Приложение. Отчет о результатах деятельности Думы города Ессентуки за 2019 год

Приложение

к решению Думы

города Ессентуки

от 23 июня 2020 г. N 60

Отчет
о результатах деятельности Думы города Ессентуки за 2019 год

Отчет о результатах деятельности Думы города Ессентуки (далее - отчет, Дума города) за 2019 год представлен во исполнение федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Общие сведения

Дума города является представительным органом муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки и входит в структуру органов местного самоуправления.

Представительный орган муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки является выборным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Большинство депутатов осуществляют свою деятельность на непостоянной основе, совмещая ее с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.

Компетенция, порядок формирования, организация и деятельность Думы города устанавливаются федеральными законами, законодательством Ставропольского края, нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления.

Деятельность Думы города основывается на коллегиальном свободном обсуждении и решении вопросов, отнесенных к ее компетенции, законности, гласности, учету общественного мнения, независимости и ответственности депутатов.

Организацию деятельности Думы города осуществляет председатель Думы города. В структуру Думы города Ессентуки входят постоянные комиссии Думы города, которые образуются на срок ее полномочий. Количество комиссий, численный состав, перечень направлений, полномочия и порядок осуществления их деятельности определяются Регламентом Думы города и Положениями о постоянных комиссиях Думы города.

В соответствии с Уставом города и Регламентом Думы города в представительном органе города образовано 6 постоянных комиссий:

- по бюджету и муниципальной собственности;

- по социальным вопросам и молодежной политике;

- по развитию жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи;

- по архитектуре, градостроительству, экологии;

- по местному самоуправлению, законности и правопорядку, ветеранским организациям и казачеству, депутатской этике;

- по экономическому развитию, торговле, промышленности, предпринимательству, санаторно-курортному развитию и туризму.

Работа депутатов в 2019 году проводилась по следующим направлениям:

- участие в разработке и принятии решений Думы города;

- работа в составе постоянных комиссий и рабочих групп, создаваемых Думой города;

- взаимодействие с руководителями и сотрудниками администрации города, отраслевыми органами администрации города;

- взаимодействие с депутатами Ставропольского края;

- непосредственная работа с населением на избирательных округах;

- осуществление приема населения города;

- взаимодействие с общественными организациями.

Основные итоги деятельности депутатов Думы города

Деятельность Думы города осуществляется в соответствии с утвержденным перспективным планом работы, разработанным с учетом предложений депутатов, главы города Ессентуки, администрации города Ессентуки и ее отраслевых органов, Контрольно-счетной палаты города Ессентуки.

Совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования города Ессентуки и приведение ее в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, повышение качества принимаемых решений и контроль их исполнения является одним из основных направлений в деятельности Думы города.

В соответствии с Уставом города Ессентуки основной формой деятельности Думы города являются заседания.

Все проведенные заседания Думы города в отчетном периоде носили открытый характер. В их работе принимали участие депутаты Думы города, глава города Ессентуки, Контрольно-счетная палата города Ессентуки, депутаты Ставропольской краевой Думы, представители Правительства Ставропольского края, должностные лица администрации города и ее отраслевых органов, прокурор города Ессентуки, руководители предприятий, организаций, представители общественных организаций, средства массовой информации. Все заседания Думы города проходили при необходимом для их проведения кворуме, то есть все заседания были правомочны.

В 2019 году проведено 11 (в 2018 году - 10) заседаний Думы города, 2 из которых внеочередные. За отчетный период на заседаниях Думы города принято 121 решение (в 2019 году - 117). Из 121 принятого правового акта 38 носят нормативный характер (в 2018 году - 31). Один проект был отклонен.

Диаграмма 1.

"Диаграмма 1"

В соответствии с утвержденным планом работы на 2019 год на заседаниях Думы города рассмотрен 61 вопрос, дополнительно рассмотрено 60 вопросов.

Согласно Уставу города Ессентуки проекты муниципальных правовых актов города Ессентуки могут вноситься председателем и депутатами Думы города, главой города Ессентуки, Контрольно-счетной палатой города Ессентуки, прокурором города Ессентуки, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

В отчетный период с инициативой рассмотрения проектов решений выступили Дума города - 58 проектов (в 2018 году - 59); постоянные комиссии Думы города - 4 проекта (в 2018 году - 9); глава города Ессентуки - 57 проектов (в 2018 году - 46).

По сравнению с 2018 годом в отчетном периоде количество принятых решений Думы города увеличилось на 4 (3,4%).

Диаграмма 2.

"Диаграмма 2"

В разрезе сфер правового регулирования приняты решения:

- правотворческая деятельность, местное самоуправление, изменения в Устав города Ессентуки - 46 (в 2018 году - 41);

- бюджет, налоги, имущество - 42 (в 2018 году - 40);

- жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство - 8 (в 2018 году - 14);

- социальные вопросы - 21 (в 2018 году - 16);

- архитектура, градостроительство, экология - 2 (в 2018 году - 4);

- экономическое развитие, санаторно-курортное развитие - 2 (в 2018 году - 2).

Приняты нормативные правовые акты Думы города:

- правотворческая деятельность, местное самоуправление, изменения в Устав города Ессентуки - 11 (в 2018 году - 8);

- бюджет, налоги, имущество - 22 (в 2018 году - 16);

- жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство - 1 (в 2018 году - 2);

- социальные вопросы - 2 (в 2018 году - 3);

- архитектура, градостроительство, экология - 2 (в 2018 году - 2).

Диаграмма 3.

"Диаграмма 3"

Диаграмма 4

"Диаграмма 4"

Правотворческая деятельность Думы города Ессентуки осуществлялась при тесном взаимодействии с органами и структурными подразделениями администрации города Ессентуки.

На протяжении 2019 года велась работа по совершенствованию действующих правовых актов Думы города, в том числе связи с изменениями, вносимыми в федеральное и краевое законодательство. Так, в 2019 году внесено 48 изменений в действующие решения Думы города (в 2018 году - 36). В рамках проведения ежегодного мониторинга принятых Советом города прежних созывов нормативных правовых актов признано утратившими силу 79 правовых актов Совета города (в 2018 году - 20).

Общая характеристика решений за 2019 г.

N п/п	Показатели	Количество 1 полугодие	Количество 2 полугодие	Всего за 2019 г.
	Общее количество решений:	65	56	121
1.	принято на очередных заседаниях	63	42	105
	принято на внеочередных заседаниях	0	6	6
	голосование в опросном порядке	2	8	10
2.	решения, имеющие нормативный характер, в том числе:	15	23	38
	положения, порядки	3	4	7
	внесение изменений в решения Думы города, признание утратившими силу решений	12	19	31
3.	решения, не имеющие нормативного характера, в том числе:	50	33	83
	отчеты, информации	19	10	29
	награждение Почетными грамотами Думы города	3	1	4
	о представлении к награждению Почетной грамотой Думы Ставропольского края	1	0	1
	присвоение звания "Почетный гражданин города-курорта Ессентуки"	1	1	2
	назначение публичных слушаний по проектам (изменения в Устав города, отчет исполнения бюджета города, бюджет города)	2	2	4
	положения, порядки	2	6	8
	внесение изменений в решения Думы города	11	6	17
	прочие	11	7	18

Отдельно следует отметить муниципальные правовые акты, представляющие наибольшее значение как для деятельности органов местного самоуправления, так и для жителей города.

Актом высшей юридической силы в системе муниципальных нормативных правовых актов является Устав города Ессентуки. В течение 2019 года с целью приведения в соответствие с действующим законодательством в него дважды вносились изменения.

Основные изменения Устава города:

- внесены изменения в вопросы местного значения в области градостроительства, к которым относится выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа; создание условий для развития сельскохозяйственного производства;

- права органов местного самоуправления уточнены в области осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа, дополнены полномочиями по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством, и оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения;

- внесены изменения в гарантии и права депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, направленные на обеспечение согласованности Устава города с положениями законодательства Ставропольского края и федерального законодательства.

Думой города Ессентуки приняты новые решения - Генеральный план муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки и Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края.

Большая работа проведена по подготовке главного градостроительного документа города - Генерального плана города-курорта Ессентуки. Генеральный план городского округа город-курорт Ессентуки - документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития муниципального образования. Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития городского округа, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Депутаты Думы города 24 апреля 2019 года утвердили новый Генеральный план города, в котором предусмотрено развитие курортного потенциала, увеличение туристической привлекательности, сохранение исторического облика Ессентуков и приведение к единому, гармоничному внешнему виду.

Вторым по значимости нормативным актом градостроительного зонирования являются Правила землепользования и застройки города. 16 октября 2019 года Дума города утвердила новые Правила землепользования и застройки города.

В отчетном периоде также приняты решения:

- об утверждении Порядка применения взысканий за несоблюдение муниципальными служащими муниципальной службы Думы города Ессентуки ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

- порядок определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки;

- об утверждении списка памятников, мемориальных досок и памятных знаков, состоящих на учете и охране администрации города Ессентуки, на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки;

- положение о порядке принятия имущества в муниципальную собственность города Ессентуки из других форм собственности и о порядке передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, в иные формы собственности и иные.

В соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Думы города Ессентуки в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, утвержденного решением Совета города Ессентуки от 31 августа 2011 г. N 87, все проекты нормативных правовых актов проходят антикоррупционную экспертизу. Аппаратом Думы города подготовлены соответствующие заключения. За 2019 год проведена экспертиза 41 проекта нормативных правовых актов (в 2018 году - 34), коррупциогенные факторы не выявлены. Кроме того, проведена правовая экспертиза 119 проектов решений Думы города (в 2018 году - 116).

Основным принципом Думы города в правотворческой деятельности является обеспечение законности принимаемых муниципальных правовых актов, поскольку они являются обязательными для применения на территории города Ессентуки. Соблюдение данного принципа обеспечивается посредством взаимодействия Думы города с прокуратурой города Ессентуки.

Проекты нормативных правовых актов до принятия их Думой города направлялись в прокуратуру для ознакомления и проведения экспертизы, представители прокуратуры присутствовали на заседаниях Думы города. В 2019 году в Думу города поступило 4 акта прокурорского реагирования (2 протеста, 2 представления), в удовлетворении которых было отказано.

В рамках исполнения соглашения между Думой города Ессентуки и прокуратурой города Ессентуки о взаимодействии в сфере обеспечения единого правового пространства от 31.07.2017 г. в прокуратуру города Ессентуки направлены проекты решений Думы города

- 34, решения Думы города - 41. Поступило 7 заключений прокуратуры города Ессентуки на проекты решений Думы города и 2 - на решения Думы города.

N п/п	Наименование показателя	Количество единиц
1.	Количество актов прокурорского реагирования протестов, требований, представлений:	4
	удовлетворено	0
	отказано	4
2.	Количество заключений прокуратуры города Ессентуки	9
	на проекты решений Думы города	7
	на решения Думы города	2
3.	Направлено в прокуратуру города Ессентуки:	75
	проектов решений Думы города	34
	решений Думы города	41

Во исполнение закона Ставропольского края от 4 декабря 2008 г. N 87-кз "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края" велась работа по анализу, систематизации и предоставлению принятых решений Думы города в Управление по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края. Так, в отчетный период в регистр передано 65 правовых актов Думы города.

Все обязательные для опубликования решения, принятые Думой города, были размещены в газете "Ессентукская панорама".

Публичные слушания

Формой непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются публичные слушания. В 2019 году по инициативе Думы города проведено 4 публичных слушания по следующим вопросам:

- о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки (29.03.2019, 15.10.2019);

- об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки за 2018 год (7.06.2019);

- о бюджете муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (26.11.2019).

На публичных слушаниях присутствовали депутаты Думы города, председатель Контрольно-счетной палаты города Ессентуки, заместители главы администрации города, руководители структурных подразделений администрации, руководители образовательных учреждений, жители города.

В начале 2019 года решением Думы города утверждена новая форма заключения (итогового документы) о результатах публичных слушаний (далее - заключения). Все заключения по результатам публичных слушаний в соответствии с требованиями законодательства были опубликованы в газете "Ессентукская панорама", а также размещены на сайте администрации города и Думы города Ессентуки. По итогам проведения публичных слушаний проекты решений рассмотрены на заседаниях Думы города и приняты соответствующие решения.

Местный бюджет города

В исключительной компетенции Думы города находится утверждение бюджета города Ессентуки и отчета о его исполнении, а также установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении проекта бюджета соблюдены все требования бюджетного законодательства. Депутаты Думы города особое внимание уделили утверждению бюджета городского округа на очередной финансовый 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Думой города проведен весь комплекс процедур, предусмотренных законодательством и необходимых для утверждения городского бюджета. Состоялось широкое и конструктивное обсуждение проекта городского бюджета на очередной финансовый год. Депутаты Думы города принимали участие в заседаниях рабочей группы по подготовке проекта бюджета на 2020 год, сформированной главой города. Проект бюджета предварительно был рассмотрен постоянными комиссиями Думы города, вносились корректировки и предложения. Во исполнение федерального законодательства депутатами обеспечено своевременное принятие проектов решений, связанных с бюджетом города, в том числе изменения в земельный налог - уточнение объектов налогообложения.

В итоге бюджет на 2020 год сформирован по доходам в сумме 2 489 213 613,50 рублей, общий объем расходов местного бюджета на 2020 год в сумме 2 489 213 613,50 рублей. Бюджет был сформирован бездефицитным.

Безусловно, работа с бюджетом города является одним из главных вопросов для депутатского корпуса, которая длится на протяжении всего года. Бюджет города Ессентуки на 2020 год сохранил свою социальную ориентированность: наибольший объем расходов запланирован на систему образования - 41,53% всех расходов, на социальное обеспечение населения - 26,05%.

В 2020 - 2022 годах на территории городского округа продолжат реализацию 13 муниципальных программ.

Контрольная деятельность Думы города

В соответствии с исключительными полномочиями представительного органа муниципального образования Дума города осуществляет контрольную деятельность.

Полномочия по осуществлению контрольной деятельности Думой города установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ессентуки, Регламентом Думы города.

В соответствии со своими полномочиями Дума города самостоятельно, а также через постоянные комиссии Думы города, Контрольно-счетную палату города Ессентуки ежегодно осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе и за исполнением принятых Думой города муниципальных правовых актов.

Контрольные полномочия Думы города и постоянных комиссий реализуются в различных формах. Как и в предыдущие года, в течение всего отчетного периода под пристальным вниманием депутатского корпуса находились вопросы исполнения бюджета, внесения в него изменений, также на заседаниях Думы и постоянных комиссий заслушивалась информация администрации города, отраслевых органов местной администрации по наиболее важным и актуальным вопросам городского округа.

В течение года депутаты Думы города неоднократно рассматривали и обсуждали изменения в решение о бюджете города на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Совместно с администрацией города обсуждали поправки и предложения по финансированию важных для города объектов и программ. Всего было внесено и рассмотрено 14 проектов решений Думы города об изменениях в городском бюджете. Основаниями пересмотра бюджета были получение дополнительных средств из федерального и краевого бюджетов (1 909 807 902,46 рубля) или собственных дополнительных доходов, а также необходимость уточнения доходов и расходов на сумму межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету города Ессентуки из бюджета Ставропольского края, перераспределением средств между главными распорядителями бюджетных средств, увеличения действующих расходных обязательств. Указанные изменения позволили своевременно финансировать бюджетные расходы за счет дополнительно полученных ассигнований, в том числе за счет перераспределения средств экономии по результатам размещения муниципального заказа.

Также, в отчетном году рассмотрены вопросы о ходе исполнения бюджета за 1-й квартал, полугодие и девять месяцев.

В июне 2019 года Дума города утвердила отчет об исполнении бюджета города Ессентуки за 2018 год.

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" Думой города заслушан и утвержден отчет Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ессентуки за 2018 год.

В рамках контрольной деятельности депутатами ежеквартально заслушивались отчеты о деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства о подготовке предприятий жилищно-коммунального хозяйства города к работе в весенне-летний и осенне-зимний периоды.

Заслушана информация о работе управления образования администрации города по реализации отдельных государственных полномочий Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству и по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об итогах летней оздоровительной кампании 2019 года, о подготовке образовательных учреждений к новому учебному году и работе в зимних условиях в 2019 году, о работе учреждений, подведомственных управлению культуры, искусства и молодежной политики администрации города Ессентуки в 2018 году, о выполнении муниципальных программ.

Кроме того, на заседаниях Думы города рассмотрены вопросы:

- о ежегодном отчете главы города Ессентуки о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Ессентуки за 2018 год;

- отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Ессентуки за 2018 год;

- о ходе реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- о деятельности уполномоченного по правам ребенка в городе Ессентуки за 2018 год.

В соответствии с Уставом города Ессентуки постоянные комиссии Думы города должны отчитываться о своей деятельности на заседаниях Думы города. Отчеты комиссий заслушиваются по мере необходимости, но при условии, что за период полномочий Думы города будут заслушаны отчеты всех его комиссий. За отчетный период Думой города были заслушаны отчеты следующих постоянных комиссий:

- по бюджету и муниципальной собственности;

- по местному самоуправлению, законности и правопорядку, ветеранским организациям и казачеству, депутатской этике.

В рамках реализации контрольных полномочий Дума города конструктивно взаимодействует с Контрольно-счетной палатой городского округа. Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, проводимых Контрольно-счетной палатой, поступает в Думу города, внимательно изучается, обсуждается на заседаниях профильных комиссий.

Всего в 2019 году Контрольно-счетной палатой проведено контрольных и экспертно-аналитических 66 проверок:

1) экспертно-аналитические мероприятия - 56;

2) контрольные мероприятия - 10.

Проведены внеплановые проверки по запросу прокуратуры города Ессентуки - 7, в том числе 2 проверки в рамках Федерального закона N 59-ФЗ по рассмотрению обращений граждан.

В результате выявлено нарушений правил ведения бухгалтерской отчетности, исполнения федерального законодательства, нормативных правовых актов городского округа город-курорт Ессентуки, а также недостатки в деятельности по 10 проверкам в отношении 18 учреждений, из них:

- проверки с финансовыми нарушениями - 8;

- нефинансовые нарушения - 2.

В ходе контрольных мероприятий выявлено нарушений на общую сумму 526 765,0 тыс. рублей. По результатам проведенных в проверяемых органах и организациях контрольных мероприятий составлено 9 актов и 11 заключений. Общий объем проверенных средств бюджета городского округа за отчетный период составил 2 314 689,0 рублей.

Деятельность постоянных комиссий

В 2019 году все постоянные комиссии Думы города работали в соответствии с перспективным планом Думы города и планами работы постоянных комиссий.

Основная предварительная правотворческая работа, подготовка проектов решений Думы города к их рассмотрению на заседаниях Думы проходит на заседаниях постоянных комиссий (далее - комиссии). Рассмотрение вопросов, относящихся к ведению Думы города, осуществлялось с участием должностных лиц органов местного самоуправления города Ессентуки, прокуратуры города Ессентуки, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также иных ответственных лиц.

За отчетный период было проведено 39 заседаний комиссий, на которых рассмотрено 124 вопроса, из них 32 нормативного правового характера. На заседания Думы города подготовлено 4 проекта решений.

Количественный анализ работы комиссий приведен ниже.

N п/п	Наименование комиссии	Проведено заседаний постоянных комиссий (в т.ч. рабочие заседания)	Рассмотрено вопросов	Рассмотрено НПА	Принято заключений
1	по бюджету и муниципальной собственности	13	36	18	27
2	по социальным вопросам и молодежной политике	6	21	1	18
3	по развитию жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи	6	10	1	8
4	по архитектуре, градостроительству, экологии	1	2	1	2
5	по местному самоуправлению, законности и правопорядку, ветеранским организациям и казачеству, депутатской этике	10	52	11	49
6	по экономическому развитию, торговле, промышленности, предпринимательству, санаторно-курортному развитию и туризму	3	3	-	2
	Итого:	39	124	32	106

Работа с избирателями, рассмотрение обращений

Дума города - представительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями отстаивать законные права и интересы горожан. Главное условие эффективной реализации этих полномочий - прямой контакт с избирателями. На протяжении отчетного периода депутаты Думы активно встречались с избирателями, проводили приемы по личным вопросам, своевременно принимали необходимые решения.

Неотъемлемым в депутатской деятельности является работа депутатов с населением. Это осуществлялось:

- в форме приема населения,

- при непосредственном обсуждении вопросов с гражданами,

- в ходе проведения встреч, собраний.

Прием жителей города депутатами осуществляется в соответствии с графиком приема жителей.

О месте и времени ведения приема по личным вопросам жители города информируются через средства массовой информации и (или) официальный сайт Думы города в сети Интернет, в телефонном порядке, на информационном стенде Думы города в администрации города Ессентуки.

Работа с обращениями, заявлениями и жалобами граждан за отчетный период осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Обращения граждан как важный источник информации необходим при решении текущих и перспективных вопросов.

В Думу города поступило 69 обращений (40 письменных, 29 устных обращений). Председатель Думы города в течение года провел 10 личных приемов граждан, на которых встретился с заявителями. Граждане обращались по вопросам дополнительной социальной поддержки, трудоустройства, выделения средств на благоустройство дорог и внутридворовых территорий, получения социальных льгот, решения жилищных вопросов, вопросы законности строительства объектов, благоустройства города и другим вопросам. Всем заявителям была оказана консультационная поддержка, в соответствующие структурные подразделения администрации города были направлены письма с просьбой оказать содействие в решении поставленных вопросов.

В течение 2019 года в адрес депутатов и Думы города поступило всего 1382 обращений, заявлений и предложений граждан.

Количество письменных и устных обращений уменьшилось на 11,46% и составило:

- письменных - 378 (в 2018 г. - 318);

- устных - 1004 (в 2018 г. - 1243).

Каждое обращение подлежало тщательному изучению и обработке с последующим направлением письменных ответов и рекомендаций.

Тематика обращений представлена ниже. В 2019 году состоялось 349 встреч депутатов Думы города с избирателями. Некоторые встречи проходили совместно с территориальными органами общественного самоуправления, участковыми уполномоченными, представителями управляющих компаний, соответствующих служб. Многие обращения граждан рассматривались с выездом на место.

Тематика обращений

N п/п	Отрасли хозяйства	Письменные	Устные	Всего за 2019 г.
	Вопросы ЖКХ	76	231	307
2	Вопросы благоустройства	77	147	224
3	Социальные вопросы	29	79	108
4	Вопросы здравоохранения	20	112	132
5	Вопросы соблюдения законности	16	34	50
6	Вопросы трудоустройства и занятости	9	41	50
7	Земельные вопросы	13	33	46
8	Вопросы транспорта	11	42	53
9	Вопросы бытового обслуживания	10	25	35
10	Вопросы курорта и экологии	23	41	64
11	Вопросы градостроительства и архитектуры	11	35	46
12	Другие вопросы	64	203	267
	Итого:	359	1023	1382

"Тематика обращений"

Встречи на округах

Депутатами Думы города ведется плодотворная работа на округах.

Самые частые обращения - по поводу жилищно-бытовых проблем. Тут и пресловутые лавочки, и текущая канализация, и "аварийные" деревья, и разбитые дороги. В течение года депутатами проведено несколько десятков встреч с домкомами и активными жителями округов. На этих встречах поднимались проблемы округа и каждого отдельного дома, обсуждается широкий спектр вопросов, касающихся как одного жителя или жителей одного дома, так и округа в целом, а также всего города, принимались совместные решения по их устранению. Индивидуальные проблемы есть в каждом доме, в каждой семье. На встречах с депутатом жители округов стараются рассказать о самых волнующих проблемах округа: о необходимости восстановления асфальтового покрытия, об установке искусственных неровностей на автодорогах и дворовых проездах, об уборке придомовых территорий, вывозе мусора, текущем и капитальном ремонте домов, установке новых и ремонте имеющихся детских игровых форм и так далее.

Депутаты встречаются с жителями одного или нескольких домов, представителями администрации, руководителями профильных ведомств, управляющих компаний.

В ходе этих встреч принимались решения, благодаря которым за этот период на округах выполнен ряд работ по благоустройству территорий, развитию инфраструктуры, повышению уровня жизни граждан.

В течение года при поддержке депутатов проводились мероприятия для жителей города, приуроченные к различным праздникам. Среди них: празднование Масленицы, День Победы, День России.

Так, на округе депутата Гончарова Ж.В. с 2017 года проводится акция "Чистота - залог здоровья", главной задачей которой является широкое привлечение населения к участию в благоустройстве территории округа, а именно: уборке придомовой территории двора от природного и бытового мусора; санитарной очистке территории; озеленению придомовой территории и благоустройству клумб (высадка цветов, кустарников, зеленых насаждений); благоустройству зон отдыха, детских игровых зон; окраске лавочек, урн, элементов детских и спортивных комплексов и др. Формируется призовой фонд из личных средств депутата Думы города Ессентуки. По итогам конкурса выигравший двор получает сертификат на денежную сумму. В качестве приза жители могут выбрать один из пунктов на выбор: приобретение и установка элементов детской площадки; приобретение и установка элементов спортивной площадки либо иное благоустройство дворовой территории. В 2019 году победителем стал двор на ул. Кисловодской, д. 24а, корпус 3. Жители решили выигранные деньги направить на приобретение и установку в своем дворе спортивных тренажеров.

В городе продолжает действовать муниципальная программа "Формирование современной городской среды". В 2019 году на реализацию мероприятий муниципальной программы выделено 70 115,71 тыс. рублей. Программой предусмотрены мероприятия: проведение ремонта дворовых территорий многоквартирных домов (замена асфальтового покрытия и бордюров), проездов к дворовым территориям, установке детской и спортивной площадок, комплектация лавочками и урнами, благоустройство мест массового отдыха населения (парков, скверов), расположенных на территории города Ессентуки.

В 2019 году были завершены работы по благоустройству 12 дворовых территорий города Ессентуки:

- по ул. Пушкина, 35/ул. Свердлова 7 произведено устройство плитки на площади 41,5 кв. м, проезда площади 1330 кв. м, тротуара на площади 600 кв. м, установлено 13 скамей, 13 урн и 3 светильника, а также площадка для игры в мини-футбол площадью 450 кв. м;

- на дворовой территории по ул. К. Маркса, 36, ул. Свердлова, 1 произведено устройство плитки на площади 40 кв. м, проезда площади 1050 кв. м, тротуара на площади 307 кв. м, установлено 9 скамей, 9 урн и 1 светильник, а также детская площадка площадью 150 кв. м;

- на дворовой территории по ул. Долина Роз, 13, 15 произведено устройство плитки на площади 242 кв. м, проезда площади 624 кв. м, тротуара на площади 174 кв. м, установлено 25 скамей, 25 урн и 6 светильников, площадь парковой составила 242 кв. м, устроено 2 площадки: игровая (100 кв. м и спортивная (90 кв. м.), 2 спортивные площадки с тренажерами и WORKOUT (150 кв. м.), для игры в мини-футбол (450 кв. м), 1 беседка;

- на дворовой территории по ул. Грибоедова, 27 произведено устройство проезда на площади 850 кв. м, тротуара (380 кв. м), плитки (40 кв. м), установлено 10 скамей и 10 урн, 1 светильник, 1 детская площадка (150 кв. м);

- на дворовой территории по ул. Пушкина, 100, ул. Попова, 33а произведено устройство проезда (450 кв. м), тротуара (100 кв. м), плитки (25 кв. м), установлено 2 скамьи и 2 урны, 1 светильник, 1 беседка;

- на дворовой территории по ул. Пушкина, 80 произведено устройство проезда (750 кв. м), плитки (25 кв. м), установлено 4 скамьи и 4 урны, 1 светильник, 1 беседка;

- на дворовой территории по ул. Шмидта, 76, 76а, 78 произведено устройство проезда (3206 кв. м), тротуара (427 кв. м), плитки (50 кв. м), установлено 2 скамьи и 2 урны, 2 светильника и 2 беседки;

- на дворовой территории по ул. Ермолова 106, 106а произведено устройство проезда (170 кв. м), плитки (20 кв. м), установлено 11 скамей и 11 урн, 4 светильника, площадь парковок составила 170 кв. м, устроена детская площадка (50 кв. м), спортивные площадки WORKOUT (50 кв. м), для игры в мини-футбол (240 кв. м);

- на дворовой территории по ул. Предгорная, 6, 8, 10 произведено устройство проезда (2009,7 кв. м), тротуара (885,5 кв. м), плитки (25 кв. м), установлено 19 скамей и 19 урн, 1 светильник, 1 беседка;

- на дворовой территории по ул. Предгорная, 11, 13 произведено устройство проезда (1113,7 кв. м), плитки (25 кв. м), установлено 2 скамьи и 2 урны, 1 светильник, 1 беседка;

- на дворовой территории по ул. Предгорная, 9 произведено устройство проезда (767,5 кв. м), тротуара (140 кв. м), плитки (25 кв. м), установлено 2 скамьи и 2 урны, 1 светильник, 1 беседка.

В рамках данной программы, в 2019 году завершены работы по благоустройству сквера на пересечении улиц Пятигорской и Октябрьской. Произведен ремонт аллей, устройство плиточного покрытия, установка лавочек, урн, заменены элементы уличного освещения, установлены детская площадка, скейт-парк, спортивная площадка, устройство газонов и посадка кустарников.

Совместно с жителями города депутатами проводились общегородские субботники. В преддверии майских праздников субботники по благоустройству проходят на всех территориальных округах. И везде активное участие принимают депутаты городской Думы. Участники обеспечивались необходимым инвентарем, а также была привлечена спецтехника для вывоза мусора, листьев и сухостоя. Жители округов каждый день стараются сделать свои улицы и дворы уютнее и красивее. Такие совместные субботники весной и осенью уже стали традиционными. Благодаря активности жителей города преображаются ессентукские дворы.

Так, на округе депутата Выприцкого Е.Н. во дворе по ул. Долина Роз, на округе депутата Арбузкина В.В., совместными усилиями спилили сухие деревья, которые мешали благоустройству двора. Дети принимали активное участие в благоустройстве своего двора, также красили лавочки, собирали листья, мусор.

На сегодняшний день активно действует губернаторская программа поддержки "Местных инициатив". Она дала ессетучанам еще один импульс к активности. Чтобы стать ее участником, необходимо было четко сформулировать, что именно хочется видеть на выбранной территории общего пользования - асфальтовое полотно, детскую площадку, спортивный инвентарь, решения ландшафтного дизайна, малые архитектурные формы, освещение, парковку и пр. Затем на общем собрании утвердить подготовленный проект и выдвинуть на конкурс. Победитель определялся посредством голосования в социальных сетях, на сайтах администрации города и Министерства финансов края. Объектом, набравшим наибольшее количество голосов жителей Заполотнянского района, стал объект на перекрестке улиц Маркова и Буачидзе - детская и спортивная площадки. Реализацию проекта запустят в 2020 году.

С 25 ноября по 1 декабря в Ессентуках в рамках всероссийской недели приема граждан депутаты Думы города Ессентуки приняли более 100 человек. Совместно со специалистами и руководителями различных профильных ведомств депутаты консультировали и принимали обращения по вопросам жилищно-коммунальной сферы, здравоохранения, а также предложения по важным общественным инициативам. Все поступившие обращения приняты в работу и рассмотрены в кратчайшие сроки.

В течение 2019 года на приеме у депутатов Думы города было высказано много различных просьб, из которых часть была решена положительно, по остальным были даны необходимые пояснения, консультации. Тем не менее, депутаты считают работу с обращениями граждан наиболее приоритетной. Возникающим проблемам необходимо уделять должное внимание, потому что с помощью депутатов и благодаря их личному участию могут решаться вопросы обустройства конкретной территории, ремонта и надлежащего содержания дорог, освещения улиц, оказания адресной помощи нуждающимся.

Встречи депутатов с ветеранами

С каждым годом живых свидетелей и непосредственных участников событий далеких трагических дней Великой Отечественной войны становится все меньше и меньше. В городском округе город Ессентуки их осталось менее 100 человек. Все они окружены теплом и заботой близких людей, но годы берут свое. Искреннее внимание к ветеранам - акция отнюдь не одноразовая. Поздравление ветеранов со значимыми в их жизни датами стало уже доброй традицией в нашем городе.

Праздничные мероприятия

В новогодние праздники, на округах депутатов проведены акции для малоимущих и многодетных семей, а также семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Информирование населения о деятельности Думы города

В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" Дума города как орган местного самоуправления размещает информацию о своей деятельности в сети "Интернет" на официальном сайте http://adm-essentuki.ru/sovet_goroda. Депутаты Думы города также ведут свои странички в социальных сетях.

На сайте Думы города граждане в оперативном режиме могут получить интересующую их информацию о работе представительного органа местного самоуправления и его составе, ознакомиться с принятыми решениями Думы города, повестками заседаний, планами работы, новостями о деятельности Думы города.

На информационном стенде, расположенном в фойе администрации города, граждане могут ознакомиться с контактной информацией (прием граждан, состав Думы города).

В течение 2019 года нормативные правовые акты Думы города публиковались в газете "Ессентукская панорама" и размещались на сайте. Опубликовано 64 решения Думы города.

В течение года в средствах массовой информации освещались мероприятия, приуроченные к государственным праздникам и памятным датам, деятельность депутатов в Думе города, взаимодействие с общественностью. За 2019 год опубликовано 30 информационных сообщений.

Всего в 2019 году размещено 405 единиц информации.

Взаимодействие с представителями средств массовой информации, статьи, организация мероприятий, наполнение собственного сайта - все это направлено на то, чтобы каждый житель города Ессентуки мог своевременно получить подробную и достоверную информацию о деятельности Думы города.

Взаимодействие

В отчетном году депутаты Думы города активно взаимодействовали с органами государственной власти, администрацией города, органами местного самоуправления других регионов, поддерживали тесную связь с общественными организациями, проводя рабочие встречи и участвуя в совещаниях по вопросам, касающимся различных сфер деятельности.

Председатель Думы города Ессентуки в течение города принимал участие в заседаниях Думы Ставропольского края, Совета законодателей Ставропольского края, Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края".

Так, 4 апреля под председательством спикера Думы Ставропольского края Геннадия Ягубова прошло заседание Х юбилейной конференции Северо-Кавказской парламентской ассоциации. В этот же день состоялось торжественное собрание в честь 25-летия Думы Ставропольского края. В работе заседания приняли участие депутаты Думы города Ессентуки Андрей Задков, Евгений Выприцкий и Валентин Леонов.

22 марта 2019 года состоялось заседание комиссии по рассмотрению проекта Стратегии социально-экономического развития города-курорта Ессентуки до 2035 года. Разработчики стратегии-2035 сделали акцент на всемирных трендах, с помощью которых можно добиться максимальной инвестиционной привлекательности курорта и его востребованности у путешественников. Среди основных: сокращение длительности отпусков, повышение ценности оздоровительного туризма и развитие информационных технологий. Учитывая эти тренды, туристический продукт требует серьезной диверсификации. В заседании комиссии приняли участие депутаты Думы города Андрей Анатольевич Задков, В.Р. Калайчев.

28-29 июня 2019 года в городе-курорте Железноводске состоялся совет молодых депутатов Ставропольского края. В совещании принял участие депутат Думы города В.Р. Калайчев. В рамках образовательно-просветительского проекта "Школа парламентаризма Ставропольского края" вместе с коллегами из краевой Думы, Правительства края и экспертами обсудили ряд вопросов, знание и грамотная работа с которыми необходима для эффективного и перспективного развития муниципальных образований и Ставропольского края в целом.

Мероприятия Думы города в 2019 году

В течение 2019 года депутаты Думы города приняли участие в мероприятиях различного уровня, в том числе общегородских мероприятиях, проводимых городской администрацией и Думой города, посвященных:

- Дню Победы в Великой Отечественной войне (патриотическая акция "Утро Победы", встречи с ветеранами, легкоатлетический забег, велопробег "Спасибо Деду за Победу", автопробег "Эх, путь-дорожка фронтовая...", шествие "Бессмертного полка"), Дню памяти и скорби, Дню освобождения Ессентуков от немецко-фашистских захватчиков:

В преддверии Дня Победы на своих округах депутаты Думы города провели праздничное мероприятие, ставшее уже традиционным в нашем городе - "Утро Победы"!

30 апреля в средней школе N 1 состоялся митинг в память о героях Великой Отечественной войны. Сотни фотографий с участниками тех страшных далеких событий вынесли учащиеся школы. В этот день в одном строю шли внуки и их прадеды. Те, кто встретил победный май и кто погиб на полях сражений! Звучали песни военных лет, поздравления и слова огромной благодарности в адрес главных гостей митинга - ветеранов.

6 мая в Ессентуках на нескольких площадках города состоялись праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы. Утром в Ессентуки прибыли участники велопробега, которые преодолели расстояние в 72 км по городам Кавказских Минеральных Вод в память о героях Великой Отечественной войны. Финишировав в Парке Победы, они возложили цветы к Вечному огню. Следом за велосипедистами к Вечному огню отправились участники легкоатлетического забега, старт которого был дан у средней школы N 8. Полторы тысячи школьников, студентов, воспитанников спортивных школ, представители различных организаций города, администрации и Думы города, любители бега и ветераны войны и спорта Алексей Дубатовка, Александра Васютина и Игорь Сухоручкин, активные жители и депутаты Думы города пробежали от восьмой школы до стелы Вечного огня в Парке Победы.

По завершении спортивных мероприятий у мемориала в Парке Победы состоялась краевая патриотическая акция, в ходе которой развернули увеличенную копию Знамени Победы. Знамя было доставлено в Ессентуки участниками автопробега "Эх, путь-дорожка, фронтовая...".

8 мая, в канун празднования Дня Победы в ессентукском Парке Победы у Вечного огня состоялась традиционная Героическая поверка. У мемориала собрались ветераны, юнармейцы, учащиеся образовательных учреждений, представители администрации и депутаты городской Думы, жители и гости курорта. Торжественным маршем юнармейцы прошлись по аллее парка. Почтив память погибших в Великой Отечественной войне, участники Героической поверки возложили цветы у Вечного огня.

День Победы в Ессентуках отпраздновали традиционным парадом, в котором приняли участие больше 5 тыс. человек. Среди них были ученики школ, студенты, казаки, ветераны локальных войн, работники городских предприятий, представители администрации и депутаты Думы города. Парад открыла военная автоколонна, во главе которой был автомобиль 1943 года выпуска - ГАЗ 67Б. За колонной автомобилей последовал Бессмертный полк. Больше двух тысяч человек с гордостью пронесли по Привокзальной площади города портреты своих родных и близких, участвовавших в Великой Отечественной войне. Завершилось праздничное шествие у Вечного огня в Парке Победы, где все желающие возложили цветы к монументу. Затем на Братском кладбище состоялся траурный митинг "Реквием памяти", где церковнослужители Пантелеимоновского храма отслужили панихиду по погибших воинам.

В день памяти и скорби 22 июня у Вечного огня в Парке Победы жители города Ессентуки собрались на траурном митинге для того, чтобы почтить память земляков, павших на фронтах Великой Отечественной войны. Именно в этот роковой день 78 лет тому назад фашистская Германия вероломно напала на Советский Союз. Все присутствующие почтили память советских воинов минутой молчания и возложили цветы у мемориала.

- Государственным, профессиональным праздникам, юбилеям и годовщинам (День Конституции Российской Федерации, День народного единства, День работника культуры, День учителя, День медицинского работника, День сотрудников органов внутренних дел);

- праздникам ученичества: первому и последнему звонкам, выпускным балам.

23 мая для выпускников 9 и 11-х классов прозвенел последний звонок. Во всех школах города прошли торжественные линейки, в которых приняли участие депутаты городской Думы.

В 2019 году депутаты приняли участие в общегородском праздничном мероприятии, имеющие культурное значение для всех социальных слоев и групп города, способствующему развитию городской культуры - открытие Курортного бульвара.

7 мая в Ессентуках впервые прошла акция весеннего древонасаждения. В этот день на территории храма иконы Казанской Божией Матери появился яблоневый сад. Большую помощь в реализации данного проекта оказал депутат Государственной Думы РФ Ольга Казакова. Всего было высажено 150 саженцев и рядом с каждым деревом располагается табличка с именем человека, который его посадил. Дети и взрослые трудились не покладая рук. Активное участие в акции приняли депутаты Думы города Ессентуки.

В июне 2019 года депутаты города участвовали в акции "Цветущий город", инициированной Ессентукским отделением партии "Единая Россия". Территория перед городской Детской школой искусств украшена клумбой из ярких бархатцев в форме солнца. Данная акция была приурочена к главному празднику страны - Дню России.

Масштабный субботник на Братском кладбище

Горожане часто выходят на массовые субботники - любить и беречь Ессентуки у многих стало правильной привычкой. Во время подобных экологических акций проводится санитарная очистка лесополос, придорожных зон, мест захоронений и благоустройство территорий. Не просто масштабным субботником, а началом важного проекта стала тотальная расчистка Братского кладбища. Две инициативные ессентучанки Мирослава Яблонская и Мария Дарий побудили собственным примером и энергией присоединиться всех, для кого важен не только современный облик города, но и его история.

Наградная деятельность

В 2019 году была продолжена работа по поощрению граждан наградами Думы города за вклад в социально-экономическое развитие города, за активное участие в общественно-политической деятельности и иные выдающиеся заслуги перед городом. За отчетный период произведено вручение 96 Почетных грамот Думы города и 287 Благодарственных писем и Поздравительных адресов председателя Думы города. 1 житель города Ессентуки был представлен к награждению Почетной грамотой Думы Ставропольского края. 2 жителям города присвоено звание "Почетный гражданин города-курорта Ессентуки".

Итоги деятельности

Оценивая итоги 2019 года, на основании представленной в настоящем отчете информации можно сделать вывод, что депутаты Думы города в течение прошедшего года в полном объеме реализовали свои полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления. Совместная работа депутатского корпуса с исполнительными, контрольными и надзорными органами способствовала оперативному принятию квалифицированных решений, главный принцип которых - обеспечение города правовой основой для успешного решения вопросов местного значения, эффективное расходование средств местного бюджета, реализация программ развития городского округа.

Думе города необходимо продолжить работу по созданию нормативно-правового поля, которое обеспечивает реализацию федеральных и краевых законов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления, направленную на социальное и экономическое развитие города, улучшение жизни людей. Депутатам Думы города необходимо усилить работу на своих избирательных участках по улучшению санитарного состояния и благоустройства жителями своих домов и придомовых территорий.

Мы всегда готовы ответить на волнующие жителей вопросы, оказать помощь при решении проблем.

Уважаемые жители города! По всем интересующим вас вопросам, а также с предложениями и пожеланиями, обращайтесь в Думу города по телефону: 6-34-56 или к депутату вашего избирательного округа. Необходимую информацию вы можете найти на сайте администрации города Ессентуки и Думы города Ессентуки в разделе "Дума города".