Приложение. Итоги выполнения программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере деятельности Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) за 2019 год

Утверждено
Приказом Службы Республики Коми
строительного, жилищного и
технического надзора (контроля)
от "19" декабря 2019 г. N 01-01-08/143
(приложение)

Итоги
выполнения программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере деятельности Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) за 2019 год

1. Итоги выполнения программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере деятельности Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (далее - Служба) на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы при осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Республики Коми.

В рамках государственного строительного надзора за 2019 год проведено 517 внеплановых проверок, из которых 15 проверок - документарные и 502 - выездные, проверки проведены в отношении 813 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По итогам проверок сотрудниками выдано 396 предписания, составлено 88 протоколов, из них 54 протоколов - при совершении правонарушений в строительстве (ст. 9.4, 9.5, ч. 1. ст. 9.5.1), 32 - при совершении правонарушений против порядка управления (ч. 1 ст. 19.4, ч. 6 ст. 19.5, ст. 19.7, ст. 19.33); 2 - при совершении правонарушении в области пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6.1, ч. 8 ст. 20.4)

За этот же период вынесено 68 постановлений по делам об административных правонарушениях, в том числе 31 о наложении административного штрафа на общую сумму 985,6 тыс. рублей, вынесено 14 предупреждений, 6 административных дел прекращены производством.

Инспекцией выдано 82 заключения о соответствии вводимых в эксплуатацию объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, в том числе 11 - на многоквартирные дома. Решений об отказе в выдаче заключений выдано 8.

Информация об изменениях требований законодательства на регулярной основе публикуется на сайте Службы.

Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного строительного надзора, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, размещается на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Осуществляется информирование лиц, в отношении которых реализуется мероприятие по контролю (надзору), по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований готовится и распространяется информация о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

Руководство по соблюдению обязательных требований, выполнение которых оценивается Службой в ходе мероприятий осуществлении регионального государственного строительного надзора, а также Обобщенные практики осуществления регионального государственного строительного надзора за 2019 год утверждены приказом Службы от 13.12.2019 N 01-01-08/132 и размещены на официальном сайте Службы в сети "Интернет".

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Статус исполнения
1.	Размещение на официальном сайте Службы в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере деятельности Службы, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	постоянно	исполнено
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем разъяснительной работы в средствах массовой информации, проведения семинаров и конференций, иными способами	постоянно	информирование осуществляется на постоянной основе

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

5.	Обобщение практики осуществления надзора и размещение её на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений	1 раз в полугодие	исполнено
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	по мере необходимости	выдано 2 предостережения
7.	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	1 раз в полугодие	проведено 18.12.2019 года

Количество проведенных профилактических мероприятий в отчетном году к количеству проведенных профилактических мероприятий в предыдущем году (в %) за 2019 год - 100%.

Доля подконтрольных субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, к общему количеству подконтрольных субъектов (в %) за 2019 год - 100%.

2. Итоги выполнения программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере деятельности Службы на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В целях принятия мер, направленных на предотвращение появления "обманутых" дольщиков, при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства за 11 месяцев 2019 года проведено 6 внеплановых проверок соблюдения законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости), 160 мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами. По результатам проведенных мероприятий:

- выдано 2 предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства;

- выдано 18 предостережений о недопустимости нарушения законодательства в области долевого строительства;

- возбуждено 15 административных дел о нарушении требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- привлечено к административной ответственности 13 юридических лиц и 9 должностных лица.

Основная доля проверок (70%) инициируется в связи с признаками нарушений, выявленными в ходе анализа ежеквартальной отчетности застройщика; 10% проверок инициировано по обращениям граждан и юридических лиц; 20% проверок было инициировано в связи с признаками нарушений, выявленными в ходе анализа размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства.

По результатам проверок за 2019 год выявлены наиболее часто встречающие случаи нарушения обязательных требований законодательства:

- жилищно-строительными кооперативами (далее - ЖСК) не в полном объеме и с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков размещена информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;

- не исполнено ране выданное ЖСК обязательное для исполнения предписание;

- застройщиком не раскрыта информация в единой информационной системе жилищного строительства;

- застройщиком не открыт банковский счет в уполномоченном банке в отношении разрешения на строительство объекта;

- сведения, указанные в мотивированном запросе Службы, застройщиком в Службу не представлены;

- предписание об устранении нарушений законодательства о долевом строительстве застройщиком не исполнено;

- ежеквартальная отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержит недостоверные сведения в части информации о количестве расторгнутых договоров участия в долевом строительстве.;

- ежеквартальная отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, представлена не в полном объеме (в составе отчетности отсутствует справка с указанием причин ненадлежащего исполнения обязательств;

Наиболее часто застройщики и их должностные лица привлекаются к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, а именно за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по раскрытию информации, неполноту и (или) недостоверность информации, подлежащей раскрытию в соответствии с Федеральным законом, а также по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, а именно за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

В целях предотвращения и сокращения нарушений с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Службой 18.12.2019 проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики контрольной деятельности Службы.

Информация об изменениях требований законодательства на регулярной основе публикуется на сайте Службы.

Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля в области долевого строительства, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов размещается на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Осуществляется информирование лиц, в отношении которых реализуется мероприятие по контролю (надзору), по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований готовится и распространяется информация о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

Руководство по соблюдению обязательных требований, выполнение которых оценивается Службой в ходе мероприятий осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на территории Республики Коми, а также Обобщенные практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости за 2019 год утверждены приказом Службы от 13.12.2019 N 01-01-08/133 и размещены на официальном сайте Службы в сети "Интернет".

Результаты выполнения мероприятий по профилактике нарушений:

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Статус исполнения
1.	Размещение на официальном сайте Службы в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере деятельности Службы, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	постоянно	исполнено
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем разъяснительной работы в средствах массовой информации, проведения семинаров и конференций, иными способами	постоянно	информирование осуществляется на постоянной основе

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

5.	Обобщение практики осуществления надзора и размещение её на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений	1 раз в полугодие	исполнено
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	по мере необходимости	за 11 мес. 2019 г. выдано 18 предостережений
7.	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	1 раз в полугодие	проведено 18.12.2019 года

Количество проведенных профилактических мероприятий в отчетном году к количеству проведенных профилактических мероприятий в предыдущем году (в %) за 2019 год - 100%.

Доля подконтрольных субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, к общему количеству подконтрольных субъектов (в %) за 2019 год - 100%.

3. Итоги выполнения программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере деятельности Службы на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы при осуществлении регионального государственного жилищного надзора.

В рамках регионального государственного жилищного надзора за 9 месяцев 2019 года проведено 712 внеплановых и 6 плановых проверок.

По итогам проверок выявлено 2020 нарушений обязательных требований.

Сотрудниками выдано 231 предостережение, 241 предписание, составлено 106 протоколов об административных правонарушениях и вынесено 48 постановлений по делам об административных правонарушениях.

За неисполнения предписаний, выданных в ходе осуществления жилищного надзора, возбуждено 34 административных дела.

По результатам проверок за 2019 год выявлены нарушения требований законодательства о раскрытии информации, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, порядка расчета внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, правил управления многоквартирными домами и некачественному предоставлению населению коммунальных услуг.

В целях предотвращения и сокращения нарушений с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Службой в августе и декабре 2019 года проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики контрольной деятельности Службы.

Информация об изменениях требований законодательства на регулярной основе публикуется на сайте Службы.

Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного жилищного надзора, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, размещается на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Осуществляется информирование лиц, в отношении которых реализуется мероприятие по контролю (надзору), по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований готовится и распространяется информация о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

Руководство по соблюдению обязательных требований, выполнение которых оценивается Службой в ходе мероприятий осуществлении регионального государственного жилищного надзора, а также Обобщенные практики осуществления регионального государственного жилищного надзора за 2019 год утверждены приказом Службы от 13.12.2019 N 01-01-08/136 и размещены на официальном сайте Службы в сети "Интернет".

Результаты выполнения мероприятий по профилактике нарушений:

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Статус исполнения
1.	Размещение на официальном сайте Службы в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере деятельности Службы, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	постоянно	исполнено
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем разъяснительной работы в средствах массовой информации, проведения семинаров и конференций, иными способами	постоянно	информирование осуществляется на постоянной основе

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

5.	Обобщение практики осуществления надзора и размещение её на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений	1 раз в полугодие	исполнено
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	по мере необходимости	выдано 231 предостережение
7.	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	1 раз в полугодие	проведено в августе и декабре 2019 года

Количество проведенных профилактических мероприятий в отчетном году к количеству проведенных профилактических мероприятий в предыдущем году (в %) за 2019 год - 100%.

Доля подконтрольных субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, к общему количеству подконтрольных субъектов (в %) за 2019 год - 100%.

4. Итоги выполнения программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере деятельности Службы на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

За 9 месяцев 2019 года в рамках осуществления лицензионного контроля Службой проведено 4386 мероприятий по надзору, из них 3011 мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, 1375 внеплановых и плановых проверок.

По итогам надзорных мероприятий Службой выявлено более 3410 фактов нарушений обязательных требований.

Наиболее типичными являются нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (1639), нарушения порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунальное хозяйство, и иных требований законодательства о раскрытии информации (606), нарушения правил управления многоквартирными домами (179), порядка расчета платы за жилищно-коммунальные услуги (539).

В целях пресечения и устранения выявленных фактов нарушений обязательных требований должностными лицами Службы:

выдано 493 предписания;

внесено 366 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

вынесено 46 постановлений о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьями 7.21, 7.22, 7.23, частями 4, 5 статьи 9.16, частью 2 статьи 14.1.3, частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

составлено 154 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 13.19.2, частями 1 и 24 статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ.

В рамках разрешительной деятельности Службой выдано 13 лицензий на осуществление предпринимательской деятельности.

В ходе мониторинга государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства установлено отсутствие у 48 управляющих компаний в реестре лицензий Республики Коми сведений о многоквартирных домах более шести месяцев.

В этой связи Лицензионной комиссией Республики Коми приняты решения об обращении Службы в суд с заявлениями об аннулировании 48 лицензии.

Информация об изменениях требований законодательства на регулярной основе публикуется на сайте Службы.

Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, размещается на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Осуществляется информирование лиц, в отношении которых реализуется мероприятие по контролю (надзору), по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований готовится и распространяется информация о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

Руководство по соблюдению обязательных требований, выполнение которых оценивается Службой в ходе мероприятий осуществления лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, а также Обобщенные практики осуществления лицензионного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, за 2019 год утверждены приказом Службы от 13.12.2019 N 01-01-08/134 и размещены на официальном сайте Службы в сети "Интернет".

Результаты выполнения мероприятий по профилактике нарушений:

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Статус исполнения
1.	Размещение на официальном сайте Службы в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в сфере деятельности Службы, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	постоянно	исполнено
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований путем разъяснительной работы в средствах массовой информации, проведения семинаров и конференций, иными способами	постоянно	информирование осуществляется на постоянной основе

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

5.	Обобщение практики осуществления надзора и размещение её на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений	1 раз в полугодие	исполнено
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	по мере необходимости	выдано 366 предостережений
7.	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики	1 раз в полугодие	проведено в августе и декабре 2019 года

Количество проведенных профилактических мероприятий в отчетном году к количеству проведенных профилактических мероприятий в предыдущем году (в %) за 2019 год - 100%.

Доля подконтрольных субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, к общему количеству подконтрольных субъектов (в %) за 2019 год - 100%.

5. Итоги выполнения программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере деятельности Службы на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

В соответствии с утвержденным планом-графиком проверок в отчетном периоде проведено 7 проверок юридических лиц; внеплановых проверок в отчетном периоде не проводилось.

По итогам проведенных проверок отсутствуют факты выявления правонарушений, а, соответственно, и факты возбуждения дел об административных правонарушениях.

Ежегодно инспекторами гостехнадзора Службы проводятся профилактические операции "Снегоход", "Трактор", "Техосмотр". В рамках первых двух операций было проведено 252 рейда. В ходе рейдов было привлечено к административной ответственности 207 нарушителей (в числе которых 33 юридических лиц, 30 должностных лиц, 144 физических лиц). Сумма штрафов за отчетный период составила более 250 тысяч рублей. В настоящее время до 27 декабря проводится ПО "Техосмотр".

Без взаимодействия с юридическими лицами проведено 6 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе в отношении атт