Раздел V. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы

Раздел V. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы.

На эффективность реализации муниципальной программы могут оказать влияние внутренние и внешние риски, способные повлиять на ход выполнения основных мероприятий.

К внутренним рискам относятся: несоблюдение сроков реализации программы, неэффективное расходование денежных средств, не освоение выделенных денежных средств. Их реализация может привести к не достижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов муниципальной программы. Однако ответственный исполнитель может управлять этими рисками, минимизируя возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключая негативные последствия, что позволит осуществить рациональное управление реализацией программы. Меры по управлению этими рисками приведены в таблице.

Риски реализации муниципальной программы и меры управления рисками

Вид риска	Меры по управлению рисками
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий муниципальной программы	Определение приоритетных направлений реализации муниципальной программы, оперативное внесение соответствующих корректировок в муниципальную программу
Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой	Организационно-методическая поддержка подведомственных учреждений, участвующих в реализации муниципальной программы
Возможное изменение федерального и республиканского законодательства	Оперативное внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Рузаевского муниципального района, касающихся сферы действия данной муниципальной программы
Возникновение социально-экономической напряженности в муниципальном образовании из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях, субъективные факторы в социальной и экономической сферах (изменение числа исполнителей и участников муниципальной программы, изменение демографической ситуации, уровня жизни населения района)	Открытость и прозрачность планов мероприятий и практических действий, информационное сопровождение муниципальной программы

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей и соисполнителей муниципальной программы, применения технологии решения актуальных проблем в социальной и экономической сферах Рузаевского муниципального района.

Внешние риски могут быть связаны с ухудшением макроэкономических условий в Республике Мордовия и России, с возможным наступлением мирового экономического кризиса, природными и техногенными катастрофами. Данные риски являются неуправляемыми. Они могут возникнуть при:

- ухудшении внутренней и внешней конъюнктуры, затрудняющем реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства;

- росте цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, что снижает уровень инвестиционной активности значительной части товаропроизводителей;

- ухудшении состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;

- росте конкуренции на рынках высокотехнологичной продукции, связанным с динамичным развитием инновационных секторов экономики в регионах с относительными конкурентными преимуществами в сфере рынка труда и условий ведения бизнеса, что может ограничить эффект от реализации мероприятий муниципальной программы, направленных на стимулирование внедрения инноваций в экономику;

- сокращении уровня бюджетного финансирования, а также сокращении уровня финансирования из внебюджетных источников, по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;

- несоответствии квалификации работников потребностям экономики, оттоком квалифицированных кадров в другие регионы, в том числе по причинам социально-экономического характера;

- недостаточном уровне развития транспортной и социальной инфраструктуры;

Инертность органов местного самоуправления, распространенность формального подхода к внедрению управленческих новаций могут привести к неполному достижению цели муниципальной программы по повышению эффективности муниципального управления, а также снизить эффект от реализации других направлений программы.

Минимизация указанных рисков может быть обеспечена за счет:

- реализации мероприятий по улучшению инвестиционного климата;

- совершенствования муниципального управления;

- повышения доступности и качества муниципальных услуг;

- механизмов государственной поддержки развития отраслей реального сектора экономики на основе муниципально-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств, в том числе приоритетных, наиболее перспективных направлений инноваций и стимулирования их внедрения.

Важными направлениями являются создание инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей, поддержка высокотехнологичных отраслей, ориентированных на инвестиционный спрос, обновление технологической базы традиционных секторов экономики, выявление рыночных ниш, в которых производимая в районе продукция может успешно конкурировать с наиболее развитыми аналогами, производимыми в республике и в целом по стране:

- создание условий для повышения предпринимательской активности и развития малого и среднего предпринимательства, снижения административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса;

- совершенствование методов прогнозирования социально-экономического развития, повышения надежности и оперативности предоставления статистических данных для формирования краткосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития;

- внедрение механизмов мониторинга и корректировок планов реализации муниципальной программы с учетом параметров краткосрочного прогноза социально-экономического развития с целью принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

- систематического мониторинга реализации муниципальной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на экономику района;

- подготовки для Главы Рузаевского муниципального района доклада о ходе реализации муниципальной программы, в который будут включаться в необходимых случаях предложения о ее корректировке;

- кадровой политики, включающей подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации муниципальной программы.