Приложение. Порядок организации контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния

Приложение
к Приказу начальника управления
ЗАГС Алтайского края
от 24 марта 2014 г. N 9

Порядок
организации контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Алтайского края от 11 ноября 2005 года N 99-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния".

2. Настоящий Порядок регламентирует деятельность управления записи актов гражданского состояния Алтайского края (далее - управление ЗАГС) при организации и осуществлении контроля за деятельностью органов местного самоуправления Алтайского края по исполнению полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

3. Управление ЗАГС осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и их должностных лиц, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.

4. Управление ЗАГС, в пределах своих полномочий, осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль.

5. Основными целями контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются:

предупреждение и своевременное выявление нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации и Алтайского края, регулирующих вопросы организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния.

6. Предметом контроля, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, является:

- организация деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния и созданию условий для предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе:

- организация учета, хранения и расходования бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

- организация и условия хранения архивного фонда книг государственной регистрации актов гражданского состояния;

- соблюдение сроков предоставления и качества подготовки статистической отчетности;

- организация предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния;

- ведение общего и специального делопроизводства;

- организация и состояние работы по информатизации и защите информации.

7. Объекты контроля - отделы и комитеты записи актов гражданского состояния органов местного самоуправления (далее органы ЗАГС).

II. Формы контроля и организация его осуществления

8. Управление ЗАГС при осуществлении контроля за деятельностью органов ЗАГС по исполнению государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края, а также настоящим Порядком.

9. Предварительный контроль осуществляется в процессе обязательного участия представителя управления ЗАГС при передаче дел при смене руководителя в органе ЗАГС.

10. Текущий контроль осуществляется управлением ЗАГС на постоянной основе в соответствии с его полномочиями.

11. Последующий контроль осуществляется управлением ЗАГС путем проведения проверок за определенный период времени. Проверки могут быть комплексными, тематическими и документарными по одному из направлений деятельности субъекта проверки (далее - проверка).

12. Деятельность управления ЗАГС по осуществлению последующего контроля подлежит планированию. План представляет собой перечень контрольных мероприятий, которые предполагается провести в соответствующем календарном году и является составной частью плана работы управления ЗАГС на соответствующий год.

В ежегодный план проверок включаются следующие сведения:

1) наименования и места нахождения органов ЗАГС, деятельность которых подлежит проверкам;

2) Ф.И.О., с указанием должности, ответственных за проведение проверки;

3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

Управление ЗАГС направляет для согласования в прокуратуру края проект плана проведения проверок деятельности органов ЗАГС не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

Ежегодный план проведения проверок после согласования с прокуратурой края подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры субъекта Российской Федерации и управления ЗАГС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

13. Проверки проводятся управлением ЗАГС не реже одного раза в пять лет и не чаще одного раза в два года.

Продолжительность поверок не может превышать пяти рабочих дней.

14. Внеплановые проверки деятельности органов ЗАГС проводятся на основании решения начальника управления по согласованию с прокуратурой края, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов ЗАГС могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора края о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

15. Проверка осуществляется государственными гражданскими служащими управления ЗАГС, в чей должностной регламент входят данные полномочия (далее - проверяющие), а в случае необходимости комиссией.

При проведении проверки комиссией, начальник управления приказом назначает председателя и состав комиссии.

К участию в проверке может быть привлечен сотрудник другого органа ЗАГС Алтайского края по согласованию с его непосредственным руководителем.

16. Конкретные исполнители назначаются непосредственно перед проверкой приказом начальника управления ЗАГС не менее чем за 10 дней до даты начала проверки.

17. Подготовка к проверке включает в себя следующие этапы:

- составление и направление в адрес администрации муниципального района, городского округа (далее - администрация района, города) письменного уведомления о дате начала проверки, сроках, целях и задачах не позднее чем за семь рабочих дней до начала предстоящей проверки органа ЗАГС;

- размещение в общедоступных местах в органе ЗАГС объявления о предстоящей проверке, времени и месте ее проведения, праве граждан на обращение к должностному лицу управления ЗАГС, в том числе с жалобами на действия (бездействия) должностных лиц проверяемого органа ЗАГС и предложениями по совершенствованию его деятельности;

- подготовка материалов для оценки информированности населения и качества оказания услуг, проверяемым органом ЗАГС, для проведения выборочного анкетирования населения;

- изучение справок по итогам предыдущих проверок, планово-отчетной, учетной и иной документации, находящейся в распоряжении управления ЗАГС и дающей представление о недостатках и упущениях в работе органа ЗАГС, на которые следует обратить внимание.

18. Проверка, проводимая в органе ЗАГС, может быть начата после информирования руководителя администрации района, города о начале проверки. Проверка не должна нарушать делового режима работы учреждения. Проверяющие обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка работы органа ЗАГС.

19. В целях оперативного выполнения задач проверки и рационального расхода рабочего времени проверяющие руководствуются основными вопросами проведения проверки органа ЗАГС (приложение).

III. Оценка эффективности деятельности объектов контроля

20. По окончании проверки проводится совещание, на котором сотрудники органа ЗАГС знакомятся с итогами проверки. Выводы и предложения по проведенной проверке доводятся до сведения руководства администрации района, города.

21. Результаты проверки оформляются справкой. В вводной части справки указываются: период времени, в течение которого проводилась проверка, цель проверки. В тексте справки должны быть освещены все вопросы проверки, положительные стороны в деятельности органа ЗАГС, недостатки и проблемы по исполнению государственных полномочий, выводы и предложения.

Выводы должны быть нормативно аргументированы, а рекомендации конкретны и выполнимы с указанием сроков исполнения.

Справка подписывается проверяющими и направляется в адрес главы администрации района, города в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня окончания проверки для ознакомления и подписания.

22. Результаты контрольных мероприятий учитываются в установленном законом порядке при решении вопросов:

о соответствии результатов деятельности объектов контроля установленным требованиям;

о вынесении обязательных для исполнения письменных предписаний по устранению выявленных нарушений требований федеральных законов и законов Алтайского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий;

о неисполнении или ненадлежащем исполнении государственных полномочий и их изъятии;

об издании обязательных для исполнения нормативных актов;

о внесении изменений в организационно-распорядительные документы объектов контроля;

о реализации мероприятий по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий.

23. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов ЗАГС, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте управления ЗАГС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".