Приложение. Муниципальная целевая программа "Формирование, эффективное использование, распоряжение и содержание имущества муниципального образования город Бийск на 2014-2016 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации г. Бийска
от 28 октября 2013 г. N 3368

Муниципальная целевая программа
"Формирование, эффективное использование, распоряжение и содержание имущества муниципального образования город Бийск на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 30 мая 2014 г. N 1415 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Формирование, эффективное использование, распоряжение и содержание имущества муниципального образования город Бийск на 2014-2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Формирование, эффективное использование, распоряжение и содержание имущества муниципального образования город Бийск на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
Реквизиты НПА о разработке Программы	Постановление Администрации г. Бийска от 03.10.2013 N 3063 "Об утверждении концепции муниципальной долгосрочной целевой программы "Формирование, эффективное использование, распоряжение и содержание имущества муниципального образования город Бийск на 2014-2016 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Бийска
Основной разработчик Программы	Муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска" (далее - УМИ Администрации города Бийска)
Исполнители мероприятий Программы	УМИ Администрации г. Бийска
Цели и задачи муниципальной целевой Программы	Цель: получение доходов бюджета города на основе эффективного управления муниципальной собственностью. Задачи: - повышение эффективности управления муниципальным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов; - оформление в муниципальную собственность бесхозяйного имущества; - оформление в муниципальную собственность выморочного имущества.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- отношение числа объектов недвижимости с зарегистрированными правами к общему числу объектов недвижимости, относящихся к казне города; - доля площади объектов, проданных в порядке приватизации и переданных в аренду в общей площади пустующих объектов казны; - доля расходов на содержание пустующих объектов казны в общей сумме доходов, полученных от продажи и передачи в аренду пустующих объектов казны.
Сроки реализации муниципальной целевой программы	2014-2016 годы
Объемы финансирования Программы по годам	Годы	Всего	2014	2015	2016
	Бюджет города, тыс. руб.	34370	15466	9452	9452
	Объемы финансирования могут ежегодно уточняться исходя из возможностей и потребностей доходной части бюджета
Ожидаемый конечный результат	- формирование структуры собственности муниципального образования город Бийск, необходимой для реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Бийск Алтайского края; - вовлечение в хозяйственный оборот ранее неиспользуемых объектов, находящихся в собственности муниципального образования город Бийск; - создание условий для получения неналоговых доходов бюджета муниципального образования город Бийск; - обеспечение эффективного управления и распоряжения собственностью муниципального образования город Бийск

1. Характеристика проблемы

Муниципальная целевая программа "Формирование, эффективное использование, распоряжение и содержание имущества муниципального образования город Бийск на 2014-2016 годы" направлена на организацию управления муниципальной собственностью.

Организация управления муниципальной собственностью представляет собой совокупность действий городского округа, а именно определение муниципальной политики в области муниципальной собственности; учет объектов муниципальной собственности (инвентаризация, классификация объектов, учет в реестрах объектов и сделок с ними); распределение объектов муниципальной собственности между хозяйствующими субъектами; непосредственное управление в различных формах (разграничение муниципальной собственности, гражданско-правовые сделки, управление пакетами акций, банкротство и пр.).

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства городского бюджета, а также имущественные права муниципальных образований. В свою очередь, муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска от имени муниципального образования в рамках своих полномочий владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное владение и пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Единые правила и процедуры принятия решения по распоряжению объектами движимого и недвижимого имущества основываются на следующих принципах:

- безусловный приоритет возмездного вида пользования с определением исключительных случаев предоставления объектов на безвозмездной основе;

- прозрачность действий по предоставлению в пользование объектов недвижимого имущества с обязательной публикацией списка объектов для всех заинтересованных лиц. При наличии 2 и более заявителей предоставление в пользование объектов осуществляется путем проведения торгов;

- упрощение процедуры оформления прав пользования объектами недвижимого имущества и сокращение ее сроков;

- организация охраны и содержания неиспользуемой муниципальной собственности для поддержания данных объектов в привлекательном виде для инвесторов;

- обеспечение муниципальными организациями контроля за использованием муниципальной собственности, переданной им в оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду и т.п.;

- доходность от использования муниципального имущества.

Для максимально возможного получения доходности объектов муниципальной собственности на сегодняшний день необходимо:

а) сформировать объекты, исключив возможность распоряжения одной частью объекта без другой в случаях, когда они составляют единое целое (земельные участки и расположенные на них здания и сооружения и т.д.);

б) создать условия для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики путем максимального вовлечения движимого и недвижимого муниципального имущества в гражданский оборот, в том числе путем предоставления на максимально льготных условиях инвесторам объектов незавершенного строительства;

в) выявить излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество муниципальных учреждений (исходя из использования его исключительно для выполнения тех функций, для которых создано учреждение). Изъять указанное имущество;

г) продолжить сплошную инвентаризацию объектов движимого и недвижимого имущества, результатом которой станет получение информации, позволяющей оперативно провести рыночную оценку объектов на основе учета их основных характеристик и использования методов статистической обработки информации о рыночных стоимостных характеристиках реальных объектов движимого и недвижимого имущества;

д) с учетом данных реестра объектов муниципальной собственности провести регистрацию права на проинвентаризированные и оцененные объекты недвижимости.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Основной целью Программы является получение доходов бюджета города на основе эффективного управления муниципальной собственностью. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов;

- оформление в муниципальную собственность бесхозяйного имущества и выморочного имущества.

3. Перечень программных мероприятий

Программа представляет собой систему мероприятий, направленных на организацию эффективного управления муниципальной собственностью.

Основные направления мероприятий Программы:

1. Содержание имущества муниципальной казны г. Бийска.

2. Содержание и текущий ремонт объектов муниципальной казны (нежилые здания, сооружения, объекты инженерной инфраструктуры, жилищный фонд):

- аварийное открывание дверей, замена стекол, замков, дверей;

- работы по ликвидации и локализации аварий и технологических нарушений в электроустановках;

- проведение инженерного и технического обследования конструкций объектов муниципальной собственности;

- техническое обслуживание приборов учета;

- обслуживание пожарной и охранной сигнализации;

- вывоз и утилизация мусора из пустующих объектов казны и дезинфекция данных объектов;

- текущий ремонт объектов муниципальной казны;

- оплата за содержание мест общего пользования за муниципальные пустующие помещения.

3. Содержание, охрана, оценка и техническая инвентаризация объектов казны г. Бийска, бесхозяйного и выморочного имущества:

- охрана объектов казны г. Бийска;

- изготовление охранных обязательств на объекты, относящиеся к памятникам истории и культуры;

- установка пожарной и охранной сигнализации;

- страхование муниципальной собственности;

- разработка проектно-сметной документации для осуществления ремонтных работ на объектах казны г. Бийска;

- публикация объявлений в СМИ;

- разработка технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения;

- проведение технической инвентаризации недвижимого муниципального, бесхозяйного и выморочного имущества;

- определение рыночной стоимости объектов движимого и недвижимого муниципального, бесхозяйного и выморочного имущества;

- оплата информационно-консультационных услуг в области имущественных отношений;

- установка индивидуальных приборов учета в муниципальных квартирах; участие в части доли муниципального образования город Бийск при установке общедомовых приборов учета энергоресурсов.

4. Приобретение имущества в собственность муниципального образования город Бийск от физических и юридических лиц на возмездной основе:

- приобретение квартир;

- приобретение движимого имущества;

- приобретение нежилых зданий, помещений, сооружений, объектов инженерной инфраструктуры.

5. Оплата транспортного налога на транспортные средства, относящиеся к казне г. Бийска:

- оплата транспортного налога на транспорт, относящийся к казне г. Бийска.

6. Транспортные услуги по перевозке имущества казны г. Бийска:

- оплата услуг по перевозке имущества казны.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 1.

4. Обоснование финансового обеспечения программы

Правовой основой финансирования расходов на формирование, эффективное использование, распоряжение и содержание имущества муниципального образования г. Бийск является решение о бюджете города.

Финансирование расходов на формирование, эффективное использование, распоряжение и содержание имущества муниципального образования осуществляется за счет собственных доходов бюджета города, принимаемого на очередной финансовый год.

Объем финансирования Программы в 2014-2016 годах составляет 30368 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 11464 тыс. руб.

2015 год - 9452 тыс. руб.

2016 год - 9452 тыс. руб.

Объем и источники финансирования представлены в приложении 2.

5. Управление реализацией программы

Управление реализацией и контроль за выполнением Программы осуществляет Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска. Основной координатор Программы - Администрация города Бийска.

Контроль расходования бюджетных средств на реализацию программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством, Уставом муниципального образования город Бийск, Положением о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Бийске.

УМИ Администрации города Бийска ежеквартально предоставляет в управление стратегического развития и экономики и финансовое управление Администрации города Бийска информацию о ходе реализации Программы.

6. Ожидаемые результаты от реализации программы

Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Формирование, эффективное использование, распоряжение и содержание имущества муниципального образования город Бийск на 2014-2016 годы" даст возможность достичь следующих показателей эффективности использования муниципального имущества:

Наименование показателя	Значение показателя (%)
	2010	2012	Оценка 2013	Прогноз
				2014	2015	2016
Отношение числа объектов недвижимости с зарегистрированными правами к общему числу объектов недвижимости, относящихся к казне города:
нежилые помещения	-	-	83,6	90	95	97
жилые помещения	-	-	7	17	22	27
Доля площади объектов, проданных в порядке приватизации и переданных в аренду в общей площади пустующих объектов казны	14,04	41,90	41,90	41,90	41,90	41,9
Доля расходов на содержание пустующих объектов казны в общей сумме доходов, полученных от продажи и передачи в аренду пустующих объектов казны	19,66	18,31	18,31	18,31	18,31	18,31

В результате реализации Программы, при условии полного финансирования, будет продолжена работа по инвентаризации, регистрации и оценке объектов недвижимого имущества и внесения соответствующих дополнений и изменений в реестр объектов муниципальной собственности города Бийска.

Важнейшим результатом станет оформление технической документации и регистрация прав на муниципальное недвижимое имущество, продолжение работы по формированию и ведению реестра муниципальной собственности, эффективное управление имуществом, находящимся в казне муниципального образования город Бийск, обновление основных фондов.

Управляющий делами

И.К. Юдин