Приложение

Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Сызрань
от 07.10.2020 N 2443

Положение
об Общественной палате городского округа Сызрань

1. Общие положения

1.1. Общественная палата городского округа Сызрань (далее - Общественная палата) является постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах, и создается в целях:

- обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, проживающих на территории городского округа Сызрань (далее - граждане), и негосударственных (немуниципальных) некоммерческих организаций (далее - некоммерческие организации), зарегистрированных в городском округе Сызрань и действующих на его территории, с Администрацией городского округа Сызрань;

- учета общественно значимых законных интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития городского округа Сызрань.

1.2. В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Самарской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Сызрань, настоящим Положением.

1.3. Общественная палата не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации, члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.

1.4. Деятельность Общественной палаты основывается на принципах законности, гласности, открытости и самоуправления.

2. Цели и задачи Общественной палаты

2.1. Целями Общественной палаты являются:

- обеспечение участия представителей общества в решении наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития городского округа Сызрань, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов;

- развитие институтов гражданского общества;

- обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций и органов местного самоуправления городского округа Сызрань.

2.2. Задачами Общественной палаты являются:

- формирование общественного мнения и доведение его до сведения органов местного самоуправления городского округа Сызрань;

- выработка рекомендаций Администрации городского округа Сызрань по вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;

- выдвижение и поддержка инициатив граждан и некоммерческих организаций, имеющих общероссийское, региональное, местное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций;

- привлечение граждан и некоммерческих организаций к выработке и реализации социально-экономической политики городского округа Сызрань;

- внесение предложений, обращений к Администрации городского округа Сызрань по вопросам разработки программ развития городского округа Сызрань и иным вопросам;

- осуществление общественного контроля за деятельностью Администрации городского округа Сызрань и ее органов, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации, являющихся официальным источником средств массовой информации, определяемых Решением Думы городского округа Сызрань;

- содействие формированию политической и правовой культуры населения городского округа Сызрань;

- подготовка и публикация ежегодного доклада Общественной палаты, регулярное информирование населения городского округа Сызрань о деятельности Общественной палаты, ее инициативах и предложениях;

- создание условий для противодействия коррупции на территории городского округа Сызрань.

3. Состав и порядок формирования Общественной палаты

3.1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Положением на основе добровольного участия лиц в количестве 20 человек.

3.2. Решение о начале формирования состава Общественной палаты принимается Главой городского округа Сызрань в форме Постановления.

3.3. Постановление Администрации городского округа Сызрань о начале формирования состава Общественной палаты подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань в течение 5 (пяти) дней со дня его принятия.

3.4. Формирование Общественной палаты осуществляется в следующем порядке:

3.4.1. В течение 10 (десяти) дней со дня официального опубликования постановления о начале формирования состава Общественной палаты Глава городского округа Сызрань (далее - Глава) определяет десять кандидатур граждан, имеющих особые заслуги перед городским округом Сызрань и обществом, и в письменной форме предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

3.4.2. Граждане в течение 10 (десяти) дней со дня получения предложений Главы войти в состав Общественной палаты письменно уведомляют Главу о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты. Непредставление уведомления в установленный срок рассматривается как отказ от предложения войти в состав Общественной палаты.

3.5. В течение 20 (двадцати) дней со дня опубликования Постановления о начале формирования состава Общественной палаты некоммерческие организации в письменном виде предлагают Главе городского округа Сызрань кандидатуры для включения в состав Общественной палаты. К предложению некоммерческих организаций прикладываются:

- сведения о предлагаемом кандидате;

- сведения о деятельности некоммерческой организации;

- копия устава некоммерческой организации;

- копия свидетельства о государственной регистрации (для некоммерческой организации);

- заявление предлагаемого кандидата о согласии войти в состав Общественной палаты.

Некоммерческая организация вправе предложить одного кандидата в члены Общественной палаты.

3.5.1. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие некоммерческие организации:

1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий Общественной палаты действующего состава;

2) политические партии;

3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

3.6. По истечении срока, указанного в подпункте 3.4.2, в течение 20 дней Глава городского округа Сызрань на основании полученных от граждан согласия о вхождении в состав Общественной палаты в форме Постановления Администрации городского округа Сызрань утверждает членов Общественной палаты в количестве 10 человек.

Данное постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и (или) путем размещения на официальном сайте Администрации городского округа Сызрань в течение 5 (пяти) дней со дня его принятия.

3.7. Члены Общественной палаты, утвержденные Главой городского округа Сызрань в течение 10 дней после своего назначения, определяют кандидатуры 10 членов Общественной палаты из числа граждан, представленных некоммерческими организациями. Решение принимается большинством голосов от общего числа назначенных членов Общественной палаты тайным голосованием и оформляется Протоколом. Не позднее 5 дней после принятия решения Протокол передается Главе городского округа Сызрань для принятия Постановления Администрации городского округа Сызрань об утверждении членов Общественной палаты.

3.8. Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через 30 дней со дня утверждения состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертей от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

3.9. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются досрочно в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Сызрань в следующих случаях:

- представление им письменного заявления председателю Общественной палаты о сложении своих полномочий;

- вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным;

- вступление в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

- его выезд на постоянное, преимущественное место жительства в другое муниципальное образование за пределы городского округа Сызрань;

- систематическое отсутствие на заседаниях Общественной палаты;

- обнаружение неснятой или непогашенной судимости;

- принятия большинством голосов членов Общественной палаты решения об исключении из её состава члена Общественной палаты;

- смерти члена Общественной палаты.

3.10. Введение новых членов Общественной палаты взамен выбывших осуществляется Постановлением Администрации городского округа Сызрань в следующем порядке:

3.10.1. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, назначенного в соответствии с п. 3.6. настоящего Положения, Глава городского округа Сызрань в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение полномочий члена Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением, принимает Постановление о назначении члена Общественной палаты взамен выбывшего, из числа граждан, имеющих заслуги перед городским округом Сызрань и обществом.

3.10.2. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, назначенного в соответствии с п. 3.7 настоящего Положения, члены Общественной палаты, утвержденные Главой городского округа Сызрань, в месячный срок утверждают члена Общественной палаты по результатам проведения конкурсного отбора из числа кандидатов, ранее предложенных и не вошедших в состав Общественной палаты. В случае отсутствия кандидатов Общественной палатой принимается решение о необходимости проведения дополнительного отбора кандидатов в соответствии с п. 3.5. настоящего Положения.

3.11. Общественная палата формируется сроком на 5 (пять) лет. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

3.12. При формировании состава Общественной палаты по окончании срока её полномочий количество членов, не являющихся ранее членами Общественной палаты должна составлять не менее четверти от общего числа членов Общественной палаты предшествующего созыва.

3.13. Общественная палата состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов, назначаемых в порядке, предусмотренном настоящим Положением. К работе в Общественной палате на добровольных началах могут привлекаться лица, пользующиеся известностью и уважением среди населения городского округа Сызрань и не являющиеся членами Общественной палаты.

3.14. В состав Общественной палаты входит Почетный президент Общественной палаты. Почетный президент избирается на заседании Общественной палаты из числа кандидатов, не являющихся членами Общественной палаты на срок полномочий Общественной палаты. С инициативой о выдвижении кандидата на должность Почетного президента может выходить Глава городского округа Сызрань или Совет Общественной палаты (далее - Совет). При выдвижении кандидатов учитывается опыт их работы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, положительный опыт решения вопросов местного значения, известность и популярность кандидата среди населения городского округа Сызрань.

3.15. Полномочия действующего состава Общественной палаты прекращаются со дня первого заседания Общественной палаты в новом составе.

3.16. Членами Общественной палаты могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Сызрань, имеющие особые заслуги перед городским округом Сызрань, в том числе представители некоммерческих организаций городского округа Сызрань, созданных в городском округе Сызрань.

3.17. Членами Общественной палаты не могут быть:

- судьи, а также иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, муниципальные должности;

- лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;

- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

4. Регламент Общественной палаты

4.1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты на своём первом заседании.

4.2. Регламентом Общественной палаты определяются:

- формы работы Общественной палаты, принципы, условия и гарантии деятельности членов Общественной палаты, их права и обязанности;

- вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты;

- сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

- полномочия, порядок формирования и деятельности Совета Общественной палаты;

- порядок избрания, полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и его заместителя;

- полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, порядок избрания и полномочия председателей комиссий и руководителей рабочих групп;

- порядок принятия решений Общественной палаты;

- порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, которые (представители которых) не вошли в ее состав, и форма их взаимодействия с Общественной палатой;

- порядок подготовки и публикации докладов Общественной палаты;

- порядок подготовки мероприятий, проводимых Общественной палатой;

- иные вопросы в соответствии с настоящим Положением.

5. Председатель, Совет, комиссии, рабочие группы Общественной палаты

5.1. Первое заседание Общественной палаты созывает Глава городского округа Сызрань не позднее чем через тридцать дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты.

Первое заседание Общественной палаты открывает и ведет до избрания председателя Общественной палаты старейший по возрасту член Общественной палаты.

Члены Общественной палаты на первом заседании избирают из своего состава на срок полномочий Общественной палаты председателя Общественной палаты. Председатель Общественной палаты избирается большинством голосов от числа действующих членов Общественной палаты.

5.2. Председатель Общественной палаты возглавляет Общественную палату, Совет, осуществляет организацию деятельности Общественной палаты, Совета, председательствует на заседаниях Общественной палаты и Совета, представляет Общественную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и иных организациях.

5.3. Председатель Общественной палаты подотчетен Общественной палате. Председатель Общественной палаты организует работу по разработке, согласованию и утверждению Регламента Общественной палаты.

5.4. В случае невозможности исполнения полномочий председателем Общественной палаты его полномочия временно выполняет заместитель председателя Общественной палаты.

5.5. На первом заседании Общественной палаты, проводимом не позднее чем через 30 (тридцать) дней с момента утверждения окончательного состава Общественной палаты, простым большинством голосов от числа действующих членов Общественной палаты по представлению председателя Общественной палаты избираются заместитель председателя Общественной палаты и секретарь Общественной палаты.

5.6. Полномочия председателя Общественной палаты, его заместителя, председателей комиссий Общественной палаты могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных Регламентом Общественной палаты.

5.7. Председатель Общественной палаты и его заместитель освобождаются от должности в том же порядке, в котором производится их избрание.

5.8. По итогам работы Общественной палаты председателем Общественной палаты готовится ежегодный доклад, представляемый Главе городского округа Сызрань. Доклад подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

5.9. Совет является постоянно действующим коллегиальным органом Общественной палаты, осуществляющим текущее руководство деятельностью Общественной палаты. Полномочия, порядок формирования и деятельности Совета определяются Регламентом Общественной палаты.

В состав Совета входят председатель Общественной палаты, заместитель председателя Общественной палаты, председатели профильных комиссий Общественной палаты, Почетный президент.

5.10. Совет координирует деятельность Общественной палаты в период между заседаниями Общественной палаты.

5.11. Заседания Совета проводятся не реже чем один раз в квартал.

5.12. Общественная палата вправе образовывать комиссии Общественной палаты. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. Возглавляет и организует работу комиссии Общественной палаты председатель комиссии Общественной палаты, избираемый из числа ее членов.

Полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий Общественной палаты определяются Регламентом Общественной палаты.

5.13. Состав комиссий определяется на первом пленарном заседании Общественной палаты.

5.14. В составе Общественной палаты создаются постоянно действующие комиссии по актуальным профильным направлениям.

5.15. Общественная палата вправе при необходимости создавать в своем составе дополнительные комиссии, а также постоянные или временные рабочие группы. Комиссии Общественной палаты самостоятельно планируют свою работу и избирают председателей комиссий. Руководители рабочих групп назначаются Советом.

5.16. В состав комиссий и рабочих групп Общественной палаты, кроме членов Общественной палаты, могут с правом совещательного голоса входить иные граждане и представители общественных объединений, привлеченные к работе Общественной палаты. Порядок привлечения общественных объединений и граждан к работе Общественной палаты, формы их взаимодействия с Общественной палатой определяются Регламентом Общественной палаты.

5.17. Заседания комиссий и рабочих групп проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

5.18. Почетный президент Общественной палаты не является членом Общественной палаты, обладает правом решающего голоса, имеет право вносить предложения для обсуждения, представлять Общественную палату на предприятиях и в организациях всех форм собственности, а так же в общественных объединениях и собраниях граждан, выступает в роли эксперта.

6. Основные формы работы Общественной палаты

6.1. Основными формами работы Общественной палаты являются:

- очередные и внеочередные заседания Общественной палаты;

- заседания Совета;

- заседания комиссий;

- заседания рабочих групп.

6.2. На заседаниях Общественной палаты, Совета, комиссий, рабочих групп ведутся протоколы.

6.3. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными при наличии не менее половины от числа действующих членов Общественной палаты. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов Общественной палаты.

При равенстве голосов решающим является голос председателя Общественной палаты, в случае его отсутствия - голос председательствующего на заседании Общественной палаты.

6.4. Внеочередные заседания Общественной палаты созываются Советом Общественной палаты или по инициативе не менее одной трети от числа действующих членов Общественной палаты.

6.5. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал. По решению председателя Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание Совета. Заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты проводятся по мере необходимости руководителями соответствующих комиссий и рабочих групп.

6.6. Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер, за исключением решений об организации работы Общественной палаты.

Решения Общественной палаты доводятся до сведения заинтересованных граждан, некоммерческих организаций, органов местного самоуправления.

Члены Общественной палаты, не согласные с решением Общественной палаты, могут изложить в письменной форме свое особое мнение. Особое мнение, подписанное не менее чем одной третью членов Общественной палаты, прилагается к решению Общественной палаты и является его неотъемлемой частью.

7. Полномочия Общественной палаты

7.1. Для реализации целей и задач Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением Общественная палата вправе:

- инициировать общественное обсуждение наиболее значимых проблем общегородского значения;

- проводить слушания, конференции, семинары, "круглые столы" и иные формы обсуждения по общественно важным социальным и экономическим вопросам городского округа Сызрань;

- проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов городского округа Сызрань;

- осуществлять общественный мониторинг реализации программ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- вносить на рассмотрение Главы городского округа Сызрань предложения по принятию правовых актов, приведению в соответствие с законодательством действующих правовых актов, а также вносить предложения о необходимости направления обращений в органы государственной власти по общественно важным социальным и экономическим вопросам местного значения;

- представлять предложения Главе городского округа Сызрань по наиболее важным вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;

- запрашивать и получать сведения в органах местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну;

- информировать население о результатах своей деятельности;

- осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации;

- приглашать в установленном порядке Председателя Думы, Главу городского округа Сызрань, представителей иных органов местного самоуправления, депутатов Думы городского округа Сызрань, представителей средств массовой информации на заседания Общественной палаты;

- делегировать и (или) направлять членов Общественной палаты для участия в работе постоянно действующих комиссий Администрации городского округа Сызрань, комитетов и комиссий Думы городского округа Сызрань;

- направлять членов Общественной палаты для участия в:

1) заседаниях Коллегии Администрации городского округа Сызрань при рассмотрении социально значимых вопросов;

2) расширенных аппаратных совещаниях;

3) заседаниях Думы городского округа Сызрань;

4) наиболее значимых для городского округа Сызрань мероприятиях и торжественных церемониях.