Постановление Администрации Алтайского края от 23 ноября 2012 г. N 641 "Об утверждении Концепции долгосрочного развития театрального дела в Алтайском крае на период до 2020 года"

Во исполнение пункта 1 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 06.12.2011 N ВП-П44-8657 и в целях реализации положений Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1019-р, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию долгосрочного развития театрального дела в Алтайском крае на период до 2020 года.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

Концепция долгосрочного развития
театрального дела в Алтайском крае на период до 2020 года
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 23 ноября 2012 г. N 641)

I. Общие положения

Концепция долгосрочного развития театрального дела в Алтайском крае на период до 2020 года (далее - "Концепция") разработана во исполнение пункта 1 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 06.12.2011 N ВП-П44-8657 и в целях реализации положений Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1019-р.

В Концепции представлен анализ современного состояния профессионального и любительского театрального дела в Алтайском крае, сформулированы ее цели и задачи, определены основные направления развития театрального дела в регионе, а также механизмы и ожидаемые результаты реализации Концепции.

II. Цель и задачи Концепции, принципы ее реализации

Обеспечение максимальной доступности культурных благ - один из показателей качества жизни населения региона. Возможность посещения театра имеет большое значение для повышения уровня культуры в городе, регионе.

Целью настоящей Концепции является сохранение и развитие профессионального и любительского театрального дела в Алтайском крае.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение преемственности лучших традиций российского театрального искусства и репертуарного театра как уникального явления;

повышение качества и обеспечение разнообразия спектаклей;

создание условий для стабильного финансово-экономического положения театров и обновления кадрового состава театральных коллективов;

активизация творческого потенциала ведущих профессиональных и любительских театральных коллективов и мастеров сцены;

повышение заинтересованности художественного и артистического персонала театров в реализации новых творческих проектов;

создание конкурентоспособной материально-технической базы театральных учреждений;

популяризация среди населения Алтайского края достижений в сфере профессионального и любительского театрального искусства;

создание условий для участия широких слоев населения в театральной жизни Алтайского края;

создание необходимых условий для развития гастрольной деятельности театров Алтайского края на территории края, Сибирского федерального округа и Российской Федерации;

развитие межрегиональных и международных связей в сфере театрального искусства;

развитие в регионе института театральной критики.

Реализация настоящей Концепции основывается на следующих принципах:

принцип системного и комплексного подхода к решению вышеуказанных задач;

принцип учета социально-экономических аспектов при принятии управленческих решений, направленных на развитие театрального дела в регионе;

принцип открытости и доступности информации в рассматриваемой сфере.

III. Анализ современного состояния
театрального искусства в Алтайском крае и основные проблемы сферы

Профессиональный театр в Алтайском крае имеет свои давние и богатые традиции. В 1776 году в Барнауле был построен и начал театральную деятельность первый в Сибири и один из первых в российской провинции казенный театр - Барнаульский Театральный дом. В 1887 году в Бийске и в 1897 году в Барнауле были созданы общества любителей драматического искусства, заложившие основы профессионального театра. Первый государственный театр был образован в Барнауле в 1921 году, с этой даты ведет свою историю старейший на Алтае профессиональный театр - Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина. В середине XX века в Алтайском крае были образованы еще 5 государственных театров: Бийский городской драматический театр (1937 г.), Рубцовский городской драматический театр (1937 г.), Алтайский краевой театр юного зрителя (1958 г.), Алтайский краевой театр оперетты (1960 г.); Алтайский краевой театр кукол (1963 г.).

Любительские театры Алтайского края - уникальное социально-культурное явление, выполняющие, с одной стороны, функцию организации досуга, а с другой - обладающее свойствами художественной культуры. Творческий стаж большей части любительских театров насчитывает не одно десятилетие.

В городах и районах Алтайского края развивается театральное фестивальное движение, что способствует профессиональному росту руководителей коллективов, повышению качества спектаклей, популяризации любительского театрального жанра среди населения. Ежегодно в крае проводится около 30 районных и городских театральных фестивальных мероприятий.

На протяжении долгих лет театральные учреждения региона выполняют свою просветительскую и воспитательную миссию, сохраняют и развивают лучшие традиции русской театральной школы.

Сеть театров

Культурный потенциал Алтайского края характеризуется развитой сетью учреждений профессионального театрального искусства, исторически сложившимися в этой сфере традициями. На территории региона действуют 6 профессиональных театров, из них 4 краевых автономных учреждения культуры: Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина, Алтайский государственный театр для детей и молодежи, Алтайский государственный театр музыкальной комедии, Алтайский государственный театр кукол "Сказка", и 2 муниципальных театра: МБУ "Бийский городской драматический театр", МБУК "Рубцовский драматический театр".

В Алтайском крае насчитывается 1006 любительских коллективов театрального жанра, в них состоит 12035 участников. 51 любительский коллектив носит звание "народный". 5 театрам присвоено почетное звание "Заслуженный коллектив самодеятельного художественного творчества Алтайского края" (Волчихинский, Михайловский, Ребрихинский народные театры, театр кукол им. Брахмана,г. Рубцовск, и образцовый театр "Огонёк", г. Бийск).

В соответствии с нормативами обеспеченности населения организациями культуры, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р, Алтайский край обеспечен в полном объеме драматическими, молодежным и кукольным театрами.

Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина - одно из крупнейших учреждений культуры и искусства Сибири. В 1991 году постановлением Администрации Алтайского края театру присвоено имя выдающегося писателя, кинорежиссера и актера Василия Макаровича Шукшина.

В выборе репертуара театр ориентируется на лучшие образцы русской и зарубежной классики, популярные произведения современной драматургии, стремится к стилевому и жанровому разнообразию постановок, что обеспечивает устойчивый интерес и постоянное пополнение зрительской аудитории. В репертуаре театрального сезона 2011-2012 годов - 30 спектаклей. Постановки осуществляют ведущие театральные режиссеры и художники из центральных регионов страны и Сибири, а также молодые выпускники столичных театральных вузов.

В труппе театра 44 артиста, среди которых театральные корифеи, мастера сцены и большая группа талантливой молодежи. В настоящее время в театре служат два обладателя почетного звания "Народный артист России", шесть - почетного звания "Заслуженный артист России" и два - "Заслуженный работник культуры России".

Высокий творческий потенциал и профессиональные достижения театра за последние годы подтверждены премией Алтайского края в области литературы, искусства, архитектуры и народного творчества, премией главы администрации г. Барнаула в номинации "Театр", премиями краевой общественной организации "Демидовский фонд" в номинации "Исполнительское искусство", дипломом победителя межрегионального конкурса "Предприятие года-2009" за особый вклад в возрождение традиций русского театра.

Театр является участником и лауреатом престижных межрегиональных и российских театральных фестивалей "Сибирский транзит", "Реальный театр", "Ново-Сибирский транзит", международного театрального фестиваля "Ученики Мастера" в Санкт-Петербурге, Национальной театральной премии и фестиваля "Золотая Маска" в Москве. За свои постановки театр дважды был удостоен специальной премии жюри фестиваля "Золотая Маска".

Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина осуществляет свою деятельность в театральном здании, построенном в 1973 году. По инициативе Губернатора Алтайского края Карлина А.Б. в 2007 году проведена капитальная реконструкция театра. В новом архитектурном решении и современном дизайне представлены фасад здания, интерьер зрительского фойе, зрительный зал и сцена, установлено новое сценическое оборудование, театральный свет и звук. По степени технического оснащения сцена театра драмы стала одной из лучших в Сибири, ее возможности позволяют воплощать самые сложные проекты.

Алтайский государственный театр музыкальной комедии по праву считается одним из лучших музыкальных театров Сибири. В действующем репертуаре более 30 спектаклей различных направлений - от классической венской оперетты до рок-оперы и мюзикла. Театр активно сотрудничает с ведущими российскими композиторами и драматургами, становится первооткрывателем сценических произведений. В последние годы постоянная зрительская аудитория театра заметно расширилась благодаря музыкальным спектаклям, созданным для юных зрителей.

Постановки осуществляются ведущими мастерами музыкального жанра, приглашенными из центральных регионов страны и Сибири, и собственными режиссерскими силами.

В творческом коллективе театра, включающем труппу артистов -солистов-вокалистов, хор, балет и оркестр, - более 120 человек. Восемь артистов театра удостоены почетного звания "Заслуженный артист Российской Федерации", два творческих работника носят почетное звание "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", более десяти - почетное звание "Заслуженный деятель Всероссийского Музыкального общества".

Творчество театра получило общественное признание: он дважды удостоен премии Алтайского края в области литературы, искусства, архитектуры и народного творчества в номинациях "Театр" и "Музыкальное искусство"; является лауреатом I фестиваля новых музыкальных проектов России "Другие берега" в г. Новосибирске. Солисты театра неоднократно становились лауреатами международного музыкального фестиваля-конкурса Grand Prize в Италии.

Алтайский государственный театр музыкальной комедии имеет большое количество выездных спектаклей и концертно-театральных программ, осуществляет активную гастрольную деятельность на территории края и Сибири.

В 2012 году в театре открыта малая сцена, проведен I фестиваль курсовых и дипломных работ студенческих коллективов театральных вузов страны "ШАГ".

Алтайский государственный театр для детей и молодежи - один из ведущих театральных коллективов края, творческая деятельность которого заслужила признание российской театральной общественности. С 2003 года его художественным руководителем является народный артист России Валерий Золотухин, по инициативе и с участием которого осуществлен ряд крупных творческих проектов.

В труппе театра 40 артистов, из них четверо имеют почетное звание "Заслуженный артист России". Труппа пополняется талантливой молодежью - выпускниками целевых курсов Алтайской государственной академии культуры и искусств, обучение которых ведется по специальной программе в тесном сотрудничестве с будущими работодателями.

Театр, имея большое разнообразие детских спектаклей, нацелен на создание современного художественного репертуара, адресованного молодежной аудитории. Лидерами творческого процесса являются молодые режиссеры. Выпускники ведущих театральных вузов страны смело экспериментируют на сцене, создавая спектакли глубокого содержания и ярких сценических форм, привлекающие внимание молодежи и вызывающие интерес театральной критики.

За последнее десятилетие театр стал участником и лауреатом международных и российских фестивалей: АСИТЕЖ (Воронеж, Самара), "Царь-сказка" (Великий Новгород), "Театр без границ" (Магнитогорск), "Реальный театр" (Екатеринбург), "В начале было слово" (Пермь), "Своя игра" (Новосибирск), "Сибирский транзит" (Иркутск, Омск, Томск, Улан-Удэ, Барнаул), "Жар-птица" (Омск), "Радуга" (Санкт-Петербург), "Новые пьесы из Европы" - "NEUE STUCKE AUS ЕГЖОРА" (Германия, г. Висбаден), "Ново-Сибирский транзит" (Новосибирск), программы "Маска плюс" Национальной театральной премии и фестиваля "Золотая Маска" (Москва).

В 2011 году театр получил новое театральное здание, масштабная реконструкция и современное техническое оснащение которого были проведены в рамках краевой инвестиционной программы; вместе с театром сдан в эксплуатацию жилой корпус для артистического персонала.

Алтайский государственный театр кукол "Сказка" - один из наиболее ярких творческих коллективов края, ежегодно приобщающий к театральному искусству до 60 тысяч маленьких зрителей. В настоящее время в его репертуаре 25 спектаклей, среди которых есть спектакли-долгожители, идущие на сцене театра более 10-15 лет и не теряющие зрительского интереса и признания. Наряду с классикой кукольного жанра, где используются все виды кукол, театр осуществляет постановки, где вместе с куклами действуют живые актеры, смело экспериментирует со сценическими жанрами и формами, готовит представления для молодежной и взрослой аудитории. Театр активно сотрудничает с ведущими режиссерами кукольного жанра из Сибирского региона, привлекает местных драматических режиссеров.

В труппе театра 15 актеров-кукловодов, трое из них удостоены почетного звания "Заслуженный артист России".

Театр активно гастролирует по районам края, является постоянным участником региональных, российских и международных фестивалей театров кукол, организатором фестиваля "Театр кукол на пороге XXI века", который стал традиционным для 17 сибирских городов.

Творческие достижения театра отмечены премией главы администрации города Барнаула, дипломами 6 международных и 13 межрегиональных фестивалей. За последние годы Алтайский государственный театр кукол "Сказка" стал лауреатом премий региональных фестивалей Сибири в номинациях "За режиссуру", "Лучшая женская роль", "Лучшая работа художника", "За честь и достоинство", "За служение театру".

Бийский городской драматический театр - центр культурной жизни Бийска, второго по значению города Алтайского края. В репертуаре театра ежегодно значится от 20 до 25 спектаклей, среди которых классические и современные произведения, а также постановки для детей. В среднем за сезон ставится семь премьер.

Труппу театра составляют более 20 актеров, двое из них удостоены почетного звания "Заслуженный артист России". Ежегодно труппа пополняется новыми актерами, преимущественно выпускниками Алтайской государственной академии культуры и искусств. Театр имеет постоянного главного режиссера, сотрудничает с приглашенными сибирскими режиссерами и театральными художниками.

Творческие достижения Бийского театра отмечены краевыми наградами: премией Алтайского края в области театрального искусства (2006 г.), дипломом театральных критиков Алтайского края за лучший спектакль года (2002 г.), благодарностью Союза ветеранов Афганистана за создание спектакля, посвященного 20-летию вывода советских войск из Афганистана (2009 г.).

Театр является участником и дипломантом международных театральных фестивалей "Желанный берег" и "Легенды синего неба", фестиваля театров малых городов России, межрегионального театрального фестиваля "Сибирский транзит", всероссийского фестиваля "Шукшинские дни на Алтае". В поддержку самодеятельного театрального творчества драматический театр раз в два года проводит фестиваль любительских театров Бийска "Открытая сцена".

Бийский драматический театр успешно осуществляет комплексную творческую программу для детей и молодежи "Искусство быть зрителем", которая включает в себя посещение театра, обсуждения спектаклей, театральные уроки, викторины, конкурсы стихов и рисунков, посвященных театральному искусству. Все это способствует привлечению зрителей.

Первым в крае Бийский театр принял участие в общероссийском проекте "Большая билетная система", реализация которого обеспечивает новаторский подход к работе со зрителями.

Драматический театр города Рубцовска ежегодно дает более 250 спектаклей и обслуживает около 40 тысяч зрителей. В его репертуаре не менее 20 спектаклей, и каждый сезон вводится 5-6 новых постановок как для взрослой зрительской аудитории, так и для детей и подростков.

В труппе театра 25 актеров, из них двое носят почетное звание "Заслуженный артист России", один - "Заслуженный артист Белоруссии", двое - "Заслуженный работник культуры России". С 1987 года театр имеет бессменного художественного руководителя, что обеспечивает творческую стабильность и профессиональное развитие коллектива.

В 2008 году Рубцовский драматический театр принял участие в VI фестивале театров малых городов России в городе Вышний Волочек, где спектакль театра стал лауреатом в двух номинациях.

В 2011 году Драматический театр г. Рубцовска вошёл в число победителей конкурса на соискание грантов Губернатора Алтайского края в сфере культуры с проектом по организации гастролей в районных центрах.

Театр активно гастролирует по районам Алтайского края, обслуживает летние оздоровительные детские лагеря и школьные площадки.

Театральное предложение

Театральное искусство с каждым годом вызывает все больший интерес жителей Алтайского края. Показатель посещаемости театров региона за период с 2006 по 2011 годы увеличился на 43,3 тыс. зрителей и составил 406,9 тыс. человек. На театральной сцене появилось немало новых талантливых постановок, которые отличает оригинальная драматургия, режиссерские решения и исполнительское мастерство.

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа премьер. В 2011 году выпущен 31 премьерный спектакль, что превышает показатель 2006 года на 6 спектаклей.

Основными факторами, определяющими репертуарную политику театров, являются актуальность драматургического материала, возможность творческого эксперимента и зрительский интерес. 

Годовой репертуар театров Алтайского края состоит из 158 постановок, среди которых русская и зарубежная классика, пьесы современных драматургов. Число спектаклей, показанных театрами на собственных площадках, выросло с 1661 в 2006 году до 1743 в 2011 году.

В последние годы в театральных организациях все более актуальным стал дифференцированный подход к зрителю: представители любых возрастов, социальных групп, имеющие разные культурные предпочтения, найдут на афише свой спектакль.

Согласно данным информационного издания Министерства культуры Российской Федерации "Культура России: информационно-аналитический сборник 2011 год", Алтайский край занимает третье место из 12 регионов Сибирского федерального округа по показателю "среднее число зрителей на одном мероприятии" (226 человек), что свидетельствуют о повышении эффективности работы театров края, их престижа и социальной значимости.

За период 2006-2011 годов театры края неоднократно становились дипломантами и лауреатами театральных конкурсов различного уровня, в том числе межрегиональных театральных фестивалей "Сибирский транзит" и "Ново-Сибирский транзит", межрегиональных фестивалей театров кукол Сибири, Всероссийского фестиваля театров малых городов, удостаивались специальных призов жюри Национальной театральной премии "Золотая Маска".

Ежегодно осуществляется гастрольная деятельность в городах и районах Алтайского края. Кроме того, в рамках расширения межрегиональных культурных связей театры края выезжают на гастроли в крупные города Сибирского региона. Традиционными стали обменные гастроли Алтайского краевого театра драмы им. В.М. Шукшина и Новосибирского академического театра "Красный факел"; в 2011 году при поддержке Администрации Алтайского края осуществлен проект "Гастрольная карта Сибири" с обменными гастролями четырех ведущих театров Сибирского федерального округа - Алтайского краевого театра драмы им. В.М. Шукшина, Томского областного театра драмы, Новокузнецкого драматического театра и Кемеровского областного театра драмы им. А.В. Луначарского. При поддержке Министерства культуры Российской Федерации в рамках Всероссийского проекта "Траектория" в ноябре 2011 года состоялись обменные гастроли Алтайского государственного театра для детей и молодежи и Прокопьевского драматического театра.

В рамках долгосрочной целевой программы "Культура Алтайского края" на 2011-2015 годы в регионе успешно реализуются мероприятия по эстетическому воспитанию детей и молодежи средствами искусства, предусматривающие организацию посещения учащимися средних общеобразовательных сельских и городских школ, учреждений начального профессионального образования театральных спектаклей. Постановки всех театров Алтайского края включены в календарь краевых мероприятий, которые учащиеся образовательных учреждений могут посещать бесплатно. Таким образом в рамках мероприятий программы в 2011 году в театрах побывали более 30 тыс. детей. Данные мероприятия направлены на эстетическое и патриотическое воспитание молодежи, формирование у нее гражданской позиции и семейных ценностей.

В целях пропаганды театрального искусства проводится работа по организации интерактивного интернет-присутствия. Сайты в Интернете имеют все 6 театров Алтайского края. Они дают возможность донести информацию о художественном продукте, о театре как культурном центре, взаимодействовать с постоянными и потенциальными зрителями, благодаря обратной связи позволяют заказывать билеты и бронировать места в режиме "онлайн".

Важно отметить, что в целях активизации деятельности любительских театральных коллективов Алтайского края, повышения уровня профессионального мастерства режиссеров и исполнительского мастерства актеров-любителей в крае на протяжении 10 лет проводится фестиваль "Театральный разъезд".

Экономическая доступность театральных услуг

Доступность театрального искусства для различных групп населения укрепляет единство регионального театрального пространства. Ориентация на платежеспособный спрос с учетом уровня доходов населения Алтайского края обусловливает умеренный размер цен на театральные услуги. Средняя цена билета в театрах края в 2011 году составила 139 руб. 30 коп. на вечерние спектакли и 80 руб. 23 коп. на спектакли для детей.

Повышение доступности театральных услуг для малообеспеченных групп населения реализуется через дифференцированную цену на билеты в зависимости от мест в зрительном зале, обеспечивающую наличие определенного количества недорогих билетов, а также путем проведения целевых спектаклей для студентов, пенсионеров, многодетных семей, воспитанников детских домов и других категорий граждан.

Государственная поддержка театрального искусства в Алтайском крае

Поддержка репертуарного театра является одним из приоритетов государственной культурной политики. Основными направлениями культурной политики Алтайского края в области театрального искусства определены:

сохранение лучших традиций российского репертуарного театра, реализация инновационных проектов организации театрального дела;

осуществление систематической гастрольной деятельности, способствующей сохранению единого культурного пространства в крае и стране;

обеспечение стабильного финансово-экономического положения театров, создание условий для кадрового обновления творческих коллективов, формирование системы социальной защиты работников театров.

В 2011 году в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" 4 краевых театра получили статус автономных учреждений культуры. Финансовое обеспечение из бюджета осуществляется в виде субсидий на выполнение государственного задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением учредителем на праве оперативного управления или приобретенного за счет выделенных ему средств.

Формирование государственного (муниципального) задания состоит из двух основных частей - подготовки новых постановок (работа по созданию спектаклей) и предложения театральной услуги населению (услуга по показу спектаклей). Последнее предусматривает формирование и развитие спроса населения на театральное искусство. Подобный подход наиболее полно отражает право граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, что закреплено в Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 44). При разработке государственного (муниципального) задания для каждого театра Алтайского края применяется индивидуальный подход, что является чрезвычайно важным для сохранения художественных особенностей конкретного творческого коллектива.

Для развития и стимулирования творческого потенциала коллективов театральных учреждений региона с 1998 года (раз в два года) вручаются премии Алтайского края в области литературы, искусства, архитектуры и народного творчества. За прошедшие годы лауреатами премии стали 5 актеров и 3 театральных коллектива.

Также государственная поддержка краевым и муниципальным театрам на конкурсной основе оказывается в форме грантов Губернатора Алтайского края в сфере культуры. С 2006 года гранты получили 22 проекта театров региона и краевое отделение общероссийской организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации". Наиболее значимые проекты, получившие грантовую поддержку, - это гастроли по краю, фестиваль речи, обменные гастроли театров Сибири.

Финансовая поддержка участия театров в фестивалях различного уровня осуществляется за счет долгосрочной целевой программы "Культура Алтайского края" на 2011-2015 годы. Так, творческий коллектив Алтайского государственного театра для детей и молодежи принял участие в международном фестивале театров фольклора "Русский остров-2007", г. Москва, дважды представлял Алтайский край на международном театральном фестивале "Радуга", г. Санкт-Петербург; Алтайский государственный театр кукол "Сказка" участвовал в международном фестивале театров кукол "Байкальское кольцо", проходившем в г. Улан-Удэ, и открытом фестивале-конкурсе "Золотой конек-2008", г. Тюмень; Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина в 2009 году принял участие во Всероссийском театральном фестивале "Золотая Маска".

Администрацией Алтайского края ведется целенаправленная работа по укреплению материально-технической базы государственных театров.

Программными документами предусмотрена реконструкция имеющихся зданий театров, модернизация оборудования.

В течение последних лет в рамках краевой адресной инвестиционной программы проведены капитальный ремонт и реконструкция двух театральных зданий краевого центра: в 2007 году - здания Алтайского краевого театра драмы им. В.М. Шукшина (общая сумма затрат из краевого бюджета на ремонтные работы составила свыше 290 млн. рублей); в 2011 году в рамках Губернаторской программы "75x75" завершена масштабная реконструкция здания бывшего Дома культуры Барнаульского меланжевого комбината, переданного Алтайскому государственному театру для детей и молодежи (сумма затрат из краевого и федерального бюджетов составила более 400 млн. рублей). В целях решения вопроса обеспечения молодых актеров и сотрудников театра служебными жилыми помещениями в комплексе с театральным зданием построено театральное общежитие с репетиционными помещениями, тренажерным и танцевальным залами, хозяйственным и пищевым блоками.

Для решения первоочередных проблем в сфере профессионального театрального искусства в Алтайском крае запланировано проведение реконструкции зданий Алтайского государственного театра кукол "Сказка", Алтайского краевого театра музыкальной комедии, капитальный ремонт здания Драматического театра города Рубцовска.

Благодаря дополнительным ассигнованиям из краевого бюджета производится полное или частичное техническое и технологическое переоснащение театральных зданий, выделяются средства для аренды жилья нуждающимся работникам театров.

Учитывая важную роль театров в культурной жизни региона, в духовном и патриотическом воспитании населения, органами исполнительной и законодательной власти Алтайского края оказывается помощь театрам в решении правовых, социально-экономических и организационных вопросов, изыскивается возможность материальной поддержки талантливых актеров.

Постановлением Администрации края от 23.11.2011 N 678 "Об утверждении Отраслевого положения об оплате труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), подведомственных управлению Алтайского края по культуре и архивному делу" установлены ежемесячные надбавки работникам театральных учреждений: от 10 до 30 процентов ставки заработной платы в зависимости от стажа работы, за наличие почетных званий, название которых начинается со слова "Заслуженный", в размере 8 процентов, за наличие почетных званий, название которых начинается со слова "Народный", в размере 16 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы. Служащим из числа художественного, артистического персонала театральных учреждений установлены выплаты стимулирующего характера в зависимости от их фактической загрузки в репертуаре, участия в подготовке новой программы (выпуске нового спектакля), а также за интенсивность и высокие результаты работы. Размер этих выплат определяется руководителем учреждения и устанавливается в процентном отношении к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы в соответствии с установленными критериями и может составлять до 100 процентов от оклада (должностного оклада), ставки заработной платы.

Фонд оплаты труда краевых государственных учреждений культуры, в том числе театральных учреждений, за 2011 год увеличился на 20 процентов.

В целях выявления и поддержки талантливых, творчески одаренных и инициативных работников (специалистов) в сфере культуры и в соответствии с постановлением Администрации края от 12.09.2011 N 500 "О проведении ежегодного краевого конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник культуры года" выбираются лучшие работники театральных учреждений. По итогам 2011 года лауреатами конкурса и обладателями денежных премий в размере от 15 до 50 тыс. рублей стали 5 работников краевых театров.

Театральные фестивали и творческие лаборатории

Театральные фестивали и творческие лаборатории - важная форма мониторинга развития театрального искусства.

Краевые театры активно участвуют в различных театральных фестивалях и работе творческих лабораторий межрегионального и всероссийского уровня.

У Алтайского края есть опыт проведения на своей территории крупных профессиональных фестивалей и лабораторий - VII Межрегионального театрального фестиваля "Сибирский транзит" (2008 г.), III Всероссийской драматургической лаборатории "Живому театру - живого автора" (2010 г.).

В 2012 году на сцене Алтайского государственного театра музыкальной комедии стартовал I фестиваль курсовых и дипломных работ студентов театральных вузов страны "ШАГ".

В Алтайском государственном театре для детей и молодежи на средства гранта Губернатора Алтайского края в сфере культуры проведена творческая лаборатория молодых режиссеров - выпускников ведущих театральных вузов "Сказка на новый лад".

Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина организовал творческую лабораторию "Молодая режиссура и современная драматургия. От эскиза - к спектаклю". Данный проект вошел в федеральную целевую программу "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186, и получил финансирование за счет средств федерального бюджета.

В рамках проекта автономной некоммерческой организации "Театральный центр", получившей грант Губернатора Алтайского края в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, с 2010 года ежегодно проводится театральный фестиваль-конкурс "Дебют", в котором принимают участие молодые режиссеры, выпускники и студенты Алтайской государственной академии культуры и искусств, Алтайского краевого колледжа культуры и других профильных учебных заведений.

Вместе с тем в Алтайском крае нет фестиваля профессиональных театров, что значительно обедняет театральную жизнь региона. Для зрительской аудитории подобный фестиваль является своего рода эталоном качества и профессионализма театральных зрелищ, гарантией высокого художественного уровня спектаклей, вошедших в фестивальную программу. Настрой на фестивальный праздник меняет отношение зрителя к спектаклю. Люди готовы воспринимать его как часть созвучной им системы культурных ценностей, как часть театральной философии, которая близка им в силу воспитания, а также социального и эмоционального статуса.

В целях развития театрального фестивального движения в Алтайском крае, выявления и признания лучших творческих работ в театральном искусстве настоящей Концепцией предусматривается разработка, организация и проведение межрегионального фестиваля профессионального театрального искусства, фестиваля речи "Музыка слова" и продолжение проведения фестиваля курсовых и дипломных работ студентов театральных вузов страны "ШАГ".

Эти мероприятия позволят поднять на новый уровень театральное искусство в Алтайском крае, будут способствовать формированию единого культурного пространства в регионе. Финансирование фестивалей может быть обеспечено посредством предоставления субсидий из бюджетов разных уровней, привлечения спонсорских средств.

Проблемы развития театрального искусства в Алтайском крае

Результаты анализа современного состояния сферы профессионального и любительского театрального искусства свидетельствуют о том, что в регионе сформированы условия для стабильного функционирования театральных организаций, созданы предпосылки для повышения качества их деятельности и развития данной сферы.

В то же время имеется ряд проблем, которые сдерживают дальнейшее развитие театров края. Так, постановка новых спектаклей ограничена недостаточным финансированием. Требуют дальнейшей поддержки и сохранения традиции репертуарного театра. В театрах, осуществляющих показ спектаклей для детей и юношества, мало постановок, выполняющих воспитательную функцию. Отсутствует сеть доступных для творческой молодежи театральных площадок.

Для развития и популяризации театров региона необходимы гастроли в другие субъекты Российской Федерации, требующие значительных финансовых вложений.

Материально-техническая база театров нуждается в дальнейшей модернизации, расширении площадей, оснащении современным оборудованием, сценическими костюмами и реквизитом.

Относительно небольшая заработная плата (Алтайский край занимает 11-е место по показателю "средняя заработная плата в театрах" за 2010 год в Сибирском федеральном округе), наличие социальных проблем у работников театральной сферы отрицательно сказываются на общем положении дел.

Качество театральной деятельности и развитие театрального искусства во многом зависят от руководителей театров и творческого потенциала трупп. При профессиональном составе руководителей-директоров и художественно-артистического персонала театральной сферы не все театры Алтайского края имеют постоянное и полноценное художественное руководство. Отсутствие сильных творческих лидеров - художественных руководителей или главных режиссеров со своей художественной программой, штатных театральных художников и очередных режиссеров - негативно сказывается на организации театрального процесса и его результатах.

Имеются недостатки и в формировании театральных трупп по возрастному составу и амплуа. Оптимизация состава театральных трупп - процесс сложный и требующий принятия продуманных решений по социальной защите длительно невостребованных в театральном процессе артистов. Вместе с тем в театрах края наблюдается тенденция "омоложения" творческо-артистического состава. В крае имеется своя "кузница" актерских кадров - Алтайская государственная академия культуры и искусств, осуществляющая подготовку по специальности "Актерское искусство". Академией подготовлены целевые наборы специалистов для Алтайского государственного театра для детей и молодежи, Алтайского краевого театра драмы им. В.М. Шукшина, Алтайского государственного театра музыкальной комедии.

К проблеме развития театрального искусства в Алтайском крае относится и недостаток в регионе театральной критики, профессиональных театральных критиков.

Эффективными путями решения проблем, препятствующих развитию театрального искусства в Алтайском крае, должны стать:

проведение конкурсов на замещение вакантных должностей главных режиссеров в театрах края;

проведение творческой аттестации художественно-артистического персонала театров края, внедрение в работу театров практики применения срочных договоров и контрактов;

повышение общественного статуса актерской профессии, повышение заработной платы, обеспечение гарантий социальной защищенности работников театров;

обеспечение участия театроведов и критиков в творческом процессе создания и показе спектаклей, проведение театральных исследований;

стабильная и достойная финансовая поддержка процесса создания новых спектаклей и осуществления театральных проектов;

дальнейшее совершенствование материально-технической базы театров;

предоставление ведомственного жилья нуждающимся актерам и театральным специалистам;

поддержка негосударственного сектора в сфере театрального искусства.

IV. Основные направления, сроки и механизмы реализации Концепции

Концепция предусматривает планомерное и эффективное развитие театрального дела, создание оптимальных условий для развития профессионального искусства, укрепления материально-технической базы театров, повышения эффективности их деятельности, что окажет позитивное воздействие на духовное, культурное состояние общества и обеспечит решение некоторых важных задач социального развития региона.

Основными направлениями развития театрального дела являются:

совершенствование и расширение системы целевого государственного заказа, в том числе на создание новых спектаклей (включая детский и молодежный репертуар), на проведение гастролей путем выделения грантов;

совершенствование репертуара театров, создание высокохудожественного театрального продукта;

адресная поддержка молодых режиссеров, драматургов, актеров, включение в театральный оборот дополнительных сценических площадок;

обеспечение условий для повышения уровня профессионального образования, квалификации кадров театральных учреждений;

введение в практику новых организационных форм проведения гастролей;

поддержка гастрольной деятельности, гастрольных проектов, направленных на развитие инновационных форм современного театрального искусства;

решение вопросов кадровой политики;

социальная поддержка работников театральной сферы, строительство театрального общежития;

продолжение модернизации материально-технической базы театров.

Концепция будет реализована в три этапа:

2013-2015 годы: разработка (совершенствование) и реализация долгосрочных целевых программ, направленных на поддержку театрального искусства в Алтайском крае;

2016-2017 годы: укрепление и модернизация материально-технической базы действующей сети театральных учреждений, решение основных проблем театральной сферы, рост посещаемости театров региона;

2018-2020 годы: развитие инновационных форм работы, значительное улучшение финансовой ситуации в театральной сфере, переход к более качественному оказанию услуг, повышение их доступности.

Механизм реализации Концепции предусматривает комплекс мер правового, экономического и организационного характера, обеспечивающих скоординированные действия всех ее участников.

Основные механизмы реализации Концепции:

разработка (совершенствование) долгосрочных (ведомственных) программ, направленных на развитие театрального дела в Алтайском крае;

содействие театрам в разработке и реализации программ развития их деятельности;

содействие внедрению практики применения срочных договоров в работе театров;

создание системы стимулирования притока молодежи в сферу театрального искусства, закрепления в этой сфере за счет адресной поддержки молодых специалистов;

увеличение бюджетных расходов на развитие театрального дела;

привлечение в сферу театрального искусства негосударственных источников финансирования (средств инвесторов, предпринимателей), в том числе путем расширения полномочий попечительских советов, налаживание политики постоянного взаимодействия между театром и бизнесом;

концентрация бюджетных средств с целью решения приоритетных задач развития театрального дела;

модернизация инфраструктуры (капитальный ремонт и реконструкция театров, внедрение новых технологий, оснащение современным оборудованием и техникой);

участие в российских и межрегиональных театральных фестивалях и проектах;

поддержка альтернативных и инновационных форм театральной деятельности;

ежегодное подведение итогов реализации основных направлений развития театрального дела и внесение соответствующих коррективов;

информирование населения о ходе и результатах реализации Концепции с привлечением средств массовой информации, использованием интернет-портала Администрации Алтайского края.

V. Ожидаемые результаты реализации Концепции

В результате реализации Концепции:

будет сохранена сеть государственных, муниципальных и любительских театров в Алтайском крае, обеспечено финансирование на уровне, позволяющем поддерживать творческий потенциал и предоставлять жителям региона возможность посещения театров, не допускать уменьшения количества посещений по отношению к уровню 2011 года;

будут разработаны региональная программа развития театрального дела, программы развития муниципальных театров и программы развития любительских театров;

увеличится общее количество спектаклей, имеющих патриотическое содержание;

улучшится материально-техническая база театров;

будут проведены фестивали профессионального и любительского театрального искусства, юбилеи театров, созданы дополнительные возможности для организации гастролей по Алтайскому краю и Сибири.

Приложение

к Концепции долгосрочного

развития театрального дела

в Алтайском крае

на период до 2020 года

План мероприятий по реализации Концепции долгосрочного развития
театрального дела в Алтайском крае на период до 2020 года

N п/п	Планируемые мероприятия	Сроки реализации	Ответственные за подготовку и выполнение
1	2	3	4
1. Совершенствование нормативной правовой базы
1	Разработка долгосрочных (ведомственных) программ, направленных на развитие театрального дела в Алтайском крае	II квартал 2013 года	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию)
2	Разработка программ развития профессиональных театров Алтайского края	I квартал 2013 года	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; театральные организации (по согласованию)
3	Разработка программ развития любительских театров Алтайского края	2013 год	КАУ "Алтайский государственный Дом народного творчества"
4	Согласование репертуарного плана театров Алтайского края	ежегодно, III квартал	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; театральные организации (по согласованию)
5	Согласование ценовой политики в сфере оказания театральных услуг	ежегодно, III квартал	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию); театральные организации (по согласованию)
6	Разработка проекта положения об организации и проведении межрегионального фестиваля-конкурса профессионального театрального искусства	2013 год	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; театральные организации (по согласованию)
2. Обеспечение деятельности краевых конкурсных комиссий, проведение научно-практических конференций, семинаров в сфере театрального искусства
7	Обеспечение работы краевой конкурсной комиссии по присуждению премий Алтайского края в области литературы, искусства, архитектуры и народного творчества	1 раз в два года	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию); общественные организации (по согласованию)
8	Обеспечение работы краевой комиссии по присуждению звания "Заслуженный коллектив самодеятельного художественного творчества Алтайского края"	1 раз в год	КАУ "Алтайский государственный Дом народного творчества"
9	Обеспечение работы конкурсной комиссии по присуждению грантов Губернатора Алтайского края в сфере культуры	ежегодно, I квартал	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию)
10	Обеспечение работы краевой комиссии по присвоению звания "народный" коллективам самодеятельного художественного творчества	ежегодно, II, IV кварталы	КАУ "Алтайский государственный Дом народного творчества"
11	Проведение ежегодного краевого конкурса профессионального мастерства на звание "Лучший работник культуры года", в котором предусмотрена номинация "Лучший работник театрального и концертного учреждения"	в течение театрального сезона	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию); театральные организации (по согласованию)
12	Проведение обучающего семинара по написанию рецензий на спектакли для студентов и учащихся вузов и колледжей	ежегодно	театральные организации (по согласованию); Алтайское краевое отделение Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации"
13	Организация и проведение научно-практической конференции по театральному искусству с приглашением театральных критиков из других регионов России, специалистов кабинета критики Союза театральных деятелей Российской Федерации	2014 год	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; театральные организации (по согласованию); Алтайское краевое отделение Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации"
3. Проведение тематических, праздничных, юбилейных мероприятий, показ премьерных спектаклей
14	Проведение новогодних интермедий и спектаклей в театральных учреждениях	ежегодно, декабрь -январь	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию); театральные организации (по согласованию)
15	Проведение конкурса по присуждению грантов Губернатора Алтайского края в сфере культуры	ежегодно I квартал	управление Алтайского края по культуре и архивному делу
16	Открытие театрального сезона	ежегодно, сентябрь-октябрь	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию); театральные организации (по согласованию)
17	Организация и проведение краевого фестиваля-конкурса профессионального театрального искусства	1 раз в два года	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; театральные организации (по согласованию); Алтайское краевое отделение Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации" (по согласованию)
18	Организация и проведение краевого фестиваля любительского театрального искусства "Театральный разъезд"	1 раз в год	КАУ "Алтайский государственный Дом народного творчества"
19	Организация и проведение всероссийского театрального фестиваля курсовых и дипломных работ студентов театральных вузов страны "ШАГ"	1 раз в два года	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; театральные организации (по согласованию); Алтайское краевое отделение Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации" (по согласованию)
20	Организация и проведение краевого фестиваля речи "Музыка слова"	2013 год	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; театральные организации (по согласованию); Алтайское краевое отделение Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации" (по согласованию)
21	Торжественный вечер, посвященный 55-летию со дня основания Алтайского государственного театра для детей и молодежи	2013 год	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; КАУ "Алтайский государственный театр для детей и молодежи"
22	Торжественный вечер, посвященный 50-летию со дня основания Алтайского государственного театра кукол "Сказка"	2013 год	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; КАУ "Алтайский государственный театр кукол "Сказка"
23	Торжественный вечер, посвященный 55-летию со дня основания Алтайского государственного театра музыкальной комедии	2015 год	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; КАУ "Алтайский государственный театр музыкальной комедии"
24	Театральный вечер, посвященный 240-летию со дня основания в Барнауле первого театра- Барнаульского Театрального дома и 95-летию Алтайского краевого театра драмы им. В.М. Шукшина	2016 год	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; КАУ "Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина"; Алтайское краевое отделение Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации" (по согласованию)
25	Премьеры спектаклей	2013-2020 годы	театральные организации (по согласованию)
4. Гастрольная деятельность, участие в фестивалях и конкурсах
26	Обменные гастроли КАУ "Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина"	1 раз в три года	КАУ "Алтайский краевой театр драмы им. В.М. Шукшина"
27	Обменные гастроли КАУ "Алтайский государственный театр музыкальной комедии"	1 раз в три года	КАУ "Алтайский государственный театр музыкальной комедии"
28	Гастроли и выездные спектакли театров в городах и районах края	постоянно	театральные организации (по согласованию)
29	Участие в театральных фестивалях и конкурсах	постоянно	театральные организации (по согласованию)
30	Обменные гастроли любительских театров в городах и районах края	постоянно	КАУ "Алтайский государственный Дом народного творчества"
5. Реализация проектов, повышающих доступность посещения театров для различных слоев населения
31	Проведение Недели "Театр - детям"	ежегодно	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию); театральные организации (по согласованию)
32	Проведение зрительских акций для студенческой молодежи с просмотром и обсуждением спектаклей	постоянно	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию); театральные организации (по согласованию)
33	Участие в реализации мероприятий по эстетическому воспитанию детей и молодежи средствами искусства	ежегодно	театральные организации (по согласованию)
6. Освещение деятельности театров в средствах массовой информации
34	Подготовка и размещение в краевых средствах массовой информации статей, сюжетов, репортажей о работниках театров края, интервью с руководителями театров, рецензий на спектакли	постоянно	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию); театральные организации (по согласованию)
35	Освещение деятельности профессиональных и любительских театров в сети Интернет на сайтах театров	постоянно	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию); театральные организации (по согласованию); КАУ "Алтайский государственный Дом народного творчества"
7. Развитие и совершенствование кадрового потенциала театральных учреждений
36	Проведение аттестации работников государственных и муниципальных театров	1 раз в пять лет (по отдельному графику)	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию); театральные организации (по согласованию)
37	Проведение процедуры подтверждения любительскими театральными коллективами звания "Заслуженный коллектив самодеятельного художественного творчества Алтайского края"	1 раз в пять лет (по отдельному графику)	КАУ "Алтайский государственный Дом народного творчества"
38	Проведение процедуры подтверждения любительскими театральными коллективами звания "народный"	1 раз в три года (по отдельному графику)	КАУ "Алтайский государственный Дом народного творчества"
39	Взаимодействие с театральными вузами России с целью отбора специалистов в области театрального искусства (художественно-артистического и технического персонала)	постоянно	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию); театральные организации (по согласованию)
40	Оказание содействия выпускникам театральных образовательных учреждений в реализации дипломных работ на театральных площадках региона	в течение театрального сезона	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию); театральные организации (по согласованию)
41	Участие сотрудников театров в семинарах, "круглых столах", конференциях по проблемам театрального искусства	постоянно	театральные организации (по согласованию)
8. Модернизация материально-технической базы, технического и технологического оснащения театральных учреждений
42	Корректировка проектно-сметной документации на проведение реконструкции здания КАУ "Алтайский государственный театр музыкальной комедии"	2016 год	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; КАУ "Алтайский государственный театр музыкальной комедии"
43	Капитальный ремонт здания и техническое переоснащение МБУК "Рубцовский драматический театр"	2013-2015 годы	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; администрация г. Рубцовска (по согласованию); МБУК "Рубцовский драматический театр" (по согласованию)
44	Реконструкция и техническое переоснащение здания КАУ "Алтайский государственный театр кукол "Сказка"	2014-2015 годы	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; КАУ "Алтайский государственный театр кукол "Сказка"
45	Реконструкция и техническое переоснащение здания КАУ "Алтайский государственный театр музыкальной комедии"	2018-2020 годы	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; КАУ "Алтайский государственный театр музыкальной комедии"
46	Контроль за исполнением мероприятий долгосрочных целевых программ по направлениям укрепления материально-технической базы театральных учреждений края, пожарной безопасности и энергосбережения	постоянно	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию)
47	Контроль за работой театральных учреждений края в осенне-зимний период	постоянно	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию)
48	Проверка технического состояния зданий театров; контроль за качеством проведения ремонтных работ	ежегодно	управление Алтайского края по культуре и архивному делу; органы местного самоуправления (по согласованию)
49	Анализ деятельности любительских театральных коллективов Алтайского края	1 раз в три года	КАУ "Алтайский государственный Дом народного творчества"