Приложение N 1

Приложение N 1
к указу Главы
Чеченской Республики
от 5.10.2020 N 190

Положение
о Совете экономической и общественной безопасности Чеченской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи и функции Совета экономической и общественной безопасности Чеченской Республики (далее - Совет), состав и порядок его формирования, полномочия секретаря Совета, порядок работы и обеспечения деятельности Совета.

1.2. Совет является постоянно действующим совещательным органом, обеспечивающим подготовку решений Главы Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики по вопросам обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, правопорядка, экономической и общественной безопасности, экологической безопасности, принимаемых Главой Чеченской Республики и Правительством Чеченской Республики в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации в рамках разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации а также взаимодействие и координацию деятельности органов государственной власти Чеченской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики, сил и средств по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики, политических партий, религиозных и общественных объединений, союзов (ассоциаций) работодателей, бизнеса и других субъектов при осуществлении на территории Чеченской Республику единой государственной политики Российской Федерации в области экономической и общественной безопасности.

1.3. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, указами и распоряжениями Главы Чеченской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Чеченской Республики, а также настоящим Положением.

1.4. Совет формирует и возглавляет Глава Чеченской Республики.

1.5. Решения, принимаемые Советом в соответствии с его компетенцией, носят обязательный характер для органов исполнительной власти Чеченской Республики и рекомендательный характер для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Решения Совета по важнейшим вопросам оформляются указами или распоряжениями Главы Чеченской Республики.

1.6. Положение о Совете и состав Совета утверждаются Главой Чеченской Республики.

2. Основные задачи Совета

2.1. Определение факторов, представляющих угрозу интересам личности, общества и Чеченской Республики в области экономической и общественной безопасности.

2.2. Разработка в рамках участия органов государственной власти Чеченской Республики в реализации на территории Чеченской Республики единой государственной политики Российской Федерации в области экономической и общественной безопасности, основных направлений деятельности в сфере обеспечения общественной и экономической безопасности Чеченской Республики, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, пожарной безопасности, охраны здоровья граждан.

2.3. Организация подготовки, принятия и реализации республиканских программ, направленных на предупреждение, пресечение и устранение причин и условий, способствующих дестабилизации обстановки в республике, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.4. Подготовка рекомендаций Главе Чеченской Республики и Правительству Чеченской Республика для принятия решений по вопросам обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, правопорядка, экономической и общественной безопасности, межнациональных и межэтнических отношений.

2.5. Разработка предложений по организации взаимодействия органов исполнительной власти Чеченской Республики с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, судами, воинскими подразделениями, общественными и другими организациями в процессе реализации принятых Советом или подготовленных им и утвержденных Главой Чеченской Республики или Правительством Чеченской Республики решений по обеспечению экономической и общественной безопасности, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оценка их эффективности.

2.6. Подготовка оперативных решений Главы Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики по предупреждению и локализации событий, чрезвычайных ситуаций, представляющих угрозу экономической и общественной безопасности республики.

2.7. Выполнение иных задач в сфере обеспечения экономической и общественной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

3. Основные функции Совета

3.1. Рассмотрение вопросов состояния экономической и общественной безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и принятия мер по их предупреждению, локализации и ликвидации их последствий.

3.2. Создание временного оперативного штаба для координации деятельности заинтересованных ведомств в целях предупреждения, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий.

3.3. Оценка природных, техногенных и других угроз объектам особого режима безопасности, выявление причин и условий, способствующих формированию этих угроз, принятие мер по их нейтрализации.

3.4. Накопление, обработка и анализ информации функционирования систем обеспечения экономической и общественной безопасности Чеченской Республики, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны здоровья граждан, выработка рекомендаций по их совершенствованию.

3.5. Организация разработки государственных программ Чеченской Республики по обеспечению экономической и общественной безопасности, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оценка их эффективности.

3.6. Анализ состояния правопорядка и законности в Чеченской Республике, выработка мер по усилению борьбы с преступностью. Оценка состояния защиты прав человека и гражданина, национальных меньшинств, проживающих на территории республики, выработка мер по обеспечению защиты их прав и свобод.

3.7. Подготовка проектов нормативных правовых актов Главы Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики по вопросам обеспечения защиты прав и свобод личности, безопасности населения республики.

3.8. Участие в разработке и согласовании проектов законов и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики, относящихся к сфере обеспечения экономической, общественной и экологической безопасности, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.9. Осуществление контроля за ходом реализации на территории республики государственных программ Российской Федерации и Чеченской Республики по вопросам обеспечения экономической и общественной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайно ситуаций природного и техногенного характера.

3.10. Заслушивание на своих заседаниях (совещаниях) докладов, отчетов, информационных сообщений должностных лиц об исполнении на территории республики федеральных законов, решений Совета Безопасности Российской Федерации и Совета, законов Чеченской Республики, указов и распоряжений Главы Чеченской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Чеченской Республики федеральных и республиканских программ, направленных на обеспечение экономической, общественной и экологической безопасности, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.11. Подготовка предложений по распределению внебюджетных и бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению экономической и общественной безопасности, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.12. Осуществление координации взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов для контроля над целевым использованием внебюджетных и бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению экономической и общественной безопасности в Чеченской Республике.

3.13. Участие в рассмотрении и разрешении спорных вопросов, возникающих между подразделениями Пограничной службы Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления, а также местным населением, на территориях, прилегающих к участку российско-грузинской государственной границы в пределах Чеченской Республики.

3.14. Рассмотрение, в пределах своей компетенции, проблем беженцев и вынужденных переселенцев, организация разработки программ и координации деятельности министерств, ведомств и учреждений республики по их возвращению в места постоянного проживания.

3.15. Анализ ситуации с детской беспризорностью, а также бродяжничеством, попрошайничеством, алкоголизмом и наркоманией.

3.16. Разработка предложений по повышению эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, развитию сети социальных учреждений для несовершеннолетних и граждан, нуждающихся в повышенной социальной защите.

3.17. Организация проведения научных исследований в области обеспечения экономической и общественной безопасности.

3.18. Создание рабочих и экспертных групп для решения отдельных задач в сфере обеспечения экономической и общественной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.19. Участие в разработке мероприятий по нормализации экологической ситуации на территории республики.

3.20. Информирование населения республики через средства массовой информации о деятельности Совета.

3.21. Решение, в пределах своей компетенции, иных задач в сфере обеспечения экономической и общественной безопасности и защиты жизненно важных интересов личности, общества и Чеченской Республики.

4. Состав Совета и порядок его формирования

4.1. В состав Совета входят:

1) Председатель Совета, которым по должности является Глава Чеченской Республики;

2) Секретарь Совета;

3) постоянные члены Совета и члены Совета.

4.1.1. Постоянными членами Совета по должности являются:

Председатель Парламента Чеченской Республики;

Председатель Правительства Чеченской Республики;

Руководитель Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики;

Первый заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики;

Заместитель Председателя Правительства Чеченской Республики,

осуществляющего взаимодействие с правоохранительными органами и силовыми структурами,

Министр внутренних дел по Чеченской Республике (по согласованию);

Начальник Управления ФСБ России по Чеченской Республике (по согласованию);

Секретарь Совета.

4.1.2. Членами Совета могут являться руководители органов исполнительной власти Чеченской Республики, а также по согласованию - руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и иные должностные лица.

4.1.3. Членом Совета по должности является заместитель Секретаря Совета.

4.2. Состав Совета утверждается Главой Чеченской Республики.

5. Порядок работы Совета

5.1. Работой Совета руководит его Председатель - Глава Чеченской Республики.

5.2. Работа Совета осуществляется в соответствии с планами, утверждаемыми его председателем.

5.3. Заседания Совета проводятся, как правило, ежеквартально.

По решению Председателя Совета в случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.

Заседания Совета ведет председатель Совета.

5.4. Заседания Совета могут быть открытыми, закрытыми, расширенными, суженными, с ограниченным кругом присутствующих лиц, выездными.

5.5. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета определяет Председатель Совета по представлению Секретаря Совета.

Повестка дня заседания Совета утверждается не позднее, чем за 10 дней до даты проведения заседания, за исключением внеочередных заседаний Совета.

5.6. В ходе заседания Совета ведется протокол, в котором фиксируются поступающие предложения и рекомендации.

5.7. Решения Совета по важнейшим вопросам оформляются правовыми актами Главы Чеченской Республики, Правительства Чеченской Республики, иные решения - протоколами. Решения Совета могут направляться заинтересованным лицам и организациям в виде выписок из протоколов.

5.8. В целях оперативного обсуждения вопросов Председатель Совета проводит с постоянными членами Совета оперативные совещания, как правило, один раз в месяц.

Повестка оперативных совещаний и состав лиц, приглашаемых на них, определяются Председателем Совета по представлению Секретаря Совета.

Решения оперативных совещаний оформляются протоколами, утверждаемыми Председателем Совета.

5.9. Для реализации решений оперативных совещаний могут издаваться указы, распоряжения или даваться поручения Главы Чеченской Республики.

Для подготовки оперативных совещаний секретарь Совета может проводить рабочие совещания с заинтересованными должностными лицами.

По поручению Председателя Совета оперативные совещания может проводить Секретарь Совета или его заместитель.

5.10. Присутствие на заседаниях Совета постоянных членов Совета и членов Совета обязательно.

Делегирование постоянными членами Совета и членами Совета своих полномочий в Совете иным должностным лицам не допускается.

5.11. Решения Совета принимаются на его заседании постоянными членами Совета простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Совета. Постоянные члены Совета обладают равными правами при принятии решений. Члены Совета принимают участие в заседаниях Совета с правом совещательного голоса.

5.12. Проекты указов, распоряжений и поручений Главы Чеченской Республики, вносимые на заседания Совета, могут предварительно рассматриваться на рабочем совещании постоянных членов Совета и членов Совета, проводимом Секретарем Совета.

5.13. В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса, Совет может привлекать к участию в заседаниях депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Чеченской Республики, депутатов Парламента Чеченской Республики, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, республиканских органов исполнительной власти и других должностных лиц.

5.14. Подготовка проектов соответствующих указов и распоряжений лавы Чеченской Республики по решениям, принятым на заседании Совета или оперативных совещаниях у Председателя Совета, проводится аппаратом Совета в течение 10 дней от даты рассмотрения вопроса на заседании Совета.

5.15. Организацию заседаний Совета и обеспечение подготовки проектов его решений осуществляет аппарат Совета под руководством Секретаря Совета.

6. Секретарь Совета

6.1. Секретарь Совета находится в непосредственном подчинении Главы Чеченской Республики.

6.1.1. Секретарь Совета назначается и освобождается от должности Г лавой Чеченской Республики.

6.1.2. Секретарь Совета координирует свою деятельность с Руководителем Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики.

6.2. По условиям оплаты труда, материально-технического, социально-бытового, пенсионного обеспечения и медицинского обслуживания должность Секретаря Совета приравнивается к должности министра Чеченской Республики.

6.3. Секретарь Совета:

6.3.1. Информирует Главу Чеченской Республики о проблемах обеспечения экономической и общественной безопасности республики, по другим вопросам, относящимся к компетенции Совета;

6.3.2. Обобщает и представляет в Совет информационно-аналитические обзоры о состоянии экономической, общественной и экологической безопасности на территории Чеченской Республики и по другим вопросам, относящимся к компетенции Совета;

6.3.3. Подготавливает планы работы Совета;

6.3.4. Организует проведение заседаний Совета, формирует проекты повесток заседаний;

6.3.5. Обеспечивает подготовку проектов решений Совета;

6.3.6. По поручению Председателя Совета проводит оперативные совещания Совета;

6.3.7. Участвует в подготовке предложений о повышении экономической и общественной безопасности в республике для ежегодных посланий Главы Чеченской Республики Парламенту Чеченской Республики и народу Чеченской Республики о социально-экономическом развитии Чеченской Республики и задачах органов государственной власти Чеченской Республики на очередной год;

6.3.8. Подготавливает для представления в установленном порядке на утверждение Главе Чеченской Республики решения Совета и проекты правовых актов по их реализации;

6.3.9. Осуществляет контроль над исполнением поручений Главы Чеченской Республики по вопросам, относящимся к компетенции Совета;

6.3.10. Участвует в работе по разработке и реализации государственных программ Чеченской Республики по вопросам обеспечения экономической и общественной безопасности республики и другим вопросам, относящимся к компетенции Совета;

6.3.11. Представляет Совету предложения по координации деятельности сил обеспечения экономической и общественной безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций;

6.3.12. Представляет по поручению Главы Чеченской Республики его интересы по вопросам экономической и общественной безопасности, другим вопросам, относящимся к компетенции Совета, в Парламенте Чеченской Республики, в республиканских органах исполнительной власти, а также в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти;

6.3.13. Вносит в Совет предложения по созданию, функциям и персональному составу межведомственных комиссий Совета, организует и координирует их деятельность через аппарат Совета;

6.3.14. Формирует временные рабочие группы и комиссии в целях осуществления проверок и подготовки вопросов для последующего рассмотрения на заседаниях Совета;

6.3.15. Проводит рабочие совещания с членами Совета;

6.3.16. Запрашивает в установленном порядке у руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и иных организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления деятельности Совета по вопросам, относящимся к компетенции Совета;

6.3.17. Выступает в средствах массовой информации с разъяснениями принятых Советом решений;

6.3.18. Организует взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

6.3.19. Организует экспертизу решений органов исполнительной власти Чеченской Республики по вопросам экономической, общественной и экологической безопасности, представление по ним заключений для рассмотрения на заседаниях Совета;

6.3.20. Привлекает для выполнения исследовательских, экспертных работ государственные и негосударственные организации, учреждения, отдельных ученых и специалистов-экспертов;

6.3.21. Представляет по поручению Главы Чеченской Республики его интересы по вопросам экономической и общественной безопасности в Совете Безопасности Российской Федерации, в федеральных и республиканских органах управления силовыми и правоохранительными органами, дислоцированных на территории Чеченской Республики;

6.3.22. В порядке, установленном Положением об Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, представляет кандидатуры для назначения на должности заместителя Секретаря Совета, помощников Секретаря Совета и руководителя аппарата Совета, вносит предложения об освобождении их от занимаемой должности;

6.3.23. Секретарь Совета несет персональную ответственность за обеспечение деятельности Совета и исполнение принятых им решений.

6.4. Заместитель Секретаря Совета:

6.4.1. Участвует в разработке планов работы Совета;

6.4.2. Участвует в формировании повестки дня заседаний и оперативных совещаний Совета;

6.4.3. Участвует в подготовке протоколов заседаний и оперативных совещаний Совета, при необходимости - в подготовке проектов поручений Председателя Совета;

6.4.4. Участвует в подготовке предложений для Совета по вопросам организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления Чеченской Республики в области обеспечения экономической, общественной и экологической безопасности на территории Чеченской Республики;

6.4.5. Исполняет поручения Секретаря Совета;

6.4.6. В случае временного отсутствия Секретаря Совета исполняет его обязанности в соответствии с правовым актом Главы Чеченской Республики.

7. Межведомственные комиссии Совета

7.1. Совет, в соответствии с основными задачами и направлениями его деятельности, образует межведомственные комиссии.

7.2. Межведомственные комиссии Совета являются основными рабочими органами Совета. Межведомственные комиссии, в зависимости от возлагаемых на них задач, создаются по функциональному признаку на постоянной или временной основе.

7.3. Вопрос о создании, задачах и составе межведомственных комиссий решается Советом по представлению Секретаря Совета. По решению Совета межведомственные комиссии возглавляют члены Совета либо лица, уполномоченные Главой Чеченской Республики.

7.4. Постоянные межведомственные комиссии осуществляют подготовку предложений и рекомендаций Совету по основным вопросам в сфере обеспечения экономической и общественной безопасности, способствуют взаимодействию республиканских органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций по реализации республиканских программ в области обеспечения экономической и общественной безопасности и исполнению решений Совета.

7.5. При необходимости выработки предложений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, по отдельным проблемам обеспечения стабильности и правопорядка в республике Советом могут создаваться временные межведомственные комиссии.

7.6. Постоянные межведомственные комиссии Совета осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, утвержденным Главой Чеченской Республики, и вправе вносить на рассмотрение Совета любой вопрос, входящий в компетенцию Совета.

Положения о Временных межведомственных комиссиях Совета утверждаются Советом.

7.7. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий Совета осуществляют республиканские органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, представители которых возглавляют эти комиссии или участвуют в их работе, а также аппарат Совета.

8. Права Совета

8.1. Запрашивать в установленном порядке у руководителей и иных должностных лиг территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, расположенных на территории республики, независимо от форм собственности и подчинения, информацию, материалы и иные сведения по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

8.2. Заслушивать, в пределах своей компетенции, должностных лиц, участвующих в решении задач обеспечения экономической и общественной безопасности.

8.3. Разрабатывать рекомендации по направлениям своей деятельности в форме решений Совета.

8.4. Привлекать в установленном порядке для выполнения исследовательских и экспертных работ государственные и негосударственные организации, а также отдельных ученых и экспертов.

9. Обеспечение деятельности Совета

9.1. Деятельность Совета обеспечивает структурное подразделение Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики - аппарат Совета.

9.2. Положение об аппарате Совета утверждается Руководителем Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики.

Структура и штатное расписание аппарата Совета утверждаются Руководителем Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики по представлению Секретаря Совета в пределах утвержденной штатной численности.

9.3. Информационное, документационное, правовое, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Совета осуществляют в установленном порядке Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики и Управление делами Главы и Правительства Чеченской Республики.