Приложение. Порядок проведения мониторинга и урегулирования просроченной задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки, задолженности по пеням, начисляемым в соответствии с условиями договоров аренды муниципального имущества и земельных участков, администраторами доходов которых являются органы местного самоуправления городского округа Первоуральск

Приложение
Утвержден
постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 6 октября 2020 г. N 1949

Порядок
проведения мониторинга и урегулирования просроченной задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки, задолженности по пеням, начисляемым в соответствии с условиями договоров аренды муниципального имущества и земельных участков, администраторами доходов которых являются органы местного самоуправления городского округа Первоуральск

I. Общие положения

1.1. Сфера действия

1. Настоящий Порядок регулирует отношения по взысканию просроченной задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки, задолженности по пеням, начисляемым в соответствии с условиями договоров аренды муниципального имущества и земельных участков, между Администрацией городского округа Первоуральск (далее - Администрация) и лицами, имеющими перед Администрацией задолженность.

2. Настоящий Порядок определяет:

1) правовые основы регулирования, порядок, условия, формы и принципы взыскания просроченной задолженности;

2) способы обеспечения прав и интересов Администрации;

3) условия для добровольного исполнения должниками своих обязательств по погашению просроченной задолженности;

4) правовые основы обеспечения защиты прав и интересов должника при осуществлении взыскания.

3. Настоящий порядок взыскания просроченной задолженности местного бюджета не должен нарушать прав и законных интересов других лиц.

1.2. Основные понятия

4. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

Деятельность по взысканию просроченной задолженности (взыскание) - юридические и фактические действия, совершаемые Администрацией, и направленные на погашение должником просроченной задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки, задолженности по пеням, начисляемым в соответствии с условиями договоров аренды муниципального имущества и земельных участков;

Должник - физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, не исполнившее денежное или иное обязательство в срок, установленный соответствующим договором и (или) законом, иным нормативным правовым актом. Должником также является поручитель, залогодатель, иное лицо, обязанное в силу закона или договора субсидиарно или солидарно с должником исполнить его обязательство перед кредитором, если иное прямо не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации

Просроченная задолженность - суммарный объем не исполненных должником в установленный срок денежных обязательств, по которым истек двухмесячный срок с момента наступления даты ее погашения, и обязанность по уплате которых возникла вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства перед кредитором, в том числе в результате неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица, включая суммы неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения обязательств, если иное не установлено федеральным законом или договором; по которой истек трехмесячный срок с момента наступления даты ее погашения.

Подразделение-исполнитель - Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск, Отдел по управлению земельными ресурсами Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Первоуральск.

II. Способы урегулирования просроченной задолженности

2.1. Информационные мероприятия

5. Подразделение-исполнитель с целью урегулирования просроченной задолженности по платежам в местный бюджет обеспечивает проведение следующих информационных мероприятий:

1) проводит разъяснительную работу с населением:

- о способах оплаты тех или иных платежей;

- о необходимости своевременной оплаты тех или иных платежей;

- о возможности заключения соглашения о предоставлении рассрочки, в порядке, предусмотренном пунктом 6 Порядка.

- о начислении пеней за несвоевременную оплату тех или иных платежей;

- об ответственности за несвоевременную оплату тех или иных платежей.

2) Информируют должников и предупреждают:

- о размере долга;

- об обязанности погасить просроченную задолженность;

- о способах оплаты;

- о сроках погашения просроченной задолженности;

- о мерах, применяемых к должнику, если он не погасит просроченную задолженность в установленный претензией срок.

2.2. Заключение соглашений о предоставлении рассрочки по погашению задолженности

6. Заключение соглашений о предоставлении рассрочки по погашению задолженности между Администрацией и должником возможно на стадии исполнительного производства в случае, если это допускается законом или договором, осуществляется в следующем порядке:

1) В случае невозможности оплатить задолженность единовременно Администрация вправе предложить должнику заключить соглашение о погашении задолженности (далее - Соглашение) на срок не более одного года при условии оплаты не менее 1/8 части долга для физических лиц и 1/3 части долга для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц до заключения Соглашения и при представлении документов, предусмотренных подпунктом 7 пункта 6 настоящего Порядка. Соглашение о рассрочке просроченной задолженности заключается в пределах сумм, присужденных судом и указанных в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта. Соглашение заключается по форме и содержанию согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку.

2) В целях заключения соглашения о погашении задолженности руководитель подразделения-исполнителя подает ходатайство о заключении соглашения на имя Заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению при наличии согласования председателя Комитета по правовой работе и муниципальной службе Администрации. На основании представленного ходатайства Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению принимает принципиальное решение о возможности заключения соглашения о погашении задолженности в отношении каждого конкретного должника.

3) В течение 10 рабочих дней с момента положительного решения Заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению о возможности заключения соглашения в адрес должника направляется предложение представить в Администрацию заявление о предоставлении рассрочки и документы, предусмотренные подпунктом 7 пункта 6 настоящего Порядка.

4) После изучения представленных должником документов Администрация оставляет за собой право отказать в заключении соглашения без указания причин отказа. Об отказе в заключении соглашения должник извещается путем направления соответствующего уведомления.

5) Соглашение подписывается Заместителем Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению.

6) Соглашение о погашении задолженности заключается с должником только при условии оплаты текущих арендных платежей.

7) До заключения соглашения о погашении задолженности в целях изучения его финансового состояния должник обязан предъявить в Администрацию следующие документы:

а) должник - физическое лицо представляет в Администрацию следующие документы:

- заявление о заключении соглашения о погашении задолженности (Приложение N 2 к настоящему Порядку);

- документ об уплате 1/8 части долга;

- копия паспорта;

- копия доверенности, в случае представления заявления представителем заявителя, действующим на основании доверенности;

- справка по форме 2-НДФЛ, заверенная штампом работодателя и выданная не позднее, чем за три месяца до дня предоставления в Администрацию, либо декларация по форме 3-НДФЛ с отметкой налогового органа; иные документы, подтверждающие доход физического лица;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выданная не позднее, чем за месяц до дня предоставления в Администрацию;

- сведения о лицах, находящихся на иждивении должника на дату обращения в Администрацию;

- сведения о наличии/отсутствии в собственности должника транспортного средства и иного движимого имущества;

- справка об остатках денежных средств на расчетных счетах должника, заверенная кредитной организацией, обслуживающей счет, выданная не позднее, чем за 7 календарных дней до дня предоставления в Администрацию (при наличии у должника банковских счетов);

- информация о кредитной нагрузке должника (кредитные договоры, справки банка о задолженности по кредиту и т.п.), сформированная не позднее, чем за месяц до дня предоставления в Администрацию (при наличии);

- информация о наличии доли в уставном капитале в коммерческих организациях (при наличии);

- информация об общей стоимости акций или иных ценных бумаг, держателем которых является должник (при наличии);

- иные документы, подтверждающие невозможность единовременного погашения просроченной задолженности.

б) должник - индивидуальный предприниматель представляет в Администрацию следующие документы:

- заявление о заключении соглашения о погашении задолженности (Приложение N 2 к настоящему Порядку);

- копия паспорта;

- копия доверенности, в случае представления заявления представителем заявителя, действующим на основании доверенности;

- документ об уплате 1/3 части долга;

- сведения о доходах (копия декларации по форме 3-НДФЛ с отметкой о ее принятии налоговым органом, либо копия декларации по УСН с отметкой о ее принятии налоговым органом, либо копия книги учета доходов и расходов, заверенная налоговым органом);

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выданная не позднее, чем за месяц до дня предоставления в Администрацию;

- сведения о наличии/отсутствии в собственности транспортного средства и иного движимого имущества;

- справка об остатках денежных средств на расчетных счетах, заверенная кредитной организацией, обслуживающей счет, выданная не позднее, чем за 7 календарных дней до дня предоставления в Администрацию (при наличии у должника банковских счетов);

- информация о кредитной нагрузке должника (кредитные договоры, справки банка о задолженности по кредиту и т.п.), сформированная не позднее, чем за месяц до дня предоставления в Администрацию (при наличии);

- информация о наличии доли в уставном капитале в коммерческих организациях (при наличии);

- информация об общей стоимости акций или иных ценных бумаг, держателем которых является должник (при наличии);

- иные документы, подтверждающие невозможность единовременного погашения просроченной задолженности.

в) должник - юридическое лицо представляет в Администрацию следующие документы:

- заявление о заключении соглашения о погашении задолженности (Приложение N 2 к настоящему Порядку);

- копия доверенности, в случае представления заявления представителем заявителя, действующим на основании доверенности;

- документ об уплате 1/3 части долга;

- копии учредительных документов (ИНН, ОГРН, устав, решение/протокол о назначении руководителя юридического лица), заверенные уполномоченным лицом юридического лица и печатью организации (при наличии печати);

- справка налогового органа об открытых расчетных счетах, выданная не позднее, чем за 15 календарных дней до дня предоставления в Администрацию;

- справка об оборотах по расчетному счету, выданная налоговым органом или кредитной организацией по всем счетам, открытым юридическим лицом (согласно справке налогового органа об открытых счетах), за предыдущий год и истекший период текущего года, на дату не позднее, чем за 15 календарных дней до дня предоставления в Администрацию;

- баланс и другие формы бухгалтерской отчетности, характеризующие финансовое состояние должника за предыдущий год и истекший период текущего года;

- справка об остатках денежных средств на расчетных счетах, заверенная кредитной организацией, обслуживающей счет, выданная не позднее, чем за 7 календарных дней до дня предоставления в Администрацию;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выданная не позднее, чем за месяц до дня предоставления в Администрацию;

- сведения о наличии/отсутствии в собственности должника транспортного средства и иного движимого имущества;

- информация о кредитной нагрузке должника (кредитные договоры, справки банка о задолженности по кредиту и т.п.), сформированная не позднее, чем за месяц до дня предоставления в Администрацию (при наличии);

- иные документы, подтверждающие невозможность единовременного погашения просроченной задолженности.

8) Заявление о заключении соглашения о погашении задолженности рассматривается Администрацией в течение 2 (двух) месяцев с момента поступления такого заявления и полного пакета документов, предусмотренных подпунктом 7 пункта 6 настоящего Порядка. В случае, если заявителем не представлены документы, предусмотренные подпунктом 7 пункта 6 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней заявление возвращается заявителю на адрес, указанный при подаче такого заявления.

9) Заявление может быть подано представителем физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица с обязательным представлением оригинала доверенности. Представители физических лиц и индивидуальных предпринимателей предъявляют нотариально удостоверенную доверенность с правом представления интересов доверителя в Администрации, представители юридических лиц предъявляют доверенность, выданную юридическим лицом за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

10) Если график Соглашения не выполняется в течение двух месяцев подряд, а также в случае возникновения просроченной задолженности по текущим арендным платежам, превышающим двукратный размер ежемесячной арендной платы и пени, подразделение - исполнитель составляет письменное предупреждение о невыполнении Соглашения, подписанное заместителем Главы Администрации по муниципальному управлению, которое направляется должнику. В случае неоплаты долга по истечении одного месяца после получения должником письменного предупреждения Администрация предъявляет исполнительный документ к принудительному исполнению в службу судебных приставов, а Соглашение считается расторгнутым.

2.3. Иные способы урегулирования просроченной задолженности

7. Для целей урегулирования просроченной задолженности допускается:

1) проведение переговоров, направленных на достижение соглашения об оплате просроченной задолженности;

2) заключение соглашения с должником о зачете встречного однородного требования, если это допускается законом и договором;

3) заключение соглашения с должником о замене первоначального обязательства другим обязательством, предусматривающим иной предмет или способ исполнения (новация), если это допускается законом;

4) другими способами, не противоречащими закону и условиям договора.

III. Порядок взыскания просроченной задолженности

3.1. Досудебный порядок взыскания просроченной задолженности

8. Для целей взыскания просроченной задолженности в досудебном порядке подразделение-исполнитель осуществляет следующие действия:

1) В течение 10 (десяти) рабочих дней с момента образования просроченной задолженности Администрация направляет должнику претензию или уведомление о задолженности с предложением расторгнуть договор аренды (далее - уведомление) в порядке, предусмотренном договором или действующим законодательством Российской Федерации.

Претензия должна быть составлена в письменной форме в 2-х экземплярах, подписанных председателем Комитета по управлению имуществом Администрации: один остается в Администрации, второй передается должнику под роспись или направляется заказной почтой с уведомлением о вручении.

Уведомление должно быть составлено в письменной форме в 2-х экземплярах, подписанных Заместителем Главы Администрации по муниципальному управлению.

2) Претензия должна содержать:

а) наименование (ф.и.о.) должника, адрес в соответствии с условиями договора.

б) допущенное должником нарушение договорных обязательств,

в) меры ответственности за нарушение договорных обязательств в соответствии с договором и законом

г) ссылки на пункты положения договора, статьи Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, другие нормативные акты, которые нарушены должником

д) срок для добровольного перечисления просроченной задолженности. Указанный срок должен составлять не менее 15 календарных дней с момента получения претензии, если иной срок не установлен договором или действующим законодательством.

3) Уведомление должно содержать:

а) наименование (ф.и.о.) должника, адрес в соответствии с условиями договора.

б) допущенное должником нарушение договорных обязательств,

в) меры ответственности за нарушение договорных обязательств в соответствии с договором и законом

г) ссылки на пункты положения договора, статьи Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, другие нормативные акты, которые нарушены должником

д) срок для добровольного перечисления просроченной задолженности. Указанный срок должен составлять не менее 30 календарных дней с момента получения уведомления, если иной срок не установлен договором или действующим законодательством.

е) предложение о расторжении договора.

4) Цель предъявления претензии и уведомления - доказательно убедить должника в том, что его действия не соответствуют условиям договора и невыгодны для него.

3.2. Организация работы по взысканию просроченной задолженности в судебном порядке

9. Для целей взыскания просроченной задолженности в судебном порядке подразделение-исполнитель осуществляет следующие действия:

1) В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня истечения срока погашения задолженности, установленного в претензии или уведомлении, специалист подразделения-исполнителя, наделенный полномочиями по представлению интересов Администрации в судах и органах принудительного исполнения (далее - специалист), осуществляет подготовку искового заявления или заявления о вынесении судебного приказа на принудительное взыскание просроченной задолженности (далее - исковое заявление) и передает его на согласование начальнику подразделения-исполнителя со следующими документами:

- копии договоров, приложений, дополнительных соглашений и прочих документов, на основании которых возникла просроченная задолженность;

- копии соглашения о предоставлении рассрочки (при наличии);

- расчет суммы задолженности основного долга и пеней (неустойки, штрафа), предусмотренных договором и законодательством Российской Федерации (подготовленный и подписанный специалистом подразделения-исполнителя, в должностные обязанности которого входит расчет и начисление арендной платы);

- копии направленной претензии (уведомления) и документа, подтверждающего ее направление;

- копии переписок и иных документов возникших в рамках договорных отношений.

2) Руководитель подразделения-исполнителя (председатель Комитета по управлению имуществом, начальник отдела по управлению земельными ресурсами) в течение 2 рабочих дней согласовывает исковое заявление/заявление о вынесении судебного приказа или, при наличии замечаний, отклоняет его с согласования и направляет специалисту на доработку.

3) Специалист осуществляет доработку искового заявления в соответствии с замечаниями начальника подразделения-исполнителя в течение 5 рабочих дней с момента отклонения искового заявления с согласования.

4) После согласования искового заявления специалист в течение 5 рабочих дней с даты согласования искового заявления/заявления о вынесении судебного приказа начальником подразделения-исполнителя направляет копию искового заявления в адрес ответчика и иных лиц (при наличии таковых) заказным письмом с уведомлением.

5) В течение 10 рабочих дней с момента получения почтового документа, подтверждающего направление или получение ответчиком и иными лицами копии искового заявления/заявления о вынесении судебного приказа, специалист направляет исковое заявление с прилагаемыми документами в суд общей юрисдикции или арбитражный суд согласно правилам подведомственности и подсудности, установленными действующим процессуальным законодательством. Исковое заявление может быть направлено путем заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, нарочно, посредством курьера, через систему подачи документов в суды общей юрисдикции ГАС "Правосудие", либо через систему подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде "Мой арбитр".

6) Специалист обеспечивает представление интересов Администрации при рассмотрении дела судом.

7) Отказ от иска, изменение исковых требований в сторону уменьшения осуществляется по соответствующему ходатайству, согласованному с руководителем подразделения-исполнителя не позднее, чем за три рабочих дня до даты судебного заседания.

8) Специалист в течение 1 рабочего дня с момента обнаружения фактов, которые могут повлиять на ход рассмотрения искового заявления, уведомляет об этом начальника подразделения-исполнителя посредством служебной записки. Служебная записка может быть направлена в адрес начальника в том числе посредством электронной почты.

3.3. Организация работы по принудительному исполнению судебных актов о взыскании просроченной задолженности

10. Для принудительного исполнения судебных актов о взыскании просроченной задолженности подразделение-исполнитель осуществляет следующие действия:

1) Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения суда о взыскании задолженности и (или) расторжении договора аренды, должно быть направлено в суд в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должно быть направлено в арбитражный суд в течение 5 рабочих дней с момента вынесения резолютивной части решения.

2) В течение 3 рабочих дней с момента получения в работу исполнительного документа (судебного приказа) специалист обеспечивает подготовку заявления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и передает его на согласование начальнику подразделения-исполнителя. В течение 3 рабочих дней с момента согласования заявления о возбуждении исполнительного производства специалист направляет указанное заявление с приложением исполнительного документа (судебного приказа) и копии доверенности в службу судебных приставов путем заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, нарочно, а также посредством курьера.

3) Специалист обеспечивает интересы Администрации в ходе исполнительного производства и актуализацию информации о ходе исполнительного производства путем направления соответствующих заявлений в соответствии с положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

4) При выявлении в ходе исполнительного производства нарушений прав Администрации как взыскателя специалист посредством служебной записки уведомляет о данном факте руководителя подразделения-исполнителя в срок не позднее 1 рабочего дня с момента обнаружения таких нарушений для принятия решения о принятии мер по восстановлению нарушенных прав Администрации в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. Служебная записка может быть направлена в адрес руководителя подразделения-исполнителя в том числе посредством электронной почты.

IV. Порядок предоставления отчетности о мерах, принятых по урегулированию просроченной задолженности

11. Подразделение-исполнитель ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, предоставляет Заместителю Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению отчет о принятых мерах по урегулированию просроченной дебиторской задолженности по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку. Отчет предоставляется нарастающим итогом с начала года.

12. Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по муниципальному управлению ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, предоставляет Главе городского округа Первоуральск отчет о принятых мерах по урегулированию просроченной дебиторской задолженности по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку. Отчет предоставляется нарастающим итогом с начала года.