Раздел 1. Характеристика проблемы

Раздел 1. Характеристика проблемы

Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения является составной частью государственной социальной политики, практические результаты которой должны обеспечить инвалидам и другим маломобильным группам населения равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни. В 2008 году Российская Федерация подписала конвенцию Организации Объединенных Наций о правах инвалидов (далее - Конвенция), которая определила принципы построения политики государства в отношении инвалидов. В рамках реализации положений Конвенции принята Государственная программа "Доступная среда" на 2011-2015 годы (далее - Государственная программа), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 N 175, а также краевая программа "Доступная среда" на 2012-2015 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 20.12.2011 N 753.

В соответствии с требованиями Конвенции, Государственной программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы и Краевой программы "Доступная среда" на 2012-2015 годы органы местного самоуправления должны принимать надлежащие меры по обеспечению инвалидов и других маломобильных групп населения равным с другими гражданами доступом к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению, формировать толерантное отношение граждан к проблемам инвалидов, эффективно решать проблемы их социальной адаптации в интеграции в обществе.

Необходимость подготовки и реализации долгосрочной городской целевой программы "Доступная среда" на 2012-2015 годы вызвана тем, что в г. Бийске по состоянию на 1 января 2012 года численность маломобильных групп населения превышает 30 тысяч человек, из них более 27 тысяч инвалидов, в том числе по зрению, слуху, детей-инвалидов.

В настоящее время наблюдается разрыв между реальным состоянием ресурсной базы учреждений социального обслуживания и сформировавшейся потребностью эффективной реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

Осуществление инвалидами трудовой и общественно полезной деятельности, получение образования, проведение досуга сопряжены с необходимостью передвижения, пользования транспортом, пешеходными дорожками и тротуарами, входами, лифтами, использования специальных информационных технологий и т.д.

Важнейшим условием формирования доступной среды является индивидуальный подход в решении вопросов доступности применительно к каждому конкретному инвалиду с учетом его потребностей, окружения, образования, вида трудовой деятельности. Такой индивидуализированный подход возможен только при условии тесного взаимодействия органов социальной защиты, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов.

В настоящее время доступность среды для инвалидов в городе Бийске находится на низком уровне.

Исходя из пожеланий, высказанных на встречах общественных организаций инвалидов с представителями органов местного самоуправления, наиболее критически доступность социальной инфраструктуры в городе оценивают граждане с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата: преодоление барьеров при пользовании общественным транспортом, при посещении учреждений культуры и учреждений социального обслуживания, при пользовании торгово-бытовыми услугами. Инвалиды по зрению отмечают трудности при посещении спортивных сооружений и мест отдыха. Мнения инвалидов подтверждаются информацией, полученной в ходе проведенного анализа состояния доступности объектов социальной инфраструктуры представителями общественных организаций. Практически отсутствуют пандусы и поручни в зданиях жилого фонда, что делает инвалидов с проблемами опорно-двигательного аппарата изолированными от общества.

Между тем, действующее федеральное законодательство устанавливает обязательства органов местного самоуправления по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации.

В 2009 году в городе Бийске была принята городская целевая программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения в городе Бийске на 2009 год", утвержденная постановлением Администрации города Бийска N 791 от 07.05.2009. В ходе реализации данной Программы в муниципальном образовании город Бийск уделялось особое внимание совместной работе Администрации города, учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов, общественных организаций, объединений и других заинтересованных служб и ведомств по проведению мероприятий по обеспечению доступности среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения.

В ходе реализации программных мероприятий наметились положительные тенденции к улучшению качества жизни указанной категории граждан.

Однако доступность среды для инвалидов - это не только сооружение пандусов, специальных лифтов, приспособление дорог и общественного транспорта, но и приспособление под нужды инвалидов правил работы образовательных, медицинских, социальных, спортивно-культурных, информационных, юридических, транспортных, коммунальных, строительных и прочих служб.

Необходимо совершенствование системы адаптации инвалидов к существующим условиям жизни через обеспечение доступа к информационным ресурсам. При этом формирование доступной среды для инвалидов должно обязательно включать мероприятия по обеспечению физической доступности объектов социальной инфраструктуры для детей-инвалидов.

Для решения задач по созданию инвалидам и другим маломобильным группам населения равных возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод требуется принятие комплекса мер по совершенствованию социальной защиты инвалидов.

В связи с этим в течение всего периода выполнения Программы необходимо реализовывать меры по обеспечению жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, беспрепятственному доступу инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, жилого фонда, созданию для реализации физических, интеллектуальных и культурных потребностей.