Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Администрации г. Бийска
от 21 октября 2013 г. N 3294
Городская целевая программа
"Развитие культуры города Бийска" на 2014-2016 годы
15 января 2014 г.
Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 15 января 2014 г. N 19 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт программы
1. Характеристика проблемы
В решении ряда проблем в области культуры, связанных с пополнением и сохранением библиотечных фондов, компьютеризацией муниципальных учреждений культуры, оснащением звукоусилительной аппаратурой клубных учреждений, созданием условий для участия молодых дарований и творческих коллективов города в значимых российских, региональных, краевых фестивалях, конкурсах, смотрах, требуется дополнительная муниципальная поддержка.
Благодаря комплексным программно-целевым методам при реализации городской целевой программы "Развитие культуры города Бийска" на 2011-2013 годы удалось улучшить отдельные показатели в области культуры.
Вместе с тем, остается потребность в проведении плановых мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия. Необходимо регулярное целенаправленное пополнение фондов музея, модернизация оборудования, обновление экспозиций, внедрение компьютерных технологий учета музейных предметов.
С целью удовлетворения разнообразных информационных потребностей жителей города, повышения уровня библиотечного обслуживания необходим постоянный процесс обновления литературы: списание старой и приобретение новой. По состоянию на 1-ое полугодие 2013 года показатель количества экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения составлял 2822 штук (в 2012 - 2770). Доля новых поступлений в муниципальные библиотечные фонды в общем объеме библиотечного фонда - 0,57% (в 2012 - 0,5%). Вместе с тем, уровень читаемости растет (количество книговыдачи на одного читателя): 1-ое полугодие 2013 года - 28 экземпляров; 1-ое полугодие 2012 года - 27 экземпляров. Таким образом, потребность в пополнении фондов централизованной библиотечной системы остается на высоком уровне.
Муниципальные учреждения культуры слабо оснащены: не хватает музыкальных инструментов, звукоусилительного, осветительного, компьютерного оборудования, видеоаппаратуры.
Требуется постоянная поддержка и создание условий развития союзов, народных театров, коллективов народного творчества, молодых дарований, выдающихся деятелей литературы, культуры и искусства, народного творчества.
Проведение своевременных ремонтных работ в учреждениях культуры также является важной составляющей для создания благоприятных условий при организации досуга населения.
Кадровая ситуация в учреждениях культуры также достаточно противоречива. Кадровый ресурс (руководители и специалисты без совместителей), обеспечивающий предоставление культурных услуг населению (административный и творческий состав), сформирован следующим образом. Возрастной показатель: специалисты до 35 лет составляют 21,6% от общего числа работников культуры; от 35 до пенсионного возраста - 75,9%, работающие пенсионеры - 22%. Профессиональный уровень кадрового состава формируют специалисты: с высшим образованием - 67,3%, средним специальным - 28,4%; основным общим - 4,3%, причем профильное образование только у 30% всех специалистов с высшим образованием и у 12,9% специалистов со средним специальным образованием. Ввиду отсутствия целевого финансирования регулярное плановое прохождение специалистами и руководителями курсов повышения квалификации в настоящее время не представляется возможным. Системный подход в решении кадровой проблемы позволит повысить количество и качество предоставляемых населению услуг в сфере культуры.
Применение программно-целевого метода в решении вопросов местного значения города в области культуры создает условия для развития социально-культурной инфраструктуры города и культурно-досугового потенциала муниципальных учреждений, как следствие, приведет к повышению показателя удовлетворенности населения предоставляемыми в сфере культуры услугами.
Отказ от муниципальной поддержки приоритетных направлений развития культуры г. Бийска приведет не только к сокращению темпов обновления библиотечных фондов, технологического оборудования муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, но и к нарушению принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан, что негативно отразится на темпах социально-экономического развития города.
Решение проблем без применения программно-целевого метода и с отсутствием четкой методологии не позволит решить задачи, относящиеся к вопросам местного значения муниципального образования город Бийск в области культуры.
Безусловным преимуществом программно-целевого метода является то, что решение конкретных задач четко спланировано по срокам и затратам. Улучшение материально-технической базы учреждений культуры, повышение уровня и качества предоставляемых услуг будет проводиться поэтапно, что положительно скажется на развитии отрасли в целом. Этот вариант решения проблемы предоставляет возможность с максимальной степенью управляемости создать благоприятные условия для развития культуры города, что обеспечит положительный социально-экономический эффект.
Основные риски в данном случае связаны лишь с исполнением заданных индикативных показателей, что, однако, является фактором контролируемым и координируемым.
Финансовое обеспечение мероприятий программы в запланированном объеме позволит решить существующие проблемы в области культуры в установленные программой сроки.
2. Основные цели и задачи программы
Выбор цели программы основан на ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Алтайского края и города Бийска и основных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бийск по развитию культуры.
Цель программы - это решение вопросов местного значения муниципального образования город Бийск в области культуры.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение сохранности историко-культурного наследия;
- пополнение и сохранность библиотечных и музейных фондов;
- поддержка молодых дарований;
- поддержка профессионального искусства коллективов самодеятельного народного творчества;
- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, поддержка коллективов самодеятельного народного творчества;
- обеспечение муниципальных учреждений культуры квалифицированными специалистами.
Основными целевыми индикаторами реализации программы являются:
сохранение и увеличение числа посетителей МБУ "Бийский краеведческий музей им. В. Бианки", увеличение количества проведенных музеем мероприятий (в том числе лекций, экскурсий, программ и праздников); увеличение количества показов спектаклей и новых постановок МБУ "Бийский городской драматический театр", увеличение количества посещений театра; сохранение и пополнение количества экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек, сохранение доли новых поступлений, пополнение книжного фонда централизованной библиотечной системы, увеличение объема электронных баз данных централизованной библиотечной системы, числа посещений библиотек, доли детей-читателей муниципальных библиотек; повышение процента населения, участвующего в коллективах народного творчества и любительских объединениях и доли детей-участников коллективов самодеятельного народного творчества в возрасте до 14 лет; сохранение количества и повышение качества проводимых культурно-массовых мероприятий клубно-досуговыми учреждениями и, как результат, повышение показателя удовлетворенности населения качеством предоставляемых в сфере культуры услуг (качеством культурного обслуживания).
Поставленные цели и задачи будут реализованы в 2014-2016 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.
3. Перечень программных мероприятий
В программе предусматривается реализация комплекса мероприятий по развитию и созданию эффективной социально-культурной инфраструктуры города. Мероприятия выполняются последовательно, на протяжении всего срока действия программы в соответствии с запланированными в ней расходами по годам (приложение 1).
3.1. Сохранение культурного наследия
Решение данной задачи обеспечивается проведением следующих мероприятий:
- создание электронного каталога объектов культурного наследия и музейных предметов (разработка, содержание и обновление сайта музея);
- установка мемориальных досок (по заключению экспертной комиссии по увековечиванию памяти выдающихся людей, исторических мест, событий в городе Бийске);
- издание муниципального литературно-художественного, научного и историко-просветительского альманаха "Бийский вестник";
- проведение муниципального конкурса на издание литературных произведений (в соответствии с Положением);
- приобретение картин и других произведений художественного творчества.
Ожидаемые результаты представлены увеличением базы данных электронного каталога краеведческого музея, обеспечением современных подходов к сохранности, описанию, представлению музейных предметов и коллекций, увековечением памяти выдающихся людей и событий в истории Бийска. Финансовая поддержка местных писателей и художников станет стимулом для развития литературного и художественного творчества в городе. Издание муниципального альманаха "Бийский вестник" является значимой составляющей в формировании положительного имиджа г. Бийска в литературных кругах.
3.2. Пополнение библиотечных и музейных фондов
Задача пополнения библиотечных и музейных фондов предусматривает:
- централизованное приобретение информационных документов на различных носителях;
- пополнение фондов музея произведениями искусства и другими вещественными памятниками.
Ожидаемые результаты реализации данного направления представлены приобретением не менее 20 тыс. изданий на различных носителях, увеличением доли новых поступлений в библиотечные фонды в течение трех лет, созданием новых экспозиций и образовательных программ. Конечная задача - увеличение числа посетителей муниципальных библиотек и всех отделов музея.
3.3. Поддержка молодых дарований
Поддержка молодых дарований предусматривает:
- финансовую поддержку участия молодых дарований в значимых краевых, региональных, российских и международных смотрах, конкурсах, фестивалях.
Таким образом, создаются условия для творческого роста талантливых учащихся. Конечной целью реализации мероприятий данного направления является повышение исполнительского мастерства и создание благоприятного имиджа города.
3.4. Поддержка профессионального искусства и коллективов самодеятельного народного творчества
Поддержка профессионального искусства и коллективов самодеятельного народного творчества призвана обеспечить создание дополнительных возможностей для активизации творческого процесса и предусматривает:
- финансовую поддержку участия муниципальных творческих коллективов и коллективов самодеятельного народного творчества в значимых краевых, региональных, российских и международных конкурсах, фестивалях, смотрах;
- поддержку в изготовлении сценической одежды и обуви муниципальным творческим коллективам, коллективам самодеятельного народного творчества.
Таким образом, создаются условия для творческого роста коллективов и исполнителей, обновляется сценическая одежда и обувь для создания новых концертных и театральных программ, осуществляется поддержка театрального искусства в городе. Конечной целью реализации данных программных мероприятий является: увеличение количества и качества проводимых мероприятий, увеличение процента населения, участвующего в коллективах народного творчества и любительских объединениях, увеличение числа посетителей театра и культурно-досуговых учреждений, и, наконец, повышение показателя удовлетворенности населения качеством культурно-досуговых услуг.
3.5. Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, поддержка коллективов самодеятельного народного творчества
Состояние материально-технической базы учреждений культуры не соответствует современным требованиям. Решение поставленной задачи предполагает централизованное приобретение компьютерной и множительной техники, звукоусилительной аппаратуры, музыкальных инструментов, видеоаппаратуры и другого технологического оборудования, а также программного обеспечения для муниципальных учреждений культуры, коллективов самодеятельного народного творчества, созданных на базе муниципальных учреждений культурно-досугового типа.
Ожидаемые результаты укрепления материально-технической базы: приобретение не менее 10 единиц компьютерного оборудования и множительной техники, не менее 15 единиц звукоусилительной аппаратуры, инвентаря и оборудования для учреждений культуры, коллективов самодеятельного народного творчества, не менее 2 видеопроекторов и 2 камер для учреждений культуры, не менее 10 музыкальных инструментов и оборудования для муниципальных творческих коллективов и коллективов самодеятельного народного творчества.
Многие здания, помещения, в которых располагаются учреждения культуры, требуют проведения ремонтных работ (внешних и внутренних), существует постоянная необходимость в изготовлении реквизита, бутафории, бытовых конструкций (шкафы для хранения костюмов, стойки для организации передвижных выставок, т.д.). Финансовое обеспечение ремонтных работ позволит повысить уровень предоставляемых услуг населению в соответствии с современными требованиями, улучшить условия труда и обучения в муниципальных учреждениях культуры.
3.6. Кадровая политика отрасли
Эффективность работы учреждений культуры напрямую зависит не только от качества и уровня образования, но и от регулярности и качества повышения специалистами их квалификации. Повышение профессиональной компетенции работников культуры, овладение ими новыми технологиями и профессиональными навыками предполагает их участие в семинарах, конференциях, курсах повышения квалификации и других форумах.
Проведение профессиональных конкурсов с перспективой материального и морального вознаграждения, возможность получения денежного поощрения за достижения в труде позволит создать условия для профессионального роста работников культуры в условиях здоровой конкурентной борьбы.
Реализация данного программного раздела позволит увеличить обеспеченность учреждений культуры высококвалифицированными кадрами, повысит количество и качество предоставляемых населению услуг в сфере культуры, повысит показатель удовлетворенности населения качеством культурно-досуговых услуг.
3.7. Городские массовые мероприятия
Организация досуга жителей города. Создание условий для повышения уровня культуры. Создание благоприятных условий для творческой деятельности, разнообразие и доступность предлагаемых населению культурных благ и информации в культуре и искусстве.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий данного направления позволят повысить процент удовлетворенности населения качеством предоставляемых в сфере культуры услуг (качеством культурного обслуживания).
3.8. Формирование единого культурного пространства, создание условий для доступа населения к культурным ценностям
Ожидаемые результаты реализации мероприятий данного направления позволят повысить количество и качество предоставляемых населению услуг в сфере культуры, повысят показатель удовлетворенности населения качеством культурного обслуживания.
Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 15 января 2014 г. N 19 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Обоснование финансового обеспечения программы
Общий объем необходимых для реализации программы средств из бюджета города в 2014-2016 годах составляет 270662,00 тысяч рублей. В том числе:
- в 2014 году - 86109,00 тысяч рублей;
- в 2015 году - 90178,00 тысяч рублей;
- в 2016 году - 94375,00 тысяч рублей.
Основу финансового обеспечения мероприятий программы составляют средства бюджета города, из них 3 процента планируется направить на укрепление материально-технической базы учреждений культуры, 97 процентов предусмотрено на финансирование прочих мероприятий.
Достижение целей и задач программы осуществляется путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий, объединенных в блоки по следующим направлениям:
1. Сохранение культурного наследия.
Финансовое обеспечение данного направления за счёт средств бюджета города составляет 1840,0 тысяч рублей.
2. Пополнение библиотечных и музейных фондов.
Финансовое обеспечение данного направления за счёт средств бюджета города составляет 1800,0 тысяч рублей.
3. Поддержка молодых дарований.
Финансовое обеспечение данного направления за счёт средств бюджета города составляет 200,0 тысяч рублей.
4. Поддержка профессионального искусства и коллективов самодеятельного народного творчества.
Финансовое обеспечение данного направления за счёт средств бюджета города составляет 2060,0 тысяч рублей.
5. Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, поддержка коллективов самодеятельного народного творчества.
Финансовое обеспечение данного направления за счёт средств бюджета города составляет 8020,00 тысяч рублей.
6. Кадровая политика отрасли.
Финансовое обеспечение данного направления за счёт средств бюджета города составляет 459,0 тысяч рублей.
7. Городские массовые мероприятия.
Финансовое обеспечение данного направления за счёт средств бюджета города составляет 4800,0 тысяч рублей.
8. Формирование единого культурного пространства, создание условий для доступа населения к культурным ценностям.
Финансовое обеспечение данного направления за счёт средств бюджета города составляет 251483,0 тысяч рублей.
В процессе реализации программы будет проводиться работа по финансовому обеспечению программных мероприятий и с привлечением внебюджетных источников.
Распределение финансового обеспечения представлено в приложении 2 "Сводные финансовые затраты по направлениям городской целевой программы "Развитие культуры города Бийска" на 2014-2016 годы.
5. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией мероприятий программы осуществляет МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации г. Бийска".
Муниципальные учреждения культуры участвуют в реализации мероприятий программы в части вопросов, отнесенных к их компетенции, предоставляют информацию и оказывают организационную помощь Управлению КСМП Администрации г. Бийска.
Управление КСМП Администрации г. Бийска ежеквартально предоставляет в управление стратегического развития и экономики Администрации г. Бийска информацию о ходе реализации программы.
Для реализации мероприятий, проводимых в рамках настоящей Программы, могут привлекаться средства федерального, регионального бюджетов и внебюджетные источники (в том числе благотворительные пожертвования организаций, индивидуальных предпринимателей, частных лиц).
6. Оценка эффективности программы
Оценка эффективности программы осуществляется исполнителями мероприятий. Для этого предлагается использовать систему показателей, характеризующих текущие результаты деятельности.
|
Целевой индикатор |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
|||
1. |
Число посетителей МБУ "Бийский краеведческий музей им. В. Бианки" |
тысяч человек |
51,50 |
51,50 |
51,50 |
2. |
Количество проведенных МБУ "Бийский краеведческий музей им. В. Бианки" мероприятий (в том числе лекции, экскурсии, программы и праздники) |
штук |
1570 |
1570 |
1570 |
3. |
Количество показов спектаклей МБУ "Бийский городской драматический театр" |
штук |
300 |
300 |
300 |
4. |
Количество новых постановок МБУ "Бийский городской драматический театр" |
штук |
6 |
6 |
6 |
5. |
Количество посещений МБУ "Бийский городской драматический театр" |
штук |
58000 |
58000 |
58000 |
6. |
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения |
штук |
2750 |
2750 |
2750 |
7. |
Доля новых поступлений в библиотечные фонды муниципальных образований в общем объеме библиотечного фонда |
процент |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
8. |
Пополнение книжного фонда централизованной библиотечной системы |
штук |
7000 |
7000 |
7000 |
9. |
Увеличение объема электронных баз данных централизованной библиотечной системы |
процент |
3,3 |
3,3 |
3,3 |
10. |
Увеличение числа посещений библиотек по отношению к уровню прошлого года |
процент |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
11. |
Доля детей-читателей муниципальных библиотек в возрасте до 14 лет в общей численности населения города |
процент |
45 |
45 |
45 |
12. |
Удельный вес населения, участвующего в коллективах народного творчества и любительских объединениях |
процент |
1,40 |
1,40 |
1,40 |
13. |
Доля детей-участников коллективов самодеятельного народного творчества в возрасте до 14 лет в общей численности населения города |
процент |
5,75 |
5,75 |
5,75 |
14. |
Количество проводимых культурно-массовых мероприятий клубно-досуговыми учреждениями |
штук |
2000 |
2000 |
2000 |
15. |
Удовлетворенность населения качеством предоставляемых в сфере культуры услуг (качеством культурного обслуживания) |
процент от числа опрошенных |
63 |
63 |
63 |
В социальной сфере реализация программы предполагает достижение таких результатов, как сохранение культурного наследия и творческого потенциала, сохранение и развитие единого культурного пространства г. Бийска, художественного образования молодежи, увеличение доступности и разнообразия предлагаемых населению культурных благ, информации в сфере культуры, создание благоприятных условий для творческой деятельности, интеграции культуры г. Бийска в краевой, региональный и общероссийский культурный процесс, освоения новых форм и направлений культурного обмена. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры будет способствовать росту объема их услуг, повышению эффективности использования муниципальной собственности в сфере культуры.
В ходе реализации программы в 2014-2016 годах будут выполнены работы по пополнению электронного каталога памятников истории и культуры, музейных экспонатов, эффективнее начнет работать сайт краеведческого музея.
В библиотечные фонды муниципальных библиотек поступят новые экземпляры изданий энциклопедической, справочной, художественной, детской, краеведческой литературы, документов на электронных носителях.
Музеи и библиотеки, муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей будут активнее использовать современные информационные технологии.
Талантливая молодежь примет участие в различных краевых, региональных, российских конкурсах, фестивалях, смотрах.
В ходе реализации программы будут созданы дополнительные возможности для поддержки участия творческих коллективов и отдельных исполнителей профессионального искусства и самодеятельного народного творчества в различных фестивалях, конкурсах и других аналогичных акциях.
Учреждения культуры получат новое, более современное оборудование. Частично обновится фонд музыкальных инструментов профессиональных и самодеятельных коллективов. Проведение ремонтных работ позволит улучшить условия обучения, работы, проведения досуга населения города.
Реализация кадровой политики способствует повышению количества и качества предоставляемых населению услуг в сфере культуры, обеспечит учреждения культуры высококвалифицированными кадрами, что, как следствие, повысит уровень удовлетворенности населения культурным обслуживанием, что является значимым социальным показателем.
Управляющий делами |
И.К. Юдин |
Управляющий делами |
И.К. Юдин |
<< Назад |
Приложение 1. >> Перечень программных мероприятий |
|
Содержание Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 21 октября 2013 г. N 3294 "Об утверждении городской целевой... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.