Приложение. Ведомственная целевая программа "Организация и обеспечение предоставления образовательных услуг в городе Барнауле на 2013-2015 годы"

Приложение

к постановлению

администрации города

от 8 ноября 2012 г. N 3318

Ведомственная целевая программа
"Организация и обеспечение предоставления образовательных услуг в городе
Барнауле на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 июня, 24 декабря 2013 г., 19 февраля, 8 сентября, 16 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 8 сентября 2014 г. N 1927 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

Наименование ведомственной целевой программы города Барнаула (далее - ВЦП)	Организация и обеспечение предоставления образовательных услуг в городе Барнауле на 2013-2015 годы (далее - Программа)
Наименование заказчика ВЦП	Комитет по образованию города Барнаула (далее - комитет)
Цель и задачи	Цель: обеспечение государственных гарантий и равных возможностей получения образовательных услуг и эффективности использования ресурсов муниципальной системы образования. Задачи: 1. Обеспечение предоставления муниципальных услуг в сфере дошкольного образования дошкольными образовательными учреждениями; 2. Обеспечение предоставления муниципальных услуг в сфере начального, основного, среднего общего образования общеобразовательными учреждениями; 3. Обеспечение предоставления муниципальных услуг в сфере дополнительного образования муниципальными образовательными учреждениями; 4. Обеспечение условий для качественного отдыха и оздоровления детей в оздоровительных лагерях; 5. Обеспечение потребности образовательных учреждений в хозяйственно-эксплуатационном и бухгалтерском обслуживании; 6. Обеспечение мер социальной поддержки нуждающимся категориям населения в виде бесплатного питания, охватывающего 5% от общего количества обучающихся в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях и муниципальных автономных общеобразовательных учреждениях
Сроки реализации	2013-2015 годы
Объем и источники финансирования по уровням бюджетной системы	Общий объем финансирования составляет 5981486,3 тыс. рублей. Источники финансирования: средства бюджета города, в т.ч. по годам: 2013 г. - 2 213 922, 4 тыс. рублей; 2014 г. - 1837442,9 тыс. рублей; 2015 г. - 1 930 121,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (значения целевых индикаторов)	Увеличение к 2015 году численности детей, посещающих МБДОУ, МАДОУ на 17,4%; охват к 2015 году не менее 3115 детей мерами социальной поддержки; ежегодный охват 453 детей услугами частного общего образования; ежегодная финансовая поддержка 40 одаренных детей; ежегодный охват 29733 детей услугами дополнительного образования; ежегодное обеспечение деятельности 7 структурных подразделений МАДОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный центр "Каникулы"; удовлетворение потребности муниципальных образовательных учреждений в хозяйственно-эксплуатационном и бухгалтерском обслуживании

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 24 декабря 2013 г. N 3863 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Анализ ситуации

Под системой образования в Программе понимается совокупность всех подведомственных образовательных учреждений, обеспечивающих непрерывность образования подрастающего поколения и гарантию их прав на доступное и качественное образование.

Ведомственная целевая программа комитета разработана с целью обеспечения эффективного внедрения принципов бюджетного планирования, ориентированного на повышение результативности деятельности комитета.

Анализ результатов реализации образовательной политики в городе за последние годы позволяет зафиксировать ряд позитивных базовых достижений и наметить ключевые проблемы, которые должны стать предметом работы отрасли на ближайшую перспективу.

В городе Барнауле имеется развитая система образования, включающая 162 дошкольных образовательных учреждения, 85 общеобразовательных учреждений, 27 учреждений дополнительного образования, 1 оздоровительно-образовательное учреждение дополнительного образования детей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 16 декабря 2014 г. N 2645 в подраздел 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.1. Дошкольное образование

Система дошкольного образования города Барнаула включает в себя 162 дошкольных образовательных учреждения, в том числе: 158 - муниципальных, 3 - негосударственных, подведомственных открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", 1 - частный детский сад.

Муниципальные дошкольные образовательные учреждения (далее - МДОУ) представлены следующими видами:

центр развития ребенка - детский сад - 27 МДОУ;

детский сад общеразвивающего вида - 81 МДОУ;

детский сад компенсирующего вида - 12 МДОУ;

детский сад комбинированного вида - 20 МДОУ;

детский сад присмотра и оздоровления - 4 МДОУ;

детский сад для детей раннего возраста - 1 МДОУ;

детский сад - 13 МДОУ.

В реестре очередников на получение места в МДОУ числится 22 тысячи детей в возрасте от 0 до 7 лет.

Разработка Программы обусловлена необходимостью удовлетворения потребности населения города Барнаула в доступном и качественном дошкольном образовании при оптимальном использовании выделяемых и привлекаемых ресурсов.

Для достижения целевых индикаторов Программы планируется проведение мероприятий по расширению сети муниципального дошкольного образования за счёт расширения спектра услуг альтернативного дошкольного образования: кратковременное пребывание во всех видах образовательных учреждений, поддержка семейных дошкольных групп, финансовое обеспечение предоставления муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 24 декабря 2013 г. N 3863 подраздел 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.2. Общее образование

В состав 85 функционирующих школ входят 2 - основные, 81 - средняя, 2 - вечерние.

Учреждения представлены 32 школами (13 гимназий, 12 лицеев, 6 школ с углубленным изучением отдельных предметов, Кадетская школа) с контингентом 30391 человек, что составляет 53,5% от общего числа обучающихся общеобразовательных школ.

В 2012/2013 учебном году в школах города обучалось 58860 детей. Численность учащихся в школах города продолжает ежегодно увеличиваться.

Долговременными целевыми ориентирами системы общего образования являются: достижение высокого качества образовательных услуг, стремление стать максимально открытой и предельно доступной системой, активно реагирующей на сигналы рынка труда, семейные, общественные и муниципальные потребности, наращивание способности системы образования быть конкретно полезной в процессах социально-экономического, культурного и духовного развития жителей города.

Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно на основе федеральных государственных образовательных стандартов, примерных образовательных программ и с учетом возрастных и психофизических возможностей обучающихся.

Общее образование включает в себя следующие уровни:

Начальное общее образование (нормативный срок освоения - 4 года).

С 01.01.2010 введен в действие федеральный государственный стандарт начального общего образования (приказ Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования").

Начальное общее образование направлено на формирование личности обучающегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умения в учебной деятельности (владение чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни).

Начальное общее образование является базой для получения основного общего образования.

В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования и СанПиН 2.4.2.2821-10 учебная нагрузка не должна превышать для 1-го класса - 21 часа, 2-4 классов - 26 часов при шестидневной рабочей неделе и 23 часов при пятидневной.

Основное общее образование (нормативный срок освоения - 5 лет).

Основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов способности к социальному самоопределению).

В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования и СанПиН 2.4.2.2821-10 учебная нагрузка не должна превышать для 5-го класса - 32 часов, 6-го - 33 часов, 7-го - 35 часов, 8-9 классов - 36 часов при шестидневной учебной неделе.

Выпускникам образовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, освоившим программу основного общего образования и успешно прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца - аттестат об основном общем образовании, заверяемый печатью образовательного учреждения.

Среднее общее образование (нормативный срок освоения 2-3 года).

Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

Оказание муниципальной услуги будет осуществляться в:

2013 году - для 58860 обучающихся;

2014 году - для 62305 обучающихся;

2015 году - для 62305 обучающихся.

В соответствии с базисным учебным планом учебная нагрузка на одного обучающегося не должна превышать 37 часов. Из 37 часов на обязательные предметы на базовом уровне (инвариантная часть учебного плана) выделяется 22 часа, 15 часов остается на изучение предметов по выбору на базисном или профильном уровнях.

Выпускникам общеобразовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, выдается документ государственного образца - аттестат о среднем общем образовании.

Выпускникам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также учащимся, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Выполнение мероприятий программы направлено на обеспечение предоставления образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях в соответствии со стандартами качества предоставления муниципальных услуг в сфере общего образования, финансовое обеспечение предоставления муниципальных услуг.

Работа по организации школьного питания проходит в соответствии с нормативными документами. В общеобразовательных учреждениях города сохранена система организованного питания школьников. Всеми видами питания по итогам текущего учебного года охвачено 54866 обучающихся, что составляет 95,7% (2011/2012 учебный год - 95,1%).

В 82 школах города услуги по организации питания осуществляет открытое акционерное общество "Комбинат школьного питания - Глобус" и общество с ограниченной ответственностью "Юмал".

С 01.09.2012 организовано льготное питание из средств муниципального бюджета для детей из многодетных семей, малоимущих семей, семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, детей-инвалидов в размере 25 рублей в день на одного обучающегося (постановление администрации города от 28.10.2010 года N 3272 "Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Барнаула"). В 2012/2013 учебном году льготное питание получает 2913 человек, что составляет 5% от общего числа обучающихся. Льготное питание в течение учебного года предоставлялось школьникам с первичной туберкулезной интоксикацией на период лечения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 7 июня 2013 г. N 2050 в подраздел 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.3. Дополнительное образование

В городе Барнауле действует приоритет бесплатного дополнительного образования, равного доступа к получению детьми дополнительного образования.

В отрасли "Образование" функционируют 27 муниципальных бюджетных и автономных учреждений дополнительного образования детей, в которых занимается 30786 ребенок и подросток (по состоянию на 01.01.2013).

Сохранено видовое разнообразие муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений дополнительного образования:

- 3 Детско-юношеских центра;

- 6 Домов детского творчества;

- 1 Дом художественного творчества;

- 7 Центров различной направленности;

- 1 Школа искусств;

- 1 Станция юных техников;

- 1 Станция юных натуралистов;

- 7 Детско-юношеских спортивных школ.

Занятость детей в учреждениях дополнительного образования по направлениям на 01.01.2013 составила:

- научно-техническое - 2179 обучающихся;

- спортивное - 4609 обучающийся;

- эколого-биологическое - 690 обучающихся;

- туристско-краеведческое - 417 обучающихся;

- художественно-эстетическое - 16236 обучающихся;

- многопрофильное - 6655 обучающихся.

Наиболее массовым и популярным среди детей остаётся художественно-эстетическое и спортивное направления деятельности. Эти направления очень широки по спектру образовательных услуг, включают в себя как непосредственно художественно-эстетические дисциплины, так и декоративно-прикладное творчество и имеют давние традиции.

В детско-юношеских спортивных школах ведется подготовка по 25 видам спорта более чем в 200 спортивных объединениях.

Невысок процент занятости детей и подростков в объединениях научно-технической и туристско-краеведческой направленностей. Ситуация обусловлена недостаточной материально-технической базой, кадровым и финансовым дефицитом развития этих направлений в учреждениях дополнительного образования.

В последние годы в городе Барнауле достигнуты значительные позитивные результаты в развитии системы дополнительного образования детей.

Кроме того, в городе работает муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Каникулы", обеспечивающий оздоровление, отдых и мониторинг занятости школьников.

Выполнение мероприятий программы направлено на финансовое обеспечение предоставления муниципальных услуг в учреждениях дополнительного образования.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 8 сентября 2014 г. N 1927 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

Цель, задачи, мероприятия	Срок реализации мероприятия	Исполнители мероприятия	Индикаторы, единица измерения	Значение индикатора по годам					Объемы финансирования, тыс. рублей в ценах соответствующих лет				Ожидаемый результат
				2011	2012 (факт)	2013	2014	2015	Всего расходов по ВЦП	В том числе
										2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель: Обеспечение государственных гарантий и равных возможностей получения образовательных услуг и эффективности использования ресурсов муниципальной системы образования
Задача 1. Обеспечение предоставления муниципальных услуг в сфере дошкольного образования дошкольными образовательными учреждениями
1.1. Предоставление дошкольного образования в МБДОУ, МАДОУ	2013-2015	Комитет по образованию города Барнаула	Численность детей, посещающих МБДОУ, МАДОУ, чел.	28511	29516	30334	32665	34665	3576438,7	1467493,2	1020809,3*	1088136,2*	Увеличение к 2015 году численности детей посещающих МБДОУ, МАДОУ на 17,4% к 2012 г.
1.2. Финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях	2013-2015	Комитет по образованию города Барнаула	Количество детей охваченных дошкольными образовательными услугами в немуниципальных образовательных учреждениях, чел.	-	-	408	408	408	7248,0	2416,0	2416,0	2416,0
Задача 2. Обеспечение предоставления муниципальных услуг в сфере начального, основного, среднего общего образования общеобразовательными учреждениями
2.1. Оказание муниципальных услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных учреждениях	2013-2015	Комитет по образованию города Барнаула	Общая численность детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, чел.	54413	57379	58860	62305	62305	1160309,0	359824,4	384219,6	416265,0	Охват к 2015 году не менее 62305 детей услугами общего образования
2.2. Субсидии негосударственным (частным) общеобразовательным учреждениям на реализацию государственных полномочий на обеспечение государственных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в части расходов на оплату коммунальных услуг	2013-2015	Комитет по образованию города Барнаула	Численность обучающихся, посещающих негосударственные (частные) общеобразовательные учреждения, чел.	356	343	503	453	453	3135,6	798,0	766,4	1571,2	Охват к 2015 году не менее 453 детей услугами частного общего образования
2.3. Развитие системы поиска и поддержки одаренных детей (государственная поддержка талантливой молодежи)	2013-2015	Комитет по образованию города Барнаула	Количество получающих муниципальные стипендии, чел.	40	40	40	40	40	1768,6	559,7	589,4	619,5	Ежегодная финансовая поддержка 40 одаренных детей
Задача 3. Обеспечение предоставления муниципальных услуг в сфере дополнительного образования муниципальными образовательными учреждениями
3.1. Предоставление дополнительного образования детям в муниципальных образовательных учреждениях	2013-2015	Комитет по образованию города Барнаула	Количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования, чел.	34295	33551	30786	29733	29733	841130,1	258419,6	297112,5	285598,0	Ежегодный охват 29733 детей услугами дополнительного образования
			Фактическая наполняемость групп, %	80	80	80	80	80
Задача 4. Обеспечение условий для качественного отдыха и оздоровления детей в оздоровительных лагерях
4.1. Предоставление услуги отдыха и оздоровления детей	2013-2015	Комитет по образованию города Барнаула	Количество структурных подразделений МАОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный центр "Каникулы", обеспечивающих организацию отдыха и оздоровления детей, ед.	5	5	6	7	7	30275,6	9832,5	9915,8	10527,3	Ежегодное обеспечение деятельности 7 структурных подразделений МАОУ ДОД "Детский оздоровительно- образовательный центр "Каникулы"
Задача 5. Обеспечение потребностей образовательных учреждений в хозяйственно-эксплуатационном и бухгалтерском обслуживании
5.1. Функционирование централизованной бухгалтерии и технико-эксплуатационного отдела	2013-2015	Комитет по образованию города Барнаула	Количество штатных единиц в централизованной бухгалтерии и технико-эксплуатационном отделе, ставка	425,5	415,5	415,5	415,5	415,5	314474,9	99299,4	106334,3	108841,2	Обеспечение потребностей образовательных учреждений в хозяйственно-эксплуатационном и бухгалтерском обслуживании
Задача 6. Обеспечение мер социальной поддержки нуждающимся категориям населения в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях, муниципальных автономных общеобразовательных учреждениях бесплатным питанием, охватывающим 5% от общего количества обучающихся в учреждении
6.1. Оказание мер социальной поддержки нуждающимся категориям населения в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях, муниципальных автономных общеобразовательных учреждениях бесплатным питанием, охватывающим 5% от общего количества обучающихся в учреждении	2013-2015	Комитет по образованию города Барнаула	5% от общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, чел.	2720	2868	2943	3115	3125	46705,8	15279,6	15279,6	16146,6	Охват к 2015 году не менее 3115 детей мерами социальной поддержки
				2720	2868	2943	3115	3125	46705,8	15279,6	15279,6	16146,6

* Объемы финансирования будут уточняться при формировании бюджета на очередной финансовый год.