Приложение N 1. Муниципальная программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений на 2013-2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 6 ноября 2014 г. N 3585 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению

Администрации г. Бийска

от 19 октября 2012 г. N 2735

Муниципальная программа
"Профилактика преступлений и иных правонарушений на 2013-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 25 октября, 30 декабря 2013 г., 13 марта, 6 ноября 2014 г.

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на 2013-2016 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений на 2013-2016 годы".
Ответственный исполнитель программы	Администрация города Бийска.
Соисполнители программы	МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска";
	МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска";
	МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска".
Участники программы	МУ МВД России "Бийское" (по согласованию);
	МКУ "Управление образования Администрации города Бийска";
	МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска";
	МКУ "Управление капитального строительства Администрации города Бийска;
	АОКО ВКО "Сибирское казачье войско" (по согласованию);
	НП "Региональный центр патриотического воспитания" (по согласованию);
	Управление социальной защиты населения по городу Бийску Главалтайсоцзащиты (по согласованию);
	МКУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации города Бийска";
	КГКУ "Центр занятости населения г. Бийска" (по согласованию);
	Филиал по г. Бийску ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю (по согласованию);
	Бийский МРО РУ ФСКН России по Алтайскому краю (по согласованию);
	Общественная палата города Бийска (по согласованию)
	Отдел Бийского межрайонного медицинского округа Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (по согласованию);
	Управление ФМС Российской Федерации по Алтайскому краю в г. Бийске (по согласованию);
	КГБУ СО "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства города Бийска" (по согласованию).
Подпрограммы программы	Подпрограмм не предусмотрено.
Цель программы	Организация взаимодействия исполнителей и участников программы для повышения уровня общественной безопасности и правопорядка и предупреждении правонарушений в молодежной среде на территории муниципального образования город Бийск.
Задачи программы	Участие в профилактике терроризма и экстремизма, проведение мероприятий, направленных на укрепление межнационального согласия, поддержку культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов в границах муниципального образования город Бийск. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин. Участие в повышении уровня общественной безопасности и правопорядка, предупреждении правонарушений, создание позитивного имиджа правоохранительных органов, а также повышение взаимодействия Администрации города Бийска с правоохранительными органами, средствами массовой информации, общественными организациями.
Целевые индикаторы и показатели программы	Охват жителей муниципального образования город Бийск мероприятиями, направленными на сохранение ценностей этнического многообразия, толерантности среди представителей различных возрастных, социальных, профессиональных, этноконфессиональных групп, прав коренных малочисленных народов, недопущение межнациональных (межэтнических) конфликтов. Проведение организационно-административных и профилактических мероприятий по антитеррористической защищенности организаций, расположенных на территории муниципального образования город Бийск. Количество размещенных на территории муниципального образования город Бийск информационных материалов по профилактике преступлений и иных правонарушений, по реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание. Количество вновь принятых народных дружинников. Количество мероприятий, проведенных народными дружинниками и с их участием в соответствии с Законом Алтайского края от 05.09.2014 N 69-ЗС "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Алтайского края". Количество материалов (публикаций, видеоматериалов) в средствах массовой информации по вопросам профилактики правонарушений.
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации муниципальной программы -2013-2016 годы. Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.
Объемы финансирования программы	Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 2524 тысячи рублей (бюджет города). Распределение объемов финансирования по годам: 2013 год - 808 тысяч рублей; 2014 год - 572 тысячи рублей; 2015 год - 572 тысячи рублей; 2016 год - 572 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	Сохранение ценностей этнического многообразия, толерантности среди представителей различных возрастных, социальных, профессиональных, этноконфессиональных групп, прав коренных малочисленных народов, недопущение межнациональных (межэтнических) конфликтов в границах муниципального образования город Бийск. Активное участие граждан, объединений правоохранительной направленности в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин. Улучшение взаимодействия Администрации города Бийска с правоохранительными органами, средствами массовой информации, общественными организациями при достижении цели и решении задач муниципальной программы.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Органы местного самоуправления города Бийска совместно с органами государственной власти и во взаимодействии с организациями, гражданами и общественными объединениями в соответствии с действующим законодательством реализуют мероприятия по повышению обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории муниципального образования город Бийск.

Среди мероприятий по профилактике правонарушений одно из ведущих мест занимает организация работы со средствами массовой информации, через которые до населения доводится информация, касающаяся предупреждения и профилактики преступлений. Однако, телевизионных передач, выступлений и публикаций, связанных с профилактической деятельностью Администрации города Бийска и правоохранительных органов, явно недостаточно.

В МУ МВД России "Бийское" количество преступлений, зарегистрированных в 2013 году, по сравнению с 2012 годом увеличилось на 13,4% (с 2729 до 3096 фактов).

Уровень преступности на 1000 населения в 2013 году составил 14,3 преступления.

Общее число преступлений, совершенных на улице и в общественных местах, зарегистрированных в 2013 году, по сравнению с 2012 годом увеличилось на 2,1% (с 1142 до 1166 фактов).

Общее число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на бытовой почве, зарегистрированных в 2013, году по сравнению с 2012 годом не увеличилось, по 17 фактов.

Общее число преступлений совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, зарегистрированных в 2013 году, по сравнению с 2012 годом увеличилось на 13,5% (с 920 до 952 фактов).

Общее число преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, зарегистрированных в 2013 году, по сравнению с 2012 годом уменьшилось на 30,4% (с 115 до 80 фактов).

До принятия муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на 2013-2016 годы" в текущей редакции на территории города Бийска реализовывалась долгосрочная целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений на 2013-2016 годы", утвержденная постановлением Администрации города Бийска от 19.10.2012 N 2735.

В июне 2014 года Администрацией города Бийска утвержден новый Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации (утвержден постановлением Администрации города Бийска от 16.06.2014 N 1607), определивший иные, более конкретные подходы к формированию содержания муниципальных программ.

Учитывая данное обстоятельство, а также для обеспечения преемственности действия долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на 2013-2016 годы" и одноименной муниципальной программы установлен, что:

- системные программные подходы развиты с учетом изменения законодательства (в частности, с учетом вступления в силу Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Закона Алтайского края от 05.09.2014 N 69-ЗС "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Алтайского края");

- программные мероприятия продолжают свое действие, так как в своей совокупности положительно влияют на состояние общественной безопасности и правопорядка на территории муниципального образования город Бийск;

- индикаторы за 2013 год отражены в действии прежней редакции (таблица N 1 приложения N 1 к настоящей программе), а на периоды 2014-2016 годов изложены в новой редакции (таблица N 2 приложения N 1 к настоящей программе).

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

В сфере реализации муниципальной программы сохраняется ряд проблем.

Несмотря на принимаемые меры, уровень преступности в городе Бийске остается одним из факторов, препятствующих проведению социально-экономических преобразований, оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности.

Совместными усилиями в определенной мере удалось стабилизировать криминогенную обстановку в городе, достичь положительных результатов по ряду направлений обеспечения общественной безопасности, однако остаются нерешенными многие проблемы, связанные с обеспечением общественного порядка в жилом секторе, в быту, безопасностью граждан на улицах и в других общественных местах.

Необходимо активизировать работу по привлечению населения к деятельности в области охраны общественной безопасности и правопорядка путем создания общественных организаций правоохранительной направленности (народные дружины).

Задачи обеспечения общественной безопасности и правопорядка в настоящее время требуют консолидации усилий всех участников и исполнителей программы. Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только комплексным программно-целевым методом, подкрепленным соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.

Принимая во внимание реальную угрозу совершения террористических актов на объектах города, необходимо дополнительно установить системы видеонаблюдения, выполнить освещение их территорий.

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы представляет собой тенденции, к которым относятся:

- сохранение достигнутого уровня общественной безопасности и правопорядка;

- формирование и сохранение в обществе стойкого негативного отношения к нарушению законодательства;

- продолжение осуществления эффективного взаимодействия исполнителей и участников программы для повышения уровня общественной безопасности и правопорядка и предупреждении правонарушений в молодежной среде на территории муниципального образования город Бийск.

При этом следует отметить, что качество реализации программных мероприятий зависит от действий всех ее участников и исполнителей, а не только от Администрации города Бийска как ответственного исполнителя программы.

Реализация программных мероприятий будет осуществляться по согласованию с собственниками объектов.

2. Приоритетные направления реализации муниципальной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов её реализации

Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритетом в сфере реализации всеми исполнителями и участниками муниципальной программы является участие в повышении уровня общественной безопасности и правопорядка и предупреждении правонарушений в молодежной среде на территории муниципального образования город Бийск.

Данный приоритет определен Концепцией социально-экономического развития муниципального образования город Бийск до 2025 года (утверждена решением Думы города Бийска от 20.12.2012 N 149), со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования город Бийск Алтайского края на период до 2025 года (утверждена решением Думы города Бийска от 27.12.2007 N 298).

Цели и задачи муниципальной программы

Цель и задачи муниципальной программы сформированы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Алтайского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Бийска.

Целью муниципальной программы является организация взаимодействия исполнителей и участников программы для повышения уровня общественной безопасности и правопорядка и предупреждении правонарушений в молодежной среде на территории муниципального образования город Бийск.

Задачи муниципальной программы:

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, проведение мероприятий, направленных на укрепление межнационального согласия, поддержку культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов в границах муниципального образования город Бийск;

- оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

- участие в повышении уровня общественной безопасности и правопорядка, предупреждении правонарушений, создание позитивного имиджа правоохранительных органов, а также повышение взаимодействия Администрации города Бийска с правоохранительными органами, средствами массовой информации, общественными организациями.

Конечные результаты реализации муниципальной программы

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы являются:

- своевременное выполнение полного комплекса запланированных мероприятий, направленных на формирование реализацию прав коренных малочисленных народов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов в границах муниципального образования город Бийск, в рамках формирования толерантного поведения;

- своевременное выполнение полного комплекса запланированных мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

- осуществление взаимодействия Администрации города Бийска с правоохранительными органами, средствами массовой информации, общественными организациями при достижении цели и решении задач муниципальной программы.

За основу указанных конечных результатов реализации муниципальной программы в 2014-2016 гг. берутся индикаторы (показатели) настоящей муниципальной программы, значения которых приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2013-2016 гг.

Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Все программные мероприятия, перечень которых приведен в приложении N 2 к программе, сформулированы и направлены на решение вопросов местного значения муниципального образования город Бийск с достижением программной цели и решением поставленных задач.

В частности, поддержка культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализация прав коренных малочисленных народов, профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов будет достигаться путем проведения мероприятий направленных на сохранение ценностей этнического многообразия, толерантности среди представителей различных возрастных, социальных, профессиональных, этноконфессиональных групп, прав коренных малочисленных народов, недопущение межнациональных (межэтнических) конфликтов в границах муниципального образования город Бийск.

Реализация муниципальной программы является расходным обязательством муниципального образования город Бийск.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы составляет 3224 тысячи рублей (бюджет города).

Распределение объемов финансирования по годам:

2013 год - 808 тысяч рублей;

2014 год - 572 тысячи рублей;

2015 год - 572 тысячи рублей;

2016 год - 572 тысячи рублей

Сводная информация об объемах и источниках финансирования муниципальной программы по годам ее реализации приведена в приложении N 3 к настоящей муниципальной программе.

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

На реализацию настоящей Программы влияет множество социальных факторов, в связи, с чем имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход ее реализации:

- непрерывно меняющееся законодательство, прежде всего федеральное законодательство. Возможное отрицательное влияние - изменение содержания вопросов местного значения муниципального образования город Бийск, полномочий органов местного самоуправления города Бийска;

- организационно-управленческие риски, отрицательное влияние которых может быть связано с межведомственным характером сферы реализации муниципальной программы. Необходимо обеспечить согласованность действий всех исполнителей и участников. Для минимизации рисков в целях управления программой будет образована межведомственная рабочая группа.

Данные факторы могут привести к изменению показателей настоящей Программы. Управление данными рисками возможно путем их оперативного анализа и принятия органами местного самоуправления города Бийска нормативных актов в пределах их установленных полномочий.

Управляющий делами

И.К. Юдин