Приложение. Руководство по соблюдению обязательных требований осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей

Приложение
к приказу Министерства
образования и науки
Республики Адыгея
от 18.09.2019 г. N 1218

Руководство
по соблюдению обязательных требований осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей

I. Общие положения

1. Настоящее Руководство по соблюдению обязательных требований осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - Руководство) разработано с целью организации работы по обобщению и анализу правоприменительной практики при исполнении государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - региональный контроль).

2. Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

- обеспечение единообразия практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Республики Адыгея в сфере организации отдыха и оздоровления детей, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея;

- обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Министерства образования и науки Республики Адыгея (далее - Министерство) путем их доведения до юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (далее - объекты контроля);

- совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований и контрольно-надзорных функций;

- повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства;

- выработка путей по минимизации причинения вреда охраняемым законом ценностям при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов Министерства.

3. Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

- выявление проблемных вопросов применения Министерством обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

выработка оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики с привлечением заинтересованных лиц и их реализация;

- выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;

выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению, подготовка предложений по совершенствованию законодательства;

- выявление типичных нарушений обязательных требований с их классификацией по степени риска и степени тяжести и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения;

- выработка рекомендаций в отношении мер, которые должны применяться объектами надзора в целях недопущения типичных нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей

II. Формирование сведений для обобщения и анализа правоприменительной практики Министерства

4. Обобщение и анализ правоприменительной практики проводится Управлением реализации государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Министерства образования и науки Республики Адыгея.

5. В качестве источников формирования сведений для обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Министерства используются:

- результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;

- результаты взаимодействия надзорных органов;

- результаты обжалования действий и решений должностных лиц Министерства в административном или судебном порядке и иные материалы судебной практики;

- результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам контрольно-надзорной деятельности Министерства;

- результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан;

- разъяснения, полученные Министерством от органов прокуратуры, суда, иных государственных органов по вопросам, связанным с осуществлением контрольно-надзорной деятельности Министерства.

III. Организация работы по обобщению и анализу правоприменительной практики законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей

6. Организация работы по обобщению и анализу правоприменительной практики законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей обеспечивается должностными лицами Управления реализации государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Министерства образования и науки Республики Адыгея, уполномоченным на осуществление регионального контроля.

7. В связи со спецификой данного вида регионального контроля (проводится только в летний период) обобщение и анализ правоприменительной практики в Министерстве проводится не реже одного раза в год, в сентябре по итогам летней оздоровительной кампании, (далее - Результаты обобщения).

8. Результаты обобщения включают следующую информацию:

- результаты контрольно-надзорных мероприятий, осуществляемых как с взаимодействием с подконтрольными субъектами, так и без такового взаимодействия;

- случаи объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

- результаты рассмотрения поступивших в Министерство обращений граждан, содержащих сведения о нарушении обязательных требований;

- материалы судебной практики;

- результаты производства по делам об административных правонарушениях;

- результаты обжалования в административном и судебном порядке решений, действий (бездействия) Министерства и (или) его должностных лиц, осуществляющих региональный контроль;

- анализ информации по установленным нарушениям обязательных требований и указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований.

9. По результатам обобщения правоприменительной практики должностными лицами Управления реализации государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Министерства образования и науки Республики Адыгея, уполномоченным на осуществление регионального контроля, проводится классификация причин наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований для выработки необходимых профилактических мероприятий.

Результаты обобщений размещаются на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея в разделе "Министерство образования и науки Республики Адыгея" не позднее 25 числа, следующего за отчетным периодом.

10. Результаты обобщения обсуждаются на публичных слушаниях, которые проводятся согласно утвержденному в Министерстве ежегодному графику проведения публичных слушаний результатов правоприменительной практики.

11. Обзор правоприменительной практики используется при информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, в том числе на общедоступных мероприятиях, семинарах, конференциях с представителями бизнес-сообществ, разъяснительной работе в средствах массовой информации.