Приложение 1. Положение о проведении конкурса на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула

Приложение 1
к постановлению
администрации города
от 28 февраля 2013 г. N  633

Положение
о проведении конкурса на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула

С изменениями и дополнениями от:

7 мая, 27 декабря 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Формой распределения маршрутов регулярного сообщения города Барнаула является открытый конкурс на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города.

1.2. Положение о проведении конкурса на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула (далее - Положение) регулирует отношения в сфере организации перевозок пассажиров и багажа всеми видами наземного пассажирского транспорта по маршрутной сети города Барнаула и устанавливает условия и порядок проведения конкурса на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула (далее - конкурс).

1.3. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N  196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", законом Алтайского края от 12.09.2007 N 91-ЗС "Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае".

1.4. Конкурс проводится в целях наиболее полного обеспечения и своевременного удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках по муниципальной маршрутной сети, повышения безопасности дорожного движения, улучшения культуры и качества обслуживания пассажиров, развития конкуренции среди перевозчиков и регулирования рынка транспортных услуг.

1.5. Предметом конкурса является право заключения договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа на маршрутной сети города (далее - договор).

1.6. На конкурс выставляются маршруты, входящие в перечень регулярных маршрутов города Барнаула.

Маршруты перечня регулярных маршрутов города Барнаула выставляются на конкурс лотами (предложениями организатора перевозок, состоящими из одного либо нескольких маршрутов, либо определенного количества выходов на одном или нескольких маршрутах), с указанием необходимого количества транспортных средств для их обслуживания, вместимости по посадочным местам.

1.7. Участниками конкурса могут быть юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям, предъявляемым к перевозчикам пассажиров в соответствии с действующим законодательством.

2. Организация конкурса, порядок предоставления конкурсных документов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 27 декабря 2013 г. N 3901 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Проведение конкурса осуществляется комиссией, состав которой утверждается постановлением администрации города (далее - комиссия).

Не допускается участие в Комиссии членов, если их супруги и (или) близкие родственники являются работниками либо учредителями участников конкурса. В течение 3 дней со дня выявления фактов, указанных в настоящем пункте Положения, Комиссией принимается решение об отводе такого члена от дальнейшего участия в работе Комиссии.

2.2. Организационное обеспечение деятельности комиссии возлагается на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее - комитет).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 7 мая 2013 г. N 1597 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Конкурс назначается распоряжением администрации города. Комиссия в течение 5 рабочих дней с даты принятия распоряжения администрации города размещает информационное сообщение о проведении конкурса на официальном Интернет-сайте города Барнаула и принимает решение об утверждении оценочной шкалы по показателям 4, 8, указанным в пункте 4.1 Положения.

2.4. Заявки на участие в конкурсе принимаются в течение 30 дней со дня размещения информации о его проведении.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 7 мая 2013 г. N 1597 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. В информационном сообщении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

дата, время, место вскрытия конвертов с заявками и срок подведения итогов конкурса;

описание лотов, выставляемых на конкурс;

порядок участия в конкурсе;

место и сроки приема заявок;

порядок определения лица, выигравшего конкурс;

адрес, контактный телефон для справок;

форма заявки на участие в конкурсе;

проект договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа на маршрутной сети города;

система оценки по показателям 4, 8, указанным в пункте 4.1 Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 27 декабря 2013 г. N 3901 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Для участия в конкурсе претендент предоставляет секретарю комиссии следующие документы:

1) заявку, подписанную претендентом либо уполномоченным им лицом, на участие в конкурсе с указанием количества подвижного состава, выставляемого для работы на маршруте, с учетом обеспечения резерва в объеме 15% единиц техники (при расчете получаемые значения резерва округляются до целого числа в большую сторону);

2) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации для юридических лиц; копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

3) копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом (кроме электрического транспорта);

4) копию документа, подтверждающего право владения и пользования транспортным средством (паспорт транспортного средства и (или) соответствующий договор);

5) копию страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

6) справку диспетчерской службы муниципального унитарного предприятия "Горэлектротранс" г. Барнаула о количестве установленных на транспортных средствах блоков спутниковых навигационных систем контроля и управления транспортом ГЛОНАСС/GPS, выданную не ранее даты размещения информационного сообщения о конкурсе на официальном Интернет-сайте города Барнаула;

7) справку Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю о количестве учетных дорожно-транспортных происшествий и нарушениях Правил дорожного движения, совершенных водителями претендента, выданную не ранее даты размещения информационного сообщения о конкурсе на официальном Интернет-сайте города Барнаула;

8) справку Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о наличии, либо отсутствии нарушений условий лицензирования, выданную не ранее даты размещения информационного сообщения о конкурсе на официальном Интернет-сайте города Барнаула (кроме электрического транспорта);

9) копии документов, подтверждающих право собственности или пользования на производственно-техническую базу с сертификатом соответствия для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств либо электрического транспорта (свидетельство о государственной регистрации права или гражданско-правовой договор), или копия договора на проведение технического обслуживания и текущего ремонта с лицом, имеющим сертификат соответствия для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

10) копии документов, подтверждающих наличие системы обеспечения технического состояния транспортных средств, отвечающей требованиям по обеспечению безопасности пассажирских перевозок (штатное расписание, приказы о принятии на работу: инженерно-технических работников с удостоверениями о прохождении аттестации на соответствие занимаемой должности в Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай; медицинских работников со свидетельством о прохождении дополнительного профессионального образования по специальности "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств" в государственном учреждении здравоохранения "Алтайский краевой наркологический диспансер"), либо копии договоров на проведение предрейсового технического осмотра подвижного состава и предрейсового медицинского осмотра водителей;

11) документы, подтверждающие стаж работы претендента по перевозке пассажиров на регулярных маршрутах (до 2001 года - копии лицензий, после 2001 года - копии договоров на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа);

12) список имеющихся транспортных средств, которые будут использованы для обслуживания маршрутов лота, с учетом исполнения действующих договоров на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа на маршрутной сети города претендента, заключенных с комитетом, в случае их наличия;

13) копии трудовых договоров с водителями подвижного состава, необходимого для обслуживания маршрутов лота, выставленного на конкурс;

14) справка о среднемесячной заработной плате водителей претендента;

15) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента.

Все справки предоставляются за год, предшествующий дате размещения информационного сообщения о конкурсе, на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

К заявке не могут предоставляться документы на транспортные средства, используемые на иных маршрутах города Барнаула, по которым на момент проведения конкурса не истек срок действия договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа на маршрутной сети города Барнаула.

2.7. Сведения о наличии обоснованных жалоб на претендента в администрацию города и комитет, о наличии задолженности по оплате услуг за диспетчерское управление и сопутствующих услуг перед муниципальным унитарным предприятием "Горэлектротранс" г. Барнаула (кроме электрического транспорта) предоставляются в комиссию комитетом за год, предшествующий дате размещения информационного сообщения о конкурсе, на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

По желанию претендент предоставляет:

копию сертификата на перевозку пассажиров;

копии документов, подтверждающих проведение аттестации рабочих мест и государственной сертификации безопасности труда;

санитарно-эпидемиологическое заключение на кабинет предрейсового осмотра, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю.

2.8. Претендент на участие в конкурсе несет ответственность за недостоверность предоставленной информации и документов.

2.9. Документы, предоставляемые на конкурс, должны быть прошиты, иметь сквозную нумерацию, подписаны и скреплены печатью претендента.

2.10. Заявки и прилагаемые документы предоставляются секретарю комиссии в запечатанном конверте, на котором указывается:

наименование конкурса;

наименование претендента, подающего заявку на участие в конкурсе, с указанием его юридического адреса (адреса места регистрации).

2.11. Секретарь комиссии в день подачи производит регистрацию заявок, с указанием даты и времени поступления.

2.12. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении, не принимаются.

2.13. Претендент может отозвать или изменить зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до окончания срока подачи заявок.

2.14. Информация, содержащаяся в заявке и прилагаемых документах, может быть использована только для проведения конкурса и не подлежит разглашению.

3. Порядок допуска претендентов к участию в конкурсе

3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям, предъявляемым к перевозчикам пассажиров, в соответствии с действующим законодательством, своевременно подавшие заявку и документы согласно пункту 2.6 Положения.

3.2. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании комиссии в течение 1 рабочего дня, следующего за последним днем приема заявок.

Претенденты, подавшие заявки, и (или) их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

3.3. Решение комиссии о допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом, в котором указываются претенденты, допущенные (участники) и не допущенные к участию в конкурсе (с обоснованием отказа).

Решение принимается в течение 3 рабочих дней со дня вскрытия конвертов.

3.4. Основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является:

1) предоставление неполного перечня документов, указанных в пункте 2.6 Положения;

2) предоставление недостоверных сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 2.6 Положения;

3) нарушение условий пункта 2.9 Положения.

3.5. При отказе в допуске к участию в конкурсе претендент информируется в письменной форме о принятом решении в течение 3 рабочих дней после принятия решения.

4. Порядок проведения конкурса и определения победителя

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 7 мая 2013 г. N 1597 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Комиссия производит оценку представленных документов участников, допущенных к конкурсу, по балльной системе в срок не более 20 календарных дней со дня вскрытия конвертов по следующим показателям:

N  п/п	Показатели	Количество баллов
1	2	3
1.	Срок эксплуатации транспортных средств по всему подвижному составу участника: категории М3: до 5-ти лет от 5-ти лет до 10-ти лет от 10-ти лет до 15-ти лет свыше 15-ти лет категории М2: до 1-го года от 1-го года до 5-ти лет свыше 5-ти лет электротранспорт до 10-ти лет от 10-ти лет до 20-ти лет свыше 20-ти лет	12 10 8 6 8 6 4 12 8 4 определяется средний балл
2.	Приобретение новых транспортных средств, вместимостью более 23 посадочных мест за год, предшествующий дате размещения информационного сообщения о конкурсе на официальном Интернет-сайте города Барнаула (за единицу транспорта). Модернизация транспортных средств путем замены кузовов за год, предшествующий дате размещения информационного сообщения о конкурсе на официальном Интернет-сайте города Барнаула (за единицу транспорта)	0,5 0,5
3.	Наличие у участника автобусов, имеющих помимо места водителя места для сидения пассажиров: свыше 23 мест от 19 до 23 мест менее 19 мест При наличии у участника автобусов различной вместимости определяется средний балл.	6 4 2
4.	Оценка наружного и внутреннего состояния транспортных средств участника *: отлично	10
	хорошо удовлетворительно неудовлетворительно	8 6 0
	Наличие у участника:
	собственной, либо находящейся на основании иного вещного права, производственной базы для технического обслуживания и текущего ремонта подвижного состава;		10
5	производственной базы по договорам аренды, безвозмездного пользования и иным гражданско-правовым договорам о передаче имущества в пользование;		5
	договора на проведение технического обслуживания и текущего ремонта с предприятием, имеющим сертификат соответствия для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.		2
6.	Наличие у участника системы контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на маршрут: собственной системы претендента по договору	10 5
7.	Наличие у участника **: постоянно действующей диспетчерской службы, осуществляющей контроль за работой транспорта; постоянно действующей диспетчерской службы, осуществляющей контроль за работой транспорта с использованием спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS; собственной системы предрейсового медицинского осмотра, подтвержденной санитарно-эпидемиологическим заключением на кабинет предрейсового осмотра; собственной системы предрейсового медицинского осмотра; собственной системы по безопасности дорожного движения с оборудованным помещением для проведения занятий и инструктажей с водителями; оборудованного места отдыха и личной гигиены для водителей и кондукторов. При отсутствии собственной системы по безопасности дорожного движения При отсутствии оборудованного места отдыха и личной гигиены для водителей и кондукторов	3 3 9 3 3 3 0 0
8.	Оценка соответствия производственной базы участника для стоянки, технического обслуживания и текущего ремонта автотранспортных средств либо электрического транспорта **: отлично хорошо удовлетворительно неудовлетворительно	10 7 2 0
9.	Наличие автоматизированных систем контроля безопасности движения, качества исполнения расписания (ГЛОНАСС/GPS): Б = Тоб/Аспх10, где: Б - балл по данному показателю; Тоб - количество единиц транспорта, оборудованных системой контроля; Асп - количество транспорта, заявленного участником Конкурса	определяется по формуле
10.	Нарушение условий лицензирования в части, касающейся условий перевозки пассажиров по всему подвижному составу участника (из расчета на 1 единицу транспорта) (кроме электрического транспорта): отсутствие нарушений, не относящиеся к грубым: до 0,1 включительно от 0,1 до 0,3 от 0,3 до 0,5 выше 0,5 грубые нарушения	8 6 4 2 1 0
11.	Нарушение Правил дорожного движения: Б = 1+((Нмакс - Н)/(Нмакс - Нмин))х9, где: Б - балл по данному показателю; Н - количество нарушений Правил дорожного движения (далее - ПДД) на 1 водителя (сумма всех нарушений ПДД, совершенных водителями участника конкурса, деленная на их количество); Нмакс, Нмин - соответственно наибольшее и наименьшее количество нарушений ПДД на 1 водителя среди всех участников конкурса	определяется по формуле
12.	Наличие учетных дорожно-транспортных происшествий по всему подвижному составу участника (из расчета на единицу транспорта): отсутствие нарушений	6
	до 0,3 включительно от 0,3 до 0,5 от 0,5 до 1,0 выше 1,0	4 2 1 0
13.	Наличие обоснованных жалоб на претендента в администрацию города и комитет: Б = 1+(Жмакс-Ж)/(Жмакс-Жмин)х9, где Б - балл по данному показателю; Ж - количество обоснованных жалоб на 1 водителя (определяется как сумма всех обоснованных жалоб, деленная на количество водителей участника конкурса); Жмакс, Жмин - соответственно наибольшее и наименьшее количество обоснованных жалоб на 1 водителя среди всех участников конкурса	определяется по формуле
14.	Стаж работы участника по перевозке пассажиров на регулярных маршрутах: более 10-ти лет от 8-ми лет до 10-ти лет от 5-ти лет до 8-ми лет от 1-го года до 5-ти лет менее 1-го года	10 8 5 3 0
15.	Наличие задолженности по оплате услуг за диспетчерское управление и сопутствующих услуг перед МУП "Горэлектротранс" г. Барнаула (кроме электрического транспорта): отсутствие задолженности задолженность за 1 месяц задолженность более чем за 1 месяц	5 3 0
16.	Размер среднемесячной заработной платы водителей претендента, заявленных в подпункте 14 пункта 2.6 Положения (кроме электрического транспорта): Б=З/Зс х 10, где: Б - балл по данному показателю; З - размер среднемесячной заработной платы водителей претендента; Зс - размер заработной платы водителей, предусмотренный трехсторонним Соглашением о сотрудничестве