Приложение. Положение о порядке функционирования модуля "Реестр авиационных учебных центров" с целью учета, контроля и мониторинга организаций, осуществляющих подготовку специалистов, в составе программно-аппаратного комплекса "Автоматизированная информационная система оказания государственных услуг Федерального агентства воздушного транспорта" и применения его информации

Приложение
к приказу Федерального агентства
воздушного транспорта
от 07.02.2019 N 72-П

Положение
о порядке функционирования модуля "Реестр авиационных учебных центров" с целью учета, контроля и мониторинга организаций, осуществляющих подготовку специалистов, в составе программно-аппаратного комплекса "Автоматизированная информационная система оказания государственных услуг Федерального агентства воздушного транспорта" и применения его информации

1. Общие положения

1.1. Модуль "Реестр авиационных учебных центров" в составе программно-аппаратного комплекса "Автоматизированная информационная система оказания государственных услуг Федерального агентства воздушного транспорта" (далее - модуль РАУЦ) введен в эксплуатацию приказом Росавиации от 22.01.2016 N 29 "О модуле "Реестр авиационных учебных центров" с целью учета, контроля и мониторинга организаций, осуществляющих подготовку специалистов, в составе программно-аппаратного комплекса "Автоматизированная информационная система оказания государственных услуг Федерального агентства воздушного транспорта".

1.2. Модуль РАУЦ предназначен для информационной поддержки процедур, предусмотренных подпунктами 5.4.10, 5.4.12, 5.4.14, 5.4.55 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396, а также для ведения дела авиационного учебного центра в электронном виде в соответствии с пунктом 34 Федеральных авиационных правил "Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденных приказом Минтранса России от 29.09.2015 N 289 (далее - ФАП-289).

1.3. Пользователями модуля РАУЦ являются специалисты центрального аппарата Росавиации и территориальных органов Росавиации.

1.4. В модуле РАУЦ реализовано специальное приложение для авиационных учебных центров (далее - АУЦ), предусматривающее следующие функции:

- актуализация основных данных об АУЦ;

- передача в уполномоченный орган в соответствии с пунктом 65 ФАП-289 сведений о выданных документах, подтверждающих прохождение обучения в АУЦ лиц из числа авиационного персонала или кандидатов на получение свидетельств авиационного персонала;

- просмотр информации об утвержденных для АУЦ программах подготовки и программах подготовки, включенных в приложение к сертификату АУЦ;

- уведомление уполномоченного органа о внесении изменений в Руководство по организации деятельности и Руководство по качеству в соответствии с пунктами 56, 57 ФАП-289;

- формирование планов устранения несоответствий и отчетов об устранении несоответствий требованиям федеральных авиационных правил, выявленных при проведении проверок, выполненных в соответствии с ФАП-289.

1.5. В модуле РАУЦ реализовано информационное взаимодействие с федеральными государственными информационными системами "Реестр выданных свидетельств авиационного персонала" и "Реестр эксплуатантов и воздушных судов" в целях обеспечения возможности автоматизированной проверки и мониторинга соблюдения установленных федеральными авиационными правилами требований к подготовке и проверке навыков авиационных специалистов при выдаче свидетельств авиационным специалистам, а также при подтверждении соответствия (сертификации, регистрации) эксплуатантов гражданской авиации.

1.6. Администратором модуля РАУЦ является Управление летной эксплуатации Росавиации (далее - УЛЭ Росавиации).

2. Порядок ввода в модуль РАУЦ информации об утвержденных программах подготовки лиц из числа авиационного персонала или кандидатов на получение свидетельств авиационного персонала

2.1. В модуле РАУЦ учитываются сведения об утвержденных уполномоченным органом в области гражданской авиации программах подготовки лиц из числа авиационного персонала или кандидатов на получение свидетельств авиационного персонала (далее - программа подготовки) АУЦ, организаций, намеревающихся получить сертификат АУЦ и лиц, имеющих свидетельство с внесенной в него записью о праве проведения подготовки пилотов легких гражданских воздушных судов и пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения в порядке индивидуальной подготовки.

2.2. Ввод в модуль РАУЦ сведений об утвержденных программах подготовки осуществляется специалистами профильных управлений центрального аппарата Росавиации или территориальных органов Росавиации в течение пяти рабочих дней после утверждения программы подготовки в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации", утвержденными приказом Минтранса России от 2 октября 2017 г. N 399 (далее - ФАП-399), до передачи экземпляра утвержденной программы подготовки АУЦ, организации, намеревающейся получить сертификат АУЦ или лицу, имеющему свидетельство с внесенной в него записью о праве проведения подготовки пилотов легких гражданских воздушных судов и пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения в порядке индивидуальной подготовки.

В модуле РАУЦ учитываются сведения об утвержденных программах подготовки, приведенные в Приложении N 1.

2.3. Загрузка в модуль РАУЦ файла с отсканированной копией утвержденной программы подготовки АУЦ осуществляется специалистом уполномоченного органа в области гражданской авиации, утвердившего программу подготовки (профильных управлений центрального аппарата Росавиации или территориальных органов Росавиации) из электронного заявления АУЦ, переданного с использованием специального приложения модуля РАУЦ, после сверки электронного файла с эталонным экземпляром, находящимся на хранении.

2.4. Подготовка и загрузка в модуль РАУЦ файла с отсканированной копией утвержденной программы подготовки организации, намеревающейся получить сертификат АУЦ или лица, имеющего свидетельство с внесенной в него записью о праве проведения подготовки пилотов легких гражданских воздушных судов и пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения в порядке индивидуальной подготовки, осуществляется специалистами уполномоченного органа в области гражданской авиации, утвердившего программу подготовки (профильных управлений центрального аппарата Росавиации или территориальных органов Росавиации).

2.5. Загружаемый в модуль РАУЦ, файл с отсканированной копией программы подготовки, утвержденной уполномоченным органом, должен включать титульный лист, содержащий подпись, должность, фамилию, инициалы лица, утвердившего программу подготовки, и дату ее утверждения, текст программы, а также последнюю страницу со штампом с указанием количества прошитых и пронумерованных листов с подписью руководителя АУЦ и подписью лица, утвердившего программу.

2.6. В целях формирования в модуле РАУЦ архива программ подготовки, утвержденных уполномоченным органом в области гражданской авиации, специалисты профильных управлений центрального аппарата Росавиации или территориальных органов Росавиации выполняют:

- проверку наличия в модуле РАУЦ сведений о ранее утвержденных профильным управлением центрального аппарата Росавиации или территориальным органом Росавиации действующих программах подготовки;

- ввод данных о ранее утвержденных профильным управлением центрального аппарата Росавиации или территориальным органом Росавиации действующих программах подготовки, отсутствующих в модуле РАУЦ;

- сверку переданных АУЦ с использованием специального приложения модуля РАУЦ файлов с отсканированными, утвержденными программами подготовки с эталонным экземпляром, находящимся на хранении в профильном управлении центрального аппарата Росавиации или в территориальном органе Росавиации. При положительном результате сверки загрузку переданных АУЦ файлов с отсканированными утвержденными программами подготовки в модуль РАУЦ;

- сканирование и загрузку в модуль РАУЦ утвержденной программы подготовки организации, намеревающейся получить сертификат АУЦ или лица, имеющего свидетельство с внесенной в него записью о праве проведения подготовки пилотов легких гражданских воздушных судов и пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения в порядке индивидуальной подготовки.

2.7. Формирование в модуле РАУЦ архива программ подготовки, утвержденных уполномоченным органом в области гражданской авиации завершить до 01.07.2019.

3. Порядок ведения и применения дела АУЦ в электронном виде

3.1. Общие положения

3.1.1. Ведение дела АУЦ в электронном виде производится в модуле РАУЦ специалистами центрального аппарата Росавиации и специалистами территориальных органов Росавиации при выполнении процедур, предусмотренных ФАП-289.

3.1.2. В модуле РАУЦ по АУЦ учитывается информация, приведенная в Приложении N 2.

3.2. Порядок ведения дела АУЦ в электронном виде при выдаче сертификата АУЦ и внесении в него изменений

3.2.1. При проверке заявления о выдаче сертификата АУЦ специалист УЛЭ Росавиации, которому поручена проверка заявления:

проверяет наличие в модуле РАУЦ сведений по заявителю, а также сведений по утвержденным для заявителя программам подготовки и соответствие данных модуля РАУЦ прилагаемой к заявлению документации;

при отсутствии учетной записи заявителя в модуле РАУЦ (сведений по организации) осуществляет ввод в модуль РАУЦ соответствующих данных в соответствии с представленной заявителем документацией.

3.2.2. При проверке заявления о внесении изменений в сертификат АУЦ, приложение к сертификату АУЦ, специалист УЛЭ Росавиации, которому поручена проверка заявления просматривает сведения, зарегистрированные в электронном деле АУЦ в модуле РАУЦ для оценки их соответствия прилагаемой к заявлению документации, а также:

проверяет наличие в модуле РАУЦ актуализированных версий Руководства по организации деятельности и Руководства по качеству в соответствии с требованиями пунктов 56 и 57 ФАП-289;

проверяет по данным модуля РАУЦ соблюдение АУЦ положений пункта 65 ФАП-289 о передаче в уполномоченный орган сведений о выданных документах о прохождении обучения в АУЦ лиц из числа авиационного персонала или лиц, претендующих на получение свидетельства авиационного персонала;

проверяет по данным модуля РАУЦ, наличие неустраненных несоответствий требованиям ФАП-289 или замечаний, зафиксированных по результатам проверок АУЦ.

3.2.3. Если по результатам проверки заявления о предоставлении сертификата АУЦ, заявления о внесении изменений в сертификат АУЦ или в приложение к сертификату АУЦ выявляются несоответствия требованиям ФАП-289, специалист УЛЭ Росавиации сохраняет в модуле РАУЦ уведомление о несоответствии комплекта документов или решение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием номера и даты регистрации в системе электронного документооборота Росавиации.

3.2.4. Если по результатам проверки заявления о предоставлении сертификата АУЦ, заявления о внесении изменений в сертификат АУЦ или в приложение к сертификату АУЦ принимается решение о проведении проверки соответствия заявителя (АУЦ) требованиям ФАП-289 уполномоченный специалист УЛЭ Росавиации вводит в модуль РАУЦ учетную запись проверки, в которой указывает орган (центральный аппарат Росавиации или территориальный орган Росавиации), которому поручено проведение проверки, сроки проведения проверки и основания проведения проверки.

3.2.5. Специалист УЛЭ Росавиации или территориального органа Росавиации, которому поручена проверка соответствия заявителя (АУЦ) требованиям ФАП-289 (далее - председатель комиссии или, по его поручению, член комиссии):

вводит в модуль РАУЦ данные, содержащиеся в приказе о проведении проверки и плане проверки;

распечатывает план проверки и приказ о проведении проверки с использованием функций модуля РАУЦ;

сохраняет файлы с подписанным планом проверки и утвержденным приказом о проведении проверки в модуле РАУЦ.

3.2.6. По завершении проверки соответствия заявителя (АУЦ) требованиям ФАП-289 члены комиссии вводят в модуль РАУЦ результаты проверки по пунктам контрольных карт, выводы и дополнительную информацию для включения в акт проверки.

3.2.7. Председатель комиссии проверяет данные о проверке, введенные в модуль РАУЦ, и, с использованием функций модуля РАУЦ, распечатывает акт проверки. Файлы с контрольными картами и с утвержденным актом проверки сохраняются в модуле РАУЦ.

3.2.8. Если по результатам проверки заявителя (АУЦ) выявлены несоответствия требованиям ФАП-289, председатель комиссии или, по его поручению, член комиссии сохраняет в модуле РАУЦ уведомление о выявленных несоответствиях с указанием срока устранения несоответствий, а также номера и даты регистрации уведомления в системе электронного документооборота Росавиации.

3.2.9. Если для контроля устранения выявленных при проведении проверки соответствия заявителя (АУЦ) несоответствий требованиям ФАП-289 принимается решение о проведении повторной проверки, председатель комиссии или, по его поручению, член комиссии вводят в модуль РАУЦ данные о плане, приказе и результатах проверки и сохраняют соответствующие файлы с приказом, планом и актом проверки.

3.2.10. При принятии решения об отказе в выдаче заявителю сертификата АУЦ, внесении изменений в сертификат АУЦ или в приложение к сертификату АУЦ председатель комиссии или, по его поручению, член комиссии вводит в модуль РАУЦ информацию о принятом решении с указанием причин отказа и сохраняет уведомление об отказе с указанием номера и даты регистрации уведомления в системе электронного документооборота Росавиации.

3.2.11. При принятии решения о выдаче заявителю сертификата АУЦ, о внесении изменений в сертификат АУЦ или в приложение к сертификату АУЦ председатель комиссии или, по его поручению, член комиссии, вводит в модуль РАУЦ сведения по заявителю по разделам данных, учитываемых в модуле РАУЦ, в том числе, сведения о сертификате АУЦ и приложении к сертификату АУЦ.

3.2.12. Сертификат АУЦ и приложение к сертификату АУЦ распечатывается с использованием функций модуля РАУЦ. Файлы с отсканированными копиями сертификата АУЦ и приложения к сертификату АУЦ сохраняются в модуле РАУЦ.

3.3. Порядок приема уведомлений АУЦ о внесении изменений в Руководство по организации деятельности, Руководство по качеству и документы, определяющие порядок функционирования системы управления безопасностью полётов в электронном виде в модуле РАУЦ

3.3.1. Уведомление о внесении изменений в Руководство по организации деятельности, Руководство по качеству и документы, определяющие порядок функционирования системы управления безопасностью полётов (далее - Руководства) вместе с актуализированными версиями документов передаются в УЛЭ Росавиации в электронном виде в формате PDF с использованием специального приложения модуль РАУЦ.

3.3.2. При первоначальной загрузке данных в модуль РАУЦ, АУЦ направляет в уполномоченный орган уведомление с приложением полных актуализированных версий Руководств.

Впоследствии, при внесении изменений в приложения к Руководствам допускается передавать в составе уведомлений о внесении изменений только файл с измененным приложением. Приказ о внесении изменений в приложение к Руководству и копия листа регистрации изменений включаются в файл с измененным приложением.

3.3.3. При внесении изменений в тест Руководства (за исключением приложений), в составе уведомления о внесении изменений в уполномоченный орган передается файл с полной актуализированной версией Руководства, включая актуализированные приложения. Приказ о внесении изменений в Руководство включается в файл с полной актуализированной версией Руководства. Соответствующая запись о внесении изменений в Руководство должна быть внесена в лист регистрации изменений, который является неотъемлемой частью Руководства.

3.3.4. Специалист УЛЭ Росавиации выполняет проверку переданных электронных документов на предмет их соответствия требованиям ФАП-289 и настоящего приказа. При выявлении в переданном документе несоответствий требованиям ФАП-289 и настоящего приказа, специалист Управления лётной эксплуатации Росавиации, рассматривающий уведомление, вводит в модуль РАУЦ информацию об отказе в приеме уведомления с указанием выявленных несоответствий требованиям ФАП-289 и настоящего приказа.

3.3.5. Если несоответствия требованиям ФАП-289 и настоящего приказа в переданном документе выявлены не были, специалист УЛЭ Росавиации, рассматривающий уведомление, осуществляет загрузку ревизий Руководств и/или приложений, переданных в составе уведомления, в электронное дело АУЦ в модуле РАУЦ.

Загрузка ревизий Руководств и/или приложений в электронное дело АУЦ или ввод данных об отказе в приеме уведомления в модуль РАУЦ должны быть выполнены не позднее пяти рабочих дней с даты получения уведомления через модуль РАУЦ.

3.3.6. Территориальные органы Росавиации осуществляют рассмотрение уведомлений о внесении изменений в Руководства АУЦ и ведение соответствующей информации в модуль РАУЦ по решению центрального аппарата Росавиации.

3.4. Порядок ведения дела АУЦ в электронном виде при проведении плановых и внеплановых проверок

3.4.1. В модуле РАУЦ учитываются данные о проверках, включенных в годовой план и о внеплановых проверках АУЦ, выполняемых в соответствии с пунктом 66 ФАП-289.

Ввод в модуль РАУЦ учетных записей плановых проверок производится уполномоченным сотрудником УЛЭ Росавиации при формировании плана проверок АУЦ на год. При вводе учетной записи плановой проверки указываются месяц проведения проверки и орган, которому поручено проведение проверки.

Файл со сканированным утвержденным планом проверок АУЦ на год сохраняется в модуле РАУЦ.

3.4.2. Ввод в модуль РАУЦ учетных записей внеплановых проверок производится уполномоченным сотрудником УЛЭ Росавиации при принятии решения о проведении внеплановой проверки. При вводе учетной записи проверки указываются месяц проведения проверки, орган, которому поручено проведение проверки, и основания для проведения проверки.

3.4.3. При подготовке к проведению проверки специалисты, включенные в состав комиссии по проведению проверки (члены комиссии):

просматривают сведения, зарегистрированные в электронном деле АУЦ в модуле РАУЦ;

проверяют наличие в модуле РАУЦ актуализированных в соответствии с требованиями пунктов 56 и 57 ФАП-289 версий Руководства по организации деятельности, Руководства по качеству и документов, определяющих порядок функционирования системы управления безопасностью полётов;

проверяют по данным модуля РАУЦ соблюдение АУЦ требований пункта 65 ФАП-289 о передаче в уполномоченный орган сведений о выданных документах о прохождении обучения в АУЦ лиц из числа авиационного персонала или лиц, претендующих на получение свидетельства авиационного персонала;

проверяют по данным модуля РАУЦ наличие выявленных при проведении предыдущих проверок АУЦ и не устраненных несоответствий требованиям ФАП-289 или замечаний.

3.4.4. Председатель комиссии или член комиссии по его поручению:

вводит в модуль РАУЦ данные, содержащиеся в приказе о проведении проверки и плане проверки;

распечатывает план проверки и при необходимости приказ о проведении проверки с использованием функций модуля РАУЦ;

сохраняет файлы с отсканированными, подписанным планом проверки и утвержденным приказом о проведении проверки в модуль РАУЦ.

3.4.5. По завершении проверки члены комиссии вводят в модуль РАУЦ результаты проверки по пунктам контрольных карт, выводы и дополнительную информацию для включения в акт проверки.

3.4.6. Председатель комиссии осуществляет контроль ввода данных по результатам проверки в модуль РАУЦ и распечатывает в двух экземплярах Акт проверки с использованием функций модуля РАУЦ.

Утвержденный Акт проверки сканируется и сохраняется в модуле РАУЦ. После загрузки файла с утвержденным актом проверки в модуль РАУЦ, результаты проверки становятся доступными для просмотра и дальнейшей работы специалистам проверяемого АУЦ в специальном приложении модуля РАУЦ. Одновременно второй экземпляр Акта проверки направляется в адрес АУЦ в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил.

3.4.7. Председатель комиссии или член комиссии по его поручению осуществляет контроль и согласование плана мероприятий по устранению АУЦ выявленных при проведении проверки несоответствий требованиям федеральных авиационных правил. План мероприятий по устранению несоответствий направляется АУЦ в адрес органа, проводившего проверку, с использованием специального приложения модуля РАУЦ.

3.4.8. После согласования плана мероприятий по устранению несоответствий АУЦ вводит сведения о выполненных мероприятиях по устранению выявленных несоответствий с использованием специального приложения модуля РАУЦ. Председатель комиссии или член комиссии по его поручению осуществляет контроль сроков и результатов выполнения АУЦ мероприятий по устранению несоответствий.

Одновременно АУЦ направляет в адрес органа, проводившего проверку, оригинал плана мероприятий по устранению несоответствий и сведений о выполненных мероприятиях по устранению выявленных несоответствий.

3.4.9. Мониторинг соблюдения специалистами центрального аппарата Росавиации и территориального органа Росавиации порядка ведения дела АУЦ в электронном виде в модуле РАУЦ при проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется уполномоченным специалистом УЛЭ Росавиации.

Мониторинг предусматривает:

- проверку соблюдения сроков ввода в модуль РАУЦ данных о результатах выполненных проверок, в том числе отсканированных документов (план проверки, приказ о проведении проверки, акт проверки) и соответствующих данных в модуле РАУЦ;

- проверку соблюдения сроков ввода в модуль РАУЦ плана мероприятий по устранению несоответствий и сведений об устранении несоответствий требованиям ФАП-289, выявленных при проведении проверок.

3.5. Порядок ведения дела АУЦ в электронном виде при принятии решения об аннулировании сертификата АУЦ, приостановлении действия и введении ограничений в сертификат АУЦ

3.5.1. При принятии решения об аннулировании сертификата АУЦ, приостановлении действия и введении ограничений в сертификат АУЦ данные о принятом решении вводятся в модуль РАУЦ уполномоченным специалистом УЛЭ Росавиации.

3.5.2. Решение вводится в модуль РАУЦ до направления соответствующего уведомления в адрес АУЦ.

4. Порядок мониторинга соблюдения АУЦ требования пункта 65 ФАП-289 о передаче в уполномоченный орган сведений о выданных документах, подтверждающих прохождение обучения в АУЦ лиц из числа авиационного персонала или кандидатов на получение свидетельств авиационного персонала

4.1. Передача в уполномоченный орган сведений о выданных документах, подтверждающих прохождение обучения в АУЦ лиц из числа авиационного персонала или кандидатов на получение свидетельств авиационного персонала, осуществляется специалистами АУЦ с использованием специального приложения модуля РАУЦ.

4.2. В составе передаваемых сведений в обязательном порядке направляется отсканированная копия документа, подтверждающего прохождение обучения по программам подготовки кандидатов на получение свидетельств и (или) квалификационных отметок, копия документа, подтверждающего уровень владения английским языком по шкале ИКАО.

4.3. Зарегистрированные в модуле РАУЦ сведения о выданных документах, подтверждающих прохождение обучения в АУЦ лиц из числа авиационного персонала или кандидатов на получение свидетельств авиационного персонала, доступны для просмотра в Федеральной государственной информационной системе "Реестр выданных свидетельств авиационного персонала" и в Федеральной государственной информационной системе "Реестр эксплуатантов и воздушных судов" и используются специалистами центрального аппарата Росавиации и территориальных органов Росавиации для проверки соблюдения установленных федеральными авиационными правилами требований к подготовке и проверке навыков авиационных специалистов при выдаче свидетельств авиационным специалистам, а также при подтверждении соответствия (сертификации, регистрации) эксплуатантов гражданской авиации.

4.4. Мониторинг соблюдения АУЦ требования пункта 65 ФАП-289 о передаче в уполномоченный орган сведений о выданных документах о прохождении обучения в АУЦ выполняется назначенным специалистом УЛЭ Росавиации по данным, зарегистрированным в модуле РАУЦ и предусматривает:

проверку соблюдения АУЦ сроков начала и окончания реализации программ подготовки;

проверку полноты и соответствия данных, содержащихся в документах, подтверждающих прохождение обучения в АУЦ лиц из числа авиационного персонала или кандидатов на получение свидетельств авиационного персонала;

проверку соблюдения АУЦ сроков передачи в уполномоченный орган сведений о выданных документах, подтверждающих прохождение обучения в АУЦ лиц из числа авиационного персонала или кандидатов на получение свидетельств авиационного персонала.