Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Администрации города Бийска
от 4 октября 2013 г. N 3118
Долгосрочная целевая программа
"О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бийске" на 2014-2017 годы
Паспорт
долгосрочной целевой программы "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бийске" на 2014-2017 годы
Наименование программы |
"О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бийске" на 2014-2017 годы (далее - "программа") |
Реквизиты нормативного правового акта о разработке программы |
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Решение Думы города Бийска от 27.12.2007 N 298 "Об утверждении Стратегии развития города Бийска до 2025 года"; Решение Думы города Бийска от 20.12.2012 N 148 "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития города Бийска на период 2013-2017 гг." |
Заказчик программы |
Администрация города Бийска |
Основные разработчики программы |
Администрация города Бийска (отдел по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры) |
Цели и задачи программы |
Основной целью программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Бийске, направленное на обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, а также обеспечение роста налоговых поступлений бюджетов всех уровней. Задачи: - повышение социальной и экономической эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП); - оказание информационно-консультационной поддержки и совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства; - финансово-кредитная и инвестиционная поддержка предпринимательства; - укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимательской деятельности |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы |
- количество СМСП, действующих в городе; - численность занятых в малом и среднем бизнесе; - число СМСП в расчете на 10 000 человек населения; - удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике; - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг СМСП; - объем налоговых и неналоговых поступлений от СМСП в собственных доходах бюджета города |
Сроки и этапы реализации программы |
2014-2017 годы |
Исполнители основных мероприятий |
- Администрация города Бийска; - МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска"; - МБУ "Бийский бизнес-инкубатор"; - Общественный Совет по предпринимательству при главе Администрации города Бийска; - субъекты малого и среднего предпринимательства города |
Объемы и источники финансирования программы по годам |
Общий объем финансирования программы составляет 26544 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 - 6 636 тыс. руб.; в 2015 - 6 636 тыс. руб.; в 2016 - 6 636 тыс. руб.; в 2017 - 6 636 тыс. руб. Источники финансирования: Средства бюджета города - 26 544 тыс. руб. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей доходной части бюджета. Объемы финансирования могут быть увеличены за счет привлечения субсидий федерального и краевого бюджетов, выделяемых на софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в случае принятия соответствующих документов. Финансирование программы является расходным обязательством городского округа - муниципального образования город Бийск Алтайского края |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности |
В результате реализации программы к концу 2017 года предполагается: - увеличение количества CMCП до 7491 единицы ' - увеличение численности занятых в малом и среднем бизнесе до 37,3 тыс. человек - увеличение числа СМСП в расчете на 10 000 человек населения до 355 ед. - увеличение удельного веса занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике до 45,1%. - увеличение удельного веса в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг СМСП до 18%; - увеличение удельного веса налоговых и неналоговых поступлений от СМСП в собственных доходах бюджета города до 32%; |
|
- увеличение количества СМСП, обратившихся за консультационной поддержкой, до 850 единиц |
1. Анализ состояния, проблемы и перспективы развития малого и среднего предпринимательства в городе Бийске
Стратегией социально-экономического развития г. Бийска до 2025 года развитие малого и среднего бизнеса предусмотрено в числе четырех приоритетных направлений развития города. Особая роль в реализации данного направления возлагается на развитие малых инновационных организаций, возникших в результате коммерциализации разработок оборонно-промышленного комплекса, и обеспечивающих полный инновационный цикл: от исследований и разработок до производства наукоемкой продукции мирового уровня.
Основные показатели
состояния и деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города Бийска за 2011-2013 годы
Таблица 1
Наименование показателя |
2011 год |
2012 год |
2013 год (оценка) |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: |
8 078 |
7 989 |
7300 |
- малые организации |
2 129 |
2146 |
2 150 |
- средние организации |
19 |
22 |
24 |
- индивидуальные предприниматели |
5 930 |
5 821 |
5 126 |
Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве: |
36 974 |
36 851 |
36 350 |
- на малых организациях |
15 028 |
14 300 |
14 064 |
- на средних организациях |
3 241 |
2 635 |
3010 |
- индивидуальных предпринимателей |
5 930 |
5 821 |
5 126 |
- в найме у индивидуальных предпринимателей |
12 775 |
14 095 |
14 150 |
Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе от общей численности работающего населения, % |
44,6 |
44,3 |
44,3 |
Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях, руб., в том числе: |
11 169 |
11 745 |
12 053 |
- малые предприятия |
10 794 |
11 400 |
11 700 |
- средние предприятия |
12910 |
13 614 |
13 700 |
Сумма налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города от СМСП, млн. руб. |
423,7 |
404,3 |
407,2 |
Удельный вес налоговых и неналоговых поступлений от СМСП в собственных доходах бюджета города, % |
29,8 |
30,7 |
31,0 |
Объем отгруженных товаров собственного производства малыми и средними предприятиями, млн. руб. |
5 289 |
6 382 |
6 800 |
Удельный вес в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ услуг СМСП, % |
16,9 |
17,8 |
17,9 |
В течение рассматриваемого периода прослеживается тенденция изменения структуры субъектов малого и среднего предпринимательства, связанная со снижением доли индивидуальных предпринимателей и увеличением сегмента юридических лиц (малых и средних предприятий). Подобная ситуация наблюдается и в целом в экономике Алтайского края с 2008 года. Это происходит как за счет появления на рынке новых субъектов предпринимательской деятельности, так и укрупнения бизнеса индивидуальных предпринимателей и их перехода в категорию юридических лиц.
Снижение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве в том числе связано с сокращением численности трудоспособного населения, как в городе Бийске, так и в целом по краю. Положительным фактором является ежегодное увеличение заработной платы, объема отгруженных товаров, налоговых и неналоговых поступлений в собственных доходах бюджета города от СМСП.
В целом малое и среднее предпринимательство в городе Бийске можно охарактеризовать как имеющее высокий потенциал роста, который определяется возможностями его развития по следующим перспективным направлениям:
- развитие высокотехнологичных производственных предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе в рамках НПК и Алтайского биофармацевтического кластера, на базе МБУ "Бийский бизнес-инкубатор";
- развитие малого и среднего бизнеса в сфере туризма и индустрии гостеприимства;
- развитие бизнес-инфраструктуры для малого и среднего бизнеса по оказанию деловых услуг (логистических, дистрибьюторских, информационных, маркетинговых, консалтинговых и т.д.);
- торговля, общественное питание, бытовые и иные платные услуги, оказание которых не требует больших инвестиционных вложений.
Значительному вкладу малого бизнеса в социально-экономическое развитие города Бийска способствовала, в том числе, и реализация предыдущих целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления государственно-общественной политики города Бийска по отношению к малому бизнесу.
Только за последние 4 года общая сумма государственной финансовой поддержки, полученной субъектами предпринимательства города, увеличилась больше чем в 4 раза и по итогам 2012 года составила 26,4 млн. руб.
Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в городе создана инфраструктура поддержки СМСП, которая включает: МБУ "Бийский бизнес-инкубатор", информационно-консультационный Центр поддержки предпринимательства г. Бийска, Общественный Совет по предпринимательству при главе Администрации города, некоммерческие организации предпринимателей, учебные и консалтинговые фирмы и пр.
Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию предпринимательства в г. Бийске, являются:
- низкая емкость местного рынка сбыта и большая удаленность от крупных административных центров;
- отсутствие полной статистической информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы;
- недостаточная доступность кредитных ресурсов инвестиционного характера;
- недостаточное информационное обеспечение СМСП по широкому спектру предпринимательской деятельности;
- высокая стоимость энергоресурсов и ГСМ;
- недобросовестная конкуренция со стороны граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность нелегально.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие предпринимательства в городе Бийске возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для такого развития путем оказания комплексной и адресной поддержки СМСП по различным направлениям.
Данная Программа является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты её реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам развития малого и среднего предпринимательства, основанный на реализации городских целевых программ, разрабатываемых с учётом его реального состояния, потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед городом, полностью себя оправдывает.
Решение задач, определенных в настоящей Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения эффективности их деятельности.
2. Основные цели и задачи программы
Основной целью программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Бийске, направленное на обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, а также обеспечение роста налоговых поступлений бюджетов всех уровней.
Задачи Программы, направленные на достижение ее целей:
Таблица 2
N п/п |
Наименование задач, направленных на достижение цели |
Оценка вклада задачи в достижение цели, % |
1. |
Повышение социальной и экономической эффективности деятельности СМСП |
25 |
2. |
Оказание информационно-консультационной поддержки и совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства |
25 |
3. |
Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка предпринимательства |
25 |
4. |
Укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимательской деятельности |
25 |
|
Итого: |
100 |
3. Перечень программных мероприятий
Таблица 3
4. Обоснование финансового обеспечения программы
Реализация программы является расходным обязательством муниципального образования городского округа - города Бийска Алтайского края в части финансирования средств из городского бюджета
Сводные финансовые затраты по направлениям целевой программы представлены в таблице 4
Таблица 4
Источники и направления расходов |
Финансовые затраты в ценах 2013 года (тыс. руб.) |
Примечание |
||||
Всего |
В том числе по годам |
|||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||
Всего финансовых затрат |
26 544 |
6 636 |
6 636 |
6 636 |
6 636 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
из бюджета города |
26 544 |
6 636 |
6 636 |
6 636 |
6 636 |
|
Выполнение программных мероприятий позволит г. Бийску ежегодно участвовать в краевых конкурсах, проводимых Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, на право софинансирования из бюджета Алтайского края и федерального бюджета.
5. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения
Организация и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется отделом по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Администрации города Бийска.
Исполнителями мероприятий городской целевой программы являются: Администрация города Бийска, МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска", Общественный Совет по предпринимательству при главе Администрации города Бийска, МБУ "Бийский бизнес-инкубатор", общественные объединения предпринимателей, кредитные организации, консалтинговые фирмы, учебные заведения, издательские организации, СМИ.
Отдел по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Администрации города Бийска контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализации мероприятий, предусмотренных программой, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Отдел по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Администрации города Бийска ежегодно (до 1 октября) подготавливает и направляет первому заместителю главы Администрации города план реализации программных мероприятий на очередной финансовый год и финансовых затрат на их реализацию.
Отчеты о выполнении мероприятий программы по установленной форме ежеквартально представляются отделом по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Администрации города Бийска в Управление стратегического развития и экономики и финансовое Управление Администрации города Бийска не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.
6. Оценка эффективности программы
Оценка эффективности реализации мер программы осуществляется на основе следующих индикаторов и показателей
Таблица 5
N п/п |
Наименование задачи |
Целевые индикаторы |
Значение индикатора по годам |
Ожидаемый эффект от реализации задачи |
|||||
2012 факт |
2013 оценка |
2014 план |
2015 план |
2016 план |
2017 план |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. |
Повышение социальной и экономической эффективности деятельности СМСП |
1.1. Количество СМСП, ед. |
7 989 |
7 300 |
7 328 |
7 382 |
7437 |
7491 |
Снижение безработицы до 0,9%, рост средней заработной платы СМСП до 17700 руб., увеличение отгрузки на 1964 млн. руб., увеличение поступлений налоговых и неналоговых отчислений от СМСП на 11,8 млн. руб. |
1.2. Число СМСП в расчете на 10 000 человек населения |
370 |
341 |
344 |
348 |
352 |
355 |
|||
1.3. Численность занятых в малом и среднем бизнесе, чел. |
36851 |
36350 |
36500 |
36750 |
37000 |
37250 |
|||
1.4. Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике |
443 |
44,3 |
44,3 |
44,6 |
44,8 |
45,1 |
|||
1.5. Удельный вес в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг СМСП, % |
17,8 |
17,8 |
17,9 |
17,9 |
18,0 |
18,0 |
|||
1.6. Удельный вес налоговых и неналоговых поступлений от СМСП в собственных доходах бюджета города, % |
30,7 |
31,0 |
31,0 |
31,5 |
31,5 |
32,0 |
|||
2. |
Оказание информационно-консультационной поддержки и совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства |
2.1. Количество компаний-резидентов, размещенных в Бийском бизнес-инкубаторе, ед. |
14 |
16 |
17 |
17 |
17 |
17 |
Создание более 700 новых рабочих мест в малом бизнесе |
2.2. Количество СМСП, обратившихся за консультационной поддержкой, ед. |
802 |
810 |
820 |
830 |
840 |
850 |
|||
3. |
Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка предпринимательства |
3.1. Количество СМСП, получивших муниципальную финансовую поддержку, ед. |
34 |
25 |
26 |
26 |
26 |
26 |
Увеличение на 43% количества СМСП, получивших финансово-кредитную поддержку |
3.2. Количество СМСП, получивших государственную финансово-кредитную поддержку в рамках краевых программ, ед. |
47 |
50 |
60 |
70 |
80 |
90 |
|||
4. |
Укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимательской деятельности |
4.1. Количество проведенных конкурсов среди СМСП и их работников, ед. |
1 |
1 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Привлечение к участию в конкурсах не менее 40 СМСП |
<< Назад |
||
Содержание Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 4 октября 2013 г. N 3118 "Об утверждении долгосрочной целевой... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.