Решение Сампурского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 24 сентября 2020 г. N 145 (двадцать четвёртое заседание) "О Порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Сампурского района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Сампурского районного Совета народных депутатов Тамбовской области
от 24 сентября 2020 г. N 145
(двадцать четвёртое заседание)
"О Порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Сампурского района"

Рассмотрев проект решения "О Порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Сампурского района", в соответствии с письмом прокуратуры Сампурского района от 13.08.2020 N 04-07-2020 и на основании заключения постоянной комиссии по вопросам организации местного самоуправления и социального развития Сампурский районный Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Сампурского района согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Трудовая Слава" и на информационно-новостном портале региональных средств массовой информации Тамбовской области www.top68.ru.

3. Признать утратившим силу решение от 25.04.2019 N 45 "Об утверждении Положения "О порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) на территории Сампурского района Тамбовской области".

Первый заместитель главы администрации Сампурского района

В.К. Клинцов

Председатель Сампурского районного Совета народных депутатов

А.Н. Редин

Утвержден
Решением Сампурского
районного Совета
народных депутатов
от 24 сентября 2020 г. N 145

Порядок
назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории Сампурского района

Статья 1. Общие положения.

1. Настоящий Порядок в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Сампурского района Тамбовской области определяет порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на территории района.

2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

3. Настоящий Порядок не распространяется на собрание граждан и конференцию граждан (собрание делегатов), проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, товариществах собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативах, иных организациях, в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании определяются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования, Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании, утвержденным решением Сампурского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

3. Собрание граждан (далее - собрание) и конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) проводятся для обсуждения вопросов местного значения, относящихся к ведению органов местного самоуправления Сампурского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сампурского района^.

4. Собрание (конференция) проводится на части территории Сампурского района.

5. Участвовать в собрании (конференции) имеют право граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района и обладающие избирательным правом (далее - граждане, обладающие правом на участие в собрании (конференции)).

6. Граждане участвуют в собрании (конференции) добровольно и свободно.

Граждане участвуют в собраниях (конференциях) на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.

Право на участие в собрании осуществляется гражданином лично и не может быть передано другим лицам, голосование за других лиц не допускается.

7. Конференция проводится в случае, если на части территории района на которой планируется проведение собрания, проживает 300 и более человек, обладающих правом на участие в собрании (конференции).

8. Собрание (конференция) проводится по инициативе:

- Сампурского районного Совета народных депутатов;

- населения района

- главы Сампурского района

9. Итоги собрания (конференции) граждан оформляются в виде протокола собрания (конференции) и подлежат официальному опубликованию в газете "Трудовая Слава", а также размещению на официальном сайте администрации района.

Статья 2. Назначения собрания граждан (конференции) по инициативе населения

10. Население района реализует свое право на инициативу проведения собрания (конференции) через инициативную группу, которая формируется из числа граждан численностью не менее 15 человек, обладающих правом на участие в собрании (конференции).

11. Инициативная группа считается созданной со дня принятия решения о её создании. Указанное решение оформляется протоколом первого заседания инициативной группы, который подписывается всеми членами инициативной группы. Члены инициативной группы на первом заседании избирают председателя, секретаря и уполномоченного представителя.

Список членов инициативной группы (фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места регистрации, контактный телефон) является неотъемлемой частью протокола первого заседания.

12. Члены инициативной группы для поддержки своей инициативы о проведении собрания (конференции) должны собрать не менее 10 процентов

подписей граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции).

Подписи собираются посредством их внесения в подписные листы по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.

Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей (указывается тема собрания (конференции)).

Подписные листы подписываются одним из членов инициативной группы и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или документа его заменяющего, адреса места жительства и даты подписания.

13. Инициативная группа не позднее чем за 20 календарных дней до даты проведения собрания (конференции) представляет в администрацию Сампурского района письменное обращение с выдвижением инициативы о проведении собрания (конференции). К обращению прилагаются подлинники протокола о создании инициативной группы, подписных листов.

Обращение должно содержать:

1) формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании (конференции);

2) указание территории, в пределах которой предлагается провести собрание (конференцию), и предполагаемая численность граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции);

3) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости и цели проведения собрания (конференции) по данному вопросу, подписанная председателем инициативной группы;

4) финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на собрание (конференцию) вопроса местного значения, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы;

5) предлагаемые дата, время и место проведения собрания (конференции);

6) проект итоговых документов по результатам собрания, конференции.

Письменное обращение о проведении собрания (конференции) подписывается всеми членами инициативной группы.

14. В случае проведения конференции в письменном обращении также указывается:

1) дата, время и место проведения собрания по выборам делегатов на конференцию;

2) норма представительства при избрании делегатов на конференцию;

3) территории, от которых избираются делегаты, предположительная численность проживающих на таких территориях граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции).

15. Совет рассматривает письменное обращение инициативной группы и принимает решение о назначении собрания (конференции), о чем уведомляет группу граждан в течении трех календарных дней со дня принятия решения.

Основанием для отказа является нарушение инициативной группой требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Сампурского района и настоящего Порядка.

Статья 3. Порядок назначения собрания (конференции)

16. Решение о назначении собрания (конференции), проводимого по инициативе населения и Совета принимается Советом, по инициативе главы Сампурского района - главой Сампурского района

17. В решении Совета (постановлении главы) о назначении собрания (конференции) определяются:

1) дата, место и время проведения собрания (конференции);

2) вопросы, выносимые на рассмотрение собрания (конференции);

3) территория, в границах которой будет проводиться собрание (конференция);

4) сведения об инициаторах собрания (конференции);

5) численность граждан, проживающих на территории, в границах которой проводится собрание (конференция);

6) норма представительства делегатов на конференцию;

7) дата, время, место проведения собраний по избранию делегатов для участия в конференции, территория, в пределах которой предполагается провести указанные собрания;

8) количество делегатов от каждой территории;

9) орган (должностные лица), ответственные за подготовку и проведение собрания (конференции) (далее - организатор собрания (конференции)).

18. Инициаторы проведения собрания (конференции) обязаны оповестить население Сампурского района о дате, времени и месте проведения собрания (конференции), о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании (конференции), о норме представительства делегатов (представителей) на конференции, о дате, времени, месте проведения собраний по избранию делегатов для участия в конференции через средства массовой информации или другими доступными способами размещение информации на официальном сайте администрации района, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", досках объявлений, информационных стендах) заблаговременно, но не позднее, чем за десять календарных дней до дня проведения собрания (конференции).

Статья 4. Порядок избрания делегатов для участия в конференции

19. Избрание делегатов для участия в конференции осуществляется на собрании, проводимом в порядке, установленном статьей 5 настоящего Порядка, либо путем сбора подписей в поддержку того или иного кандидата в делегаты.

20. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции), при условии, что один делегат может представлять интересы не более 20 (двадцати) граждан, проживающих на соответствующей территории.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

22. Проведение избрания делегатов заканчивается не позднее, чем за три календарных дня до даты проведения конференции.

23. Избрание делегатов на собрании проводится открытым голосованием большинством голосов.

24. По письменному решению инициатора конференции избрание делегатов может проходить в форме сбора подписей граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции), и проживающих на территории, от которой избирается делегат.

Форма подписного листа избрания делегата конференции устанавливается в Приложении N 2 к настоящему Порядку.

Кандидат в делегаты считается избранным, если в его поддержку собрано подписей в количестве более половины численности граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции) и проживающих на территории, от которой избирается делегат. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, считается избранным кандидат, собравший наибольшее число подписей при условии, что в сборе подписей принимало участие более половины численности граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции) и проживающих на территории, от которой избирается делегат.

25. Полномочия делегатов начинаются с момента их избрания и заканчиваются в момент вступления в силу решений конференции, для участия в которой они были избраны.

Статья 5. Порядок проведения собрания (конференции)

26. Подготовку и проведения собрания (конференции) обеспечивает организатор собрания (конференции).

27. Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции).

Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных для участия в конференции делегатов, представляющих не менее одной трети граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции).

28. До начала собрания (конференции) проводится регистрация участников собрания (конференции).

29. После оглашения итогов регистрации представитель инициатора открывает собрание (конференцию) и проводит избрание председателя и секретаря собрания (конференции) путем открытого голосования большинством голосов.

30. Участники собрания (конференции) утверждают повестку дня и регламент собрания (конференции).

31. По вопросам повестки дня председатель собрания (конференции) организует обсуждение, предоставляет слово выступающим, делает объявления, зачитывает письменные обращения и иные документы, ставит на голосование вопросы, по которым участники собрания (конференции) принимают решение, обеспечивает соблюдение порядка в ходе заседания, осуществляет организационное руководство деятельностью секретаря, осуществляет иные функции, непосредственно связанные с ведением собрания (конференции).

32. Секретарь собрания (конференции) ведет запись желающих выступить, регистрирует вопросы и заявления, организует сбор и передачу председателю собрания (конференции) письменных вопросов к докладчикам, ведет и оформляет протокол собрания (конференции), следит за соблюдением порядка, оказывает организационную помощь председателю.

33. Решения на собрании (конференции) принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания (конференции).

34. Решения, принятые на собрании (конференции) в форме обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также решения об избрании лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также протокол собрания (конференции) в течении десяти календарных дней направляются органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления к компетенции которых отнесено рассмотрение содержащихся в обращении вопросов.

Статья 6. Заключительные положения

35. Обращения, принятые собранием (конференцией), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сампурского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа инициаторам проведения собрания (конференции) в порядке и сроки, которые установлены действующим законодательством.

36. Решение собрания (конференции) граждан носит рекомендательный характер.

Приложение N 1
к приложению решения Сампурского
районного Совета народных депутатов
от 24 сентября 2020 N 145

                             Подписной лист

         _______________________(наименование муниципального образования)

Мы,_________нижеподписавшиеся    члены  инициативной  группы,  инициируем

проведение  собрания  (конференции)  на  части  территории_______________

(наименование муниципального образования)

_________________________________________________________________________

                          (указать часть территории)

по вопросу (вопросам)____________________________________________________

                       (формулировка вопроса (вопросов)

в связи с _______________________________________________________________

     (обоснование    необходимости    рассмотрения  вопроса  на  собрании

                         (конференции) граждан)

N	ФИО (полностью)	Дата рождения	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или документа его заменяющего	Согласие на сбор и обработку персональных данных	Личная подпись и дата внесения подписи
1.
2.
3.
4.

     Подписной лист удостоверяю:_________________________________________

     (фамилия,  имя,  отчество,  дата  рождения серия, номер паспорта или

заменяющего  его  документа,  адрес  места жительства лица - инициатора и

лица, осуществляющего сбор подписей) (подпись и дата ее внесения)

Приложение N 2
к приложению решения Сампурского
районного Совета народных депутатов
от 24 сентября 2020 N 145

            Подписной лист избрания делегата на конференцию

          ____________________________________________________

              (территория, от которой избирается делегат)

Мы,  нижеподписавшиеся,  поддерживаем  кандидатуру  делегата  конференции

_________________________________________________________________________

     (фамилия,  имя,  отчество,  дата  рождения,  адрес  места жительства

                        выдвигаемого делегата)

для   участия   в   конференции,   проводимой   по   вопросу  (вопросам):

_________________________________________________________________________

                  (формулировка вопроса (вопросов))

N	ФИО (полностью)	Дата рождения	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или документа его заменяющего	Согласие на сбор и обработку персональных данных	Личная подпись и дата внесения подписи
1.
2.
3.
4.

     Подписной лист удостоверяю:_________________________________________

     (фамилия,  имя,  отчество,  дата  рождения серия, номер паспорта или

заменяющего  его  документа,  адрес  места  жительства лица - инициатора)

                    (подпись и дата ее внесения)