Приложение. Положение о порядке организации и проведения фейерверков и массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий в городе Барнауле

Приложение

к решению Барнаульской

городской Думы

от 23.04.2010 г. N 297

Положение
о порядке организации и проведения фейерверков и массовых зрелищных
мероприятий с применением пиротехнических изделий в городе Барнауле

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения фейерверков и массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий в городе Барнауле (далее - Положение) направлено на обеспечение безопасности при проведении фейерверков и массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий I - V классов потенциальной опасности на территории города и регулирует порядок организации и проведения фейерверков, а также пиротехнического сопровождения театральных, концертных, спортивных и иных культурно-развлекательных массовых зрелищных мероприятий, проводимых вне помещений.

1.2. Действие Положения распространяется на организации, независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, проводящих фейерверки и массовые зрелищные мероприятия с применением пиротехнических изделий.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. Пиротехническое изделие - изделие, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава.

По назначению и условиям применения пиротехнические изделия подразделяются на:

- пиротехнические изделия бытового назначения;

- пиротехнические изделия технического назначения.

Пиротехническое изделие бытового назначения - изделие, которое допускается к применению населением и эксплуатация которого в соответствии с инструкцией по применению обеспечивает безопасность людей, имущества и окружающей среды.

Пиротехническое изделие технического назначения - изделие, для применения которого требуются специальные знания и приспособления (устройства).

2.2. По степени потенциальной опасности при эксплуатации пиротехнические изделия подразделяются на следующие классы опасности (ГОСТ Р 51270-99):

- I класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 0,5 джоуля, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 0,25 метра от пиротехнических изделий не превышает 125 децибелов и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 0,5 метра;

- II класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 5 джоуля#, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 2,5 метра от пиротехнических изделий не превышает 140 децибелов и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 5 метров;

- III класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии при направленном движении составляет более 5 джоулей, при ненаправленном движении - не более 20 джоулей, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 5 метров от пиротехнических изделий не превышает 140 децибелов и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 30 метров;

- IV класс - пиротехнические изделия, у которых отсутствует ударная волна, и радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов составляет более 30 метров;

- V класс - прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в I-IV классы.

Пиротехнические изделия бытового назначения имеют I-III классы опасности, технического назначения - IV и V классы опасности.

2.3. Профессиональный фейерверк - фейерверк с применением пиротехнических устройств IV и V классов потенциальной опасности, проведение которого требует специальных знаний и навыков, соответствующей аттестации исполнителей и технического оснащения.

2.4. Устройство фейерверка - действие с пиротехническими эффектами, сопровождающее массовое мероприятие, устраиваемое на основании разрешения уполномоченного органа и по установленным правилам.

2.5. Организатор фейерверка или массового зрелищного мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения.

2.6. Устроитель фейерверка - юридическое или физическое лицо, непосредственно проводящее фейерверк.

Устроителем профессиональных фейерверков или массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических устройств IV-го и V-го классов потенциальной опасности может являться только организация - юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и имеющее лицензию на деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с государственным стандартом, в том числе по организации проведения фейерверков с использованием пиротехнических изделий, выдаваемую Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

3. Место и время проведения фейерверков

3.1. Устройство фейерверков может осуществляться в пригодных для этих целей местах, обеспечивающих безопасность людей, зданий и сооружений.

3.2. Массовые зрелищные мероприятия с применением пиротехнических изделий проводятся с разрешения собственника либо арендатора объекта, согласованного с Государственным учреждением "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому края" (далее - ГУ 1-ОФПС), при условии соблюдения требований пожарной безопасности.

Применение пиротехнической продукции должно осуществляться в соответствии с требованиями инструкции (руководства) по эксплуатации завода-изготовителя. При этом инструкция должна содержать требования пожарной безопасности к такому пиротехническому изделию.

3.3. При устройстве фейерверков определяются и согласовываются следующие зоны:

Особо опасная зона - площадка, на которой организатор фейерверка (салюта) размещает пусковые установки, мортиры. Радиус пусковой площадки определяется в зависимости от типа, калибра и количества используемых пиротехнических изделий и не может быть менее 30 метров;

Опасная зона - территория, на которой нахождение людей запрещено, кроме лиц, производящих фейерверк (салют), одетых в специальные средства защиты. Радиус опасной зоны определяется следующими параметрами при расчётной скорости ветра до 5 м/с:

- при использовании пусковых установок с калибром до 60 мм - 60 метров;

- для установок с калибром свыше 60 мм - в прямой зависимости от размера калибра изделия (70 мм - 70 метров, 100 мм - 100 метров и т.д.).

Максимально возможный калибр изделий, применяемых для устройства фейерверка (салюта), не может быть более 310 мм.

При прогнозируемом усилении скорости ветра свыше 5 м/с радиус опасной зоны (вне зависимости от. калибра используемого заряда) увеличивается в 1,5 раза.

Охранная зона - территория, на которой возможно нахождение людей (зрителей) вне защитных сооружений. Глубина безопасности охранной зоны составляет не менее 100 метров от внешней границы опасной зоны;

Безопасная зона - территория, расположенная за охранной зоной.

3.4. При подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей с использованием пиротехнических изделий III класса опасности:

а) должны быть разработаны технические решения (условия), при выполнении которых возможно проведение фейерверка. Они должны включать схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, предусматривать безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места хранения;

б) зрители должны находиться с наветренной стороны. Безопасное расстояние от мест проведения фейерверка до зданий и зрителей определяется с учетом требований инструкции применяемых пиротехнических изделий;

в) на площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия, запрещается курить и разводить огонь, а также оставлять пиротехнические средства без присмотра;

г) места для проведения фейерверков необходимо отгородить и оснастить первичными средствами пожаротушения;

д) охрана мест и безопасность при устройстве фейерверков возлагается на организацию, проводящую фейерверк;

е) после использования пиротехнических изделий территория должна быть осмотрена и очищена от отработанных, несработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов.

3.5. Применение пиротехнических изделий запрещается:

а) в помещениях, зданиях и сооружениях любого функционального назначения;

б) на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи;

в) на крышах, балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий (сооружений);

г) на сценических площадках, стадионах и иных спортивных сооружениях;

д) во время проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования;

е) на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков.

4. Меры безопасности при устройстве профессиональных
фейерверков и массовых зрелищных мероприятий
с применением пиротехнических изделий

4.1. Устроитель фейерверка, а также организатор фейерверка или массового зрелищного мероприятия с применением пиротехнических изделий, обязаны строго выполнять требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), требования пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 N 1052, настоящего Положения и иных нормативных правовых актов.

4.2. Профессиональный фейерверк или массовое зрелищное мероприятие с применением пиротехнических изделий должно проводиться на основании договора между организатором и устроителем фейерверка.

4.3. В договоре на проведение фейерверка должны содержаться обязательства сторон по обеспечению безопасности. Должны быть разработаны технические решения (условия), при выполнении которых возможно проведение фейерверка. Они должны включать схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, предусматривать безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места хранения.

4.4. При проведении фейерверков и массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических изделий допускается использование только исправного и аттестованного пускового оборудования и фейерверочных изделий, сертифицированных в соответствии с Правилами сертификации пиротехнической продукции, утвержденными постановлением Госстандарта РФ от 30.07.1997 N 16.

4.5. Перевозка и транспортировка пиротехнических изделий и материалов осуществляется только на специально оборудованном транспорте.

4.6. Объекты, указанные в п. 3.5 настоящего Положения, не должны находиться в пределах опасной зоны проводимого фейерверка.

4.7. Зрители должны находиться с наветренной стороны. Безопасное расстояние от мест проведения фейерверка до зданий и зрителей определяется с учетом требований инструкции применяемых пиротехнических изделий.

4.8. На площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия, запрещается курить и разводить огонь, а также оставлять пиротехнические средства без присмотра.

4.9. Места для проведения фейерверков необходимо отгородить и оснастить первичными средствами пожаротушения.

4.10. Охрана мест и безопасность при устройстве фейерверков возлагается на организацию - устроителя фейерверка.

4.11. После использования пиротехнических изделий территория должна быть осмотрена и очищена от отработанных, несработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов. Уничтожение непригодных и неиспользованных пиротехнических изделий производится в установленных для этих целей местах вне черты города.

4.12. После окончания фейерверка составляется акт о его проведении и последствиях, который подписывают представители устроителя фейерверка, организатора фейерверка, УВД по г. Барнаулу и ГУ 1-ОФПС.

5. Порядок получения разрешения на проведение фейерверков

5.1. На проведение профессиональных фейерверков или массовых зрелищных мероприятий с применением пиротехнических устройств IV-го и V-го классов потенциальной опасности требуется получение разрешения.

5.2. Для получения разрешения на проведение фейерверка организатор фейерверка обязан в срок не менее чем за 10 рабочих дней до даты проведения подать в комитет по культуре города Барнаула (далее - Комитет) письменное заявление установленной формы (приложение 1 к Положению).

5.3. К заявлению прилагаются:

а) копия договора между организатором и устроителем фейерверка на проведение фейерверка;

б) копия лицензии на деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с государственным стандартом, в том числе по организации проведения фейерверков с использованием пиротехнических изделий, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

в) технические решения (условия), при выполнении которых возможно проведение фейерверка, включающие в себя схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий и предусматривающие безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места хранения пиротехнических изделий;

г) заключение ГУ 1-ОФПС;

д) заключение УВД по г. Барнаулу.

5.4. При обращении за выдачей заключений, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 5.3. Положения, организатор фейерверка представляет в ГУ 1-ОФПС и УВД по г. Барнаулу документы, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 5.3. Положения.

5.5. ГУ 1-ОФПС и УВД по г. Барнаулу в течение 3 рабочих дней с момента представления документов, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 5.3. Положения, составляют мотивированные заключения о возможности (невозможности) устройства фейерверка и выдают их организатору фейерверка.

5.6. В заключении ГУ 1-ОФПС определяются:

а) места возможного возгорания;

б) дополнительные источники забора воды для тушения возможного возгорания (пожара);

в) схема расстановки пожарной техники, нарядов спасателей и бригад скорой помощи;

г) места расположения противопожарных постов, первичных средств тушения пожара, устанавливаемых в опасной зоне.

5.7. В заключении УВД по г. Барнаулу определяются:

а) необходимое количество участников оцепления по внутреннему и внешнему периметрам охранной зоны;

б) предполагаемое количество зрителей и возможность обеспечить беспрепятственное движение транспорта, охрану общественного порядка и безопасность населения во время проведения фейерверка.

5.8. Комитет, после рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 5.3. Положения, при наличии положительных заключений ГУ 1-ОФПС и УВД по г. Барнаулу, не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения фейерверка выдает организатору разрешение на проведение фейерверка на территории города (приложение 2 к Положению).

5.9. Срок действия разрешения определяется днем проведения фейерверка.

5.10. Комитет отказывает в выдаче разрешения на проведение фейерверка в случаях:

а) нарушения срока подачи заявления, определенного в пункте 5.2. Положения;

б) отсутствия одного из указанных в пункте 5.3. Положения документов;

в) несоответствия устроителя фейерверка требованиям действующего законодательства;

г) несоответствия заключений ГУ 1-ОФПС и (или) УВД по г. Барнаулу требованиям пунктов 5.6. и 5.7. Положения;

д) наличия заключений ГУ 1-ОФПС и (или) УВД по г. Барнаулу о невозможности устройства фейерверка.

5.11. Отказ Комитета в выдаче разрешения на проведение фейерверка, выдается организатору в письменном виде с указанием причины отказа.

5.12. Отказ в выдаче разрешения на проведение фейерверка может быть обжалован организатором фейерверка в судебном порядке.

6. Ответственность за нарушение настоящего Положения

За нарушение требований настоящего Положения, Правил пожарной безопасности организатор фейерверка, массового зрелищного мероприятия с применением пиротехнических изделий, а также устроитель фейерверка несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.