

4. Организация и порядок обучения населения мерам
пожарной безопасности органами местного
самоуправления на городском, районном и местном уровнях

4.1. Органы местного самоуправления на городском, районном и местном уровнях организуют и проводят обучение мерам пожарной безопасности населения в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности по месту жительства граждан.

4.2. Администрации районов в городе, сельские, поселковые администрации и территориальные управления самостоятельно организуют и проводят обучение неработающего населения, а также собственников жилья в частном жилищном фонде индивидуальной застройки.

4.3. Органами местного самоуправления проводится обучение мерам пожарной безопасности населения в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности путем:

привлечения населения на сходы, собрания, слушания в рамках участия населения в осуществлении местного самоуправления;

проведения противопожарных инструктажей, лекций, бесед по вопросам соблюдения Правил пожарной безопасности;

организации и проведения тренировок по отработке действий при возникновении пожара, включая вопросы эвакуации людей, имущества и тушения условного пожара, в том числе с участием пожарной охраны;

организации производства и распространения наглядно-изобразительной пожарно-технической продукции;

опубликования материалов о проблемах пожарной безопасности в электронных и печатных средствах массовой информации, а также организации проведения выступлений по радио и телевидению.

4.4. Сходы, собрания, инструктажи, занятия, учения и тренировки по тематике пожарной безопасности проводятся органами местного самоуправления по месту жительства граждан в соответствии с планами основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4.5. Органы местного самоуправления вправе в установленном порядке привлекать граждан городского округа к распространению среди населения наглядно-изобразительной продукции противопожарной направленности, оборудованию уголков пожарной безопасности в местах общего пользования в форме социально значимых для решения вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности работ.

4.6. Органы местного самоуправления и управление по делам ГОЧС г. Барнаула оказывают содействие пожарной охране в распространении пожарно-технических знаний.

5. Организация и порядок обучения мерам
пожарной безопасности работников организаций

Обучение мерам пожарной безопасности работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, иных организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организаций), проводится как с отрывом, так и без отрыва от производства и осуществляется администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими правила, нормы, требования по пожарной безопасности.

6. Организация и порядок обучения населения
мерам пожарной безопасности учащихся

6.1. Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

6.2. Обучение мерам пожарной безопасности в детских дошкольных образовательных учреждениях предусматривает проведение тематических игровых занятий по ознакомлению детей с основами пожаробезопасного поведения.

6.3. В процессе обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования предусматриваются:

проведение занятий по специальным программам, с учетом вида и типа образовательного учреждения, проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов по противопожарной тематике;

проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин и иных мероприятий во внеурочное время;

проведение противопожарного инструктажа перед началом работ (занятий), связанных с обращением взрывопожарных веществ и материалов;

проведение культурно-массовых и других мероприятий, для которых установлены требования пожарной безопасности;

участие в учениях и тренировках по тушению условного пожара, эвакуации людей и имущества из зданий образовательных учреждений, общежитий.

6.4. Обучение детей в учреждениях дополнительного образования мерам пожарной безопасности осуществляется через детские объединения (клубы, кружки), а также проведение тематических смотров-конкурсов, выставок и организационно-массовых мероприятий.

6.5. Комитетом по образованию города и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Обучение членов дружины юных пожарных мерам пожарной безопасности проводится в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

7. Организация и порядок обучения мерам
пожарной безопасности населения по месту жительства

7.1. Обучение мерам пожарной безопасности организуют и проводят:

представители юридического лица, занимающегося вопросами эксплуатации жилищного фонда (управляющие организации, жилищно-эксплуатационные организации, жилищно-строительные кооперативы и т.п.), с собственниками жилья, ответственными квартиросъемщиками многоквартирных домов муниципального жилищного фонда;

ответственные лица товариществ собственников жилья с собственниками жилья многоквартирных домов, создавших товарищества собственников жилья;

органы местного самоуправления совместно с председателями уличных комитетов с собственниками жилья в частном жилищном фонде индивидуальной застройки;

руководители учреждений социальной защиты с неработающим населением (пенсионеры, инвалиды, лица преклонного возраста), проживающим в домах-интернатах, пансионатах;

комендант здания или лицо, назначенное руководителем общежития гостиницы, санатория, дома отдыха, с лицами, проживающими в этих зданиях;

председатели правлений садоводческих некоммерческих объединений, гаражных и иных потребительских кооперативов, водно-моторных станций с лицами, состоящими в, соответствующих объединениях.

7.2. Обучение населения по месту жительства проводится в форме противопожарного инструктажа.

7.3. По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж населения подразделяется на первичный, повторный, внеплановый и целевой.

7.4. Первичный инструктаж

7.4.1. Первичный инструктаж собственника жилья, ответственного квартиросъемщика муниципального жилищного фонда проводится при предъявлении свидетельства о праве собственности на квартиру (дом) или заключении им договора социального найма. Наниматель, собственник жилого помещения обязан проинструктировать проживающих с ним жильцов о соблюдении мер пожарной безопасности.

7.4.2. Первичный инструктаж граждан, проживающих в общежитиях, гостиницах, санаториях, домах отдыха и так далее, проводится перед их заселением.

7.4.3. Первичный инструктаж граждан - членов садоводческих некоммерческих объединений, гаражных и иных потребительских кооперативов, водно-моторных станций проводится при оформлении членства в этих организациях.

7.4.4. Первичный инструктаж проводится по специальной программе, разработанной администрациями организаций с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения инструктажа согласовывается с территориальным органом Государственного пожарного надзора МЧС России.

7.5. Повторный инструктаж

7.5.1. Повторный инструктаж проводится с жильцами многоквартирных домов и частного жилищного фонда индивидуальной застройки, лицами, проживающими в общежитиях, членами садоводческих некоммерческих объединений, гаражных и иных потребительских кооперативов, водно-моторных станций не реже одного раза в год по программе первичного противопожарного инструктажа.

7.5.2. Для проведения повторного инструктажа руководители и специалисты, ответственные за проведение инструктажей, составляют расписание занятий.

7.5.3. Повторный инструктаж жильцов многоквартирных домов и частного жилого фонда индивидуальной застройки возможен в ходе ежегодных технических осмотров, контрольно-профилактических мероприятий, проводимых пожарной охраной, проведения занятий по тематике гражданской обороны в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления.

7.6. Внеплановый инструктаж

7.6 1. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

при введении в действие новых или переработанных правил, норм пожарной безопасности, иных нормативных правовых документов в области пожарной безопасности;

при установлении особого противопожарного режима на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края;

при нарушении жильцами и членами садоводческих некоммерческих объединений, гаражных и иных потребительских кооперативов, водно-моторных станций требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

при поступлении информационных материалов о пожарах, произошедших на аналогичных объектах.

7.6.2. Объем и содержание внепланового инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

7.7. Целевой инструктаж

7.7.1. Целевой инструктаж проводится с гражданами по мере необходимости в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

7.7.2. Председатели садоводческих и дачных некоммерческих объединений, примыкающих к лесной зоне, проводят целевой инструктаж в начале лесопожароопасного периода.

7.8. О проведении первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарных инструктажей работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (приложение).

8. Финансирование мероприятий
по обучению мерам пожарной безопасности

Финансовое обеспечение мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности органами местного самоуправления осуществляется в порядке обеспечения первичных мер пожарной безопасности, организациями - за счет собственных средств.

Заместитель главы администрации, руководитель аппарата

П.Д.Фризен