Приказ Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 8 октября 2020 г. N 222-П "О внесении изменений в приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 27 февраля 2018 г. N 33-П "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в министерство социальной защиты населения Хабаровского края"

В целях совершенствования нормативных правовых актов министерства социальной защиты населения Хабаровского края приказываю:

1. Внести изменения в преамбулу приказа министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 27 февраля 2018 г. N 33-П "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в министерство социальной защиты населения Хабаровского края", дополнив ее после слов "Российской Федерации"," словами "Законом Хабаровского края от 20 ноября 2019 г. N 24 "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Хабаровском крае",".

2. Внести в Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в министерство социальной защиты населения Хабаровского края, утвержденный приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 27 февраля 2018 г. N 33-П, следующие изменения:

1) в разделе 1 пункт 1.9 изложить в следующей редакции:

"1.9. Сведения о местонахождении министерства, почтовый адрес министерства, график личного приема граждан министром, заместителями министра, контактные телефоны, информация о праве отдельных категорий граждан на личный прием в первоочередном порядке, требования к обращениям, обзоры обращений, поступивших в министерство, размещаются на официальном сайте министерства https://mszn.khabkrai.ru (далее - сайт министерства), сайте учреждений https://mszn27.ru и на информационном стенде в министерстве.";

2) раздел 2 дополнить пунктом 2.4.1 следующего содержания:

"2.4.1. Граждане, направившие обращение в письменной форме или в форме электронного документа имеют право:

1) на получение в устной форме, в том числе по телефону, информации о факте поступления и дате регистрации обращения и о том, какому должностному лицу поручено рассмотрение данного обращения, о направлении ответа на обращение;

2) на возврат (по письменному заявлению) приложенных к обращению либо переданных при рассмотрении документов, материалов или их копий.".

2) в разделе 3:

а) абзац седьмой пункта 3.2 изложить в следующей редакции:

"- указывается номер и дата поступления предыдущего обращения, поступившего в пределах календарного года, предшествующего году поступления нового обращения (при повторном обращении). Повторным считается второе обращение одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, адресованное в один и тот же орган государственной власти, орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или к одному и тому же должностному или уполномоченному лицу указанных органов. Не считаются повторными обращения одного и того же гражданина, но по разным вопросам, а также обращения одного и того же гражданина по одному вопросу, адресованные заявителем одновременно разным органам государственной власти, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам указанных органов;";

б) в абзаце четвертом пункта 3.4 слова "Правительство Хабаровского края" заменить словами "главное управление Губернатора и Правительства Хабаровского края по работе с обращениями граждан, организаций и контролю поручений".

3) в разделе 5:

а) в пункте 5.1:

в абзаце первом слова "за исключение случая, указанного в абзаце втором" заменить словами "за исключением случаев, указанных в абзацах втором, третьем";

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Обращения родителей (лиц, их замещающих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, поступившие в адрес министерства в письменной или форме электронного документа, подлежат рассмотрению в течение 15 дней со дня регистрации этих обращений.";

б) пункты 5.16 5.22 изложить в новой редакции:

"5.16. В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 5.10 настоящего Порядка, на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

5.17. Прекращение переписки с гражданином возможно, если повторное его обращение и ранее направленные обращения содержат вопрос, на который гражданину неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями в министерство или одному и тому же должностному лицу министерства, и при этом в повторном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Переписка прекращается один раз министром на основании подготовленной ответственным исполнителем служебной записки. О данном решении до истечения срока рассмотрения обращения уведомляется гражданин, направивший обращение.

На обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов или обстоятельств, ответ по существу не дается, о чем уведомляется гражданин. Решение об оставлении обращения без ответа по существу на основании служебной записки ответственного исполнителя принимается министром.

Переписка возобновляется в случае, если обращение содержит новые доводы или обстоятельства.

5.18. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.19. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.20. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленного в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в министерство или соответствующему должностному лицу министерства.

На отправления, не являющиеся заявлениями, предложениями, жалобами в соответствии с Законом (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы не даются.

5.21. Письменный ответ на коллективное обращение граждан (далее - коллективное обращение) направляется лицу, указанному в данном обращении в качестве получателя ответа или представителя коллектива граждан, подписавших указанное обращение, с предложением о доведении содержащейся в нем информации до сведения остальных граждан, подписавших коллективное обращение.

Если в коллективном обращении получатель ответа не определен, ответ направляется первому гражданину в списке подписавших коллективное обращение, указавшему свой почтовый адрес.

5.22. В случае, если в коллективном обращении, направленном в форме электронного документа, получатель ответа не определен, ответ направляется на адрес электронной почты отправителя.

В случае, если просьба о направлении ответа выражена несколькими гражданами либо всеми лицами, подписавших коллективное обращение, копия ответа направляется каждому из них по указанным ими почтовым адресам или адресам электронной почты.";

4) в разделе 6 пункт 6.9 изложить в следующей редакции:

"6.9. Если обращение находится на контроле Губернатора края, вице-губернатора края, исполняющего обязанности Председателя Правительства края и письменный ответ заявителю дается за подписью руководителя Правительства края или должностных лиц структурных подразделений аппарата, ответственный исполнитель не позднее трех дней до окончания срока рассмотрения обращения направляет на согласование в Главное управление Губернатора и Правительства края (далее - Главное управление) по работе с обращениями граждан, организаций и контролю поручений проект ответа гражданину и при необходимости служебную записку на имя Губернатора края, вице-губернатора края на проверку соблюдения требований инструкции по делопроизводству.

В течение двух дней со дня поступления проекта ответа и при необходимости служебной записки, но не позднее одного дня до окончания срока рассмотрения обращения Главное управление возвращает:

- согласованный проект ответа и служебную записку (при наличии) ответственному исполнителю;

- проект ответа и служебную записку (при наличии) на доработку ответственному исполнителю для устранения замечаний Главного управления и направления на повторное согласование.

Если обращение находится на контроле Губернатора края, вице-губернатора края, исполняющего обязанности Председателя Правительства края и письменный ответ заявителю дается за подписью министра края, должностных лиц органов исполнительной власти края, ответственность за соблюдение требований инструкции по делопроизводству, полноту и качество подготовки ответа гражданину и при необходимости служебной записки на имя Губернатора края, вице-губернатора края возлагается на ответственного исполнителя.";

5) в разделе 7 пункт 7.3 изложить в следующей редакции:

"7.3. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.";

6) раздел 8 изложить в следующей редакции:

"8. Организация личного приема граждан

8.1. Личный прием граждан в министерстве, в том числе в режиме видеоконференц-связи, выездной, проводят министр, первый заместитель министра, заместители министра (далее руководители министерства), руководители и сотрудники структурных подразделений министерства.

8.2. Информация о проведении личного приема граждан (место приема, дни и часы приема, необходимые документы, контактный телефон), тексты Федерального закона от 02 мая 12006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Закона Хабаровского края от 20 ноября 2019 г. N 24 "О дополнительных гарантиях граждан на обращение в Хабаровском крае", информация о праве отдельных категорий граждан на личный прием в первоочередном порядке размещаются на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационном стенде в помещении, занимаемом министерством.

8.3. Право на личный прием граждан в первоочередном порядке имеют:

1) ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий;

2) инвалиды I и II групп, члены семей, имеющих детей-инвалидов;

3) беременные женщины;

4) родители, пришедшие на прием с детьми в возрасте до трех лет (включительно);

5) граждане старше 70 лет;

6) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

7) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.

8.4. В случае если правом на личный прием в первоочередном порядке одновременно обладают несколько граждан, прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием граждан.

8.5. Руководители и сотрудники структурных подразделений министерства осуществляют прием граждан ежедневно, в том числе с использованием универсальных рабочих мест, без предварительной записи в порядке очередности при предоставлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности в случае представления интересов гражданина.

Выслушав гражданина, обратившегося за разъяснением или консультацией, и не требующего приема министром, первым заместителем министра, заместителями министра, рассмотрев и проанализировав представленные материалы, консультируют его и разъясняют порядок разрешения вопроса.

В случае если решение вопроса, с которым обратился гражданин, не входит в компетенцию министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

8.6. Гражданину, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения, в приеме отказывается, а в случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием прекращается.

8.7. В случае если гражданин совершает действия, представляющие непосредственную угрозу для его жизни, жизни и здоровья окружающих, руководители и сотрудники структурных подразделений министерства имеют право вызвать сотрудников полиции и (или) работников скорой медицинской помощи.

8.8. Личный прием граждан руководителями министерства проводится не реже одного раза в месяц в соответствии с графиком личного приема граждан, ежегодно утверждаемым распоряжением министерства.

8.9. Руководители министерства проводят личный прием граждан в соответствии с распределением обязанностей, по вопросам, относящимся к их компетенции.

8.10. Для записи на прием к министру гражданин подает на имя министра обращение с изложением сути вопроса, указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес (если обращение подано в письменной форме) или адрес электронной почты (если обращение подано в форме электронного документа), по которому должны быть направлены письменный ответ, уведомление о личном приеме, свой контактный телефон (при наличии).

Подать обращение гражданин может любым удобным способом:

- письменно: почтовым отправлением, факсом, обратившись лично в общий отдел, через оборудованный стационарный ящик для обращений граждан;

- в форме электронного документа: через интернет-приемную, электронную почту, посредством портала "Открытый регион".

8.11. Обращения граждан с просьбой о личном приеме принимает сотрудник общего отдела. При наличии просьбы гражданина, ему выдается копия принятого обращения.

8.12. Основанием для начала организации личного приема является поручением министра по обращению гражданина с просьбой о личном приеме

8.13. Ответственный исполнитель готовит информацию, документы, материалы к личному приему и список должностных лиц, специалистов органов исполнительной власти края, структурных подразделений министерства, представителей организаций, приглашенных на личный прием руководителем министерства, который будет проводить прием. Уведомляет гражданина о руководителе министерства, который будет проводить прием, дате, времени и месте личного приема в письменном виде.

8.14. Ответственный исполнитель уведомляет гражданина о руководителе министерства, который будет проводить прием, дате, времени и месте личного приема в письменном виде.

Уведомление направляется на почтовый адрес (если обращение подано в письменной форме) или адрес электронной почты (если обращение подано в электронной форме).

Дополнительно гражданин может уведомляться по контактному телефону (при наличии).

8.15. . В случае невозможности проведения личного приема руководителями министерства (командировка, болезнь, отпуск и др.) прием переносится, о чем гражданин уведомляется не позднее, чем за день до даты приема.

8.16. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах руководителями министерства ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения.

8.17. На каждый проведенный прием руководителя министерства оформляется карточка личного приема в СЭД.

8.18. При повторном приеме гражданина по поручению руководителя министерства, ведущего прием, сотрудник общего отдела осуществляет подборку материалов по предыдущему личному приему.

8.19. Руководители министерства при проведении личного приема граждан в пределах своей компетенции имеют право:

- приглашать на прием специалистов структурных подразделений министерства, учреждений в порядке ведомственной подчиненности;

- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, в том числе с выездом на место;

- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;

- поручать рассмотрение обращения подведомственным министерству учреждениям, их должностным лицам, кроме учреждений и должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуется;

- принимать решение о постановке на контроль обращения гражданина.

8.20. В случае если изложенные на личном приеме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком.

8.21. В ходе личного приема руководитель министерства, ведущий прием, уведомляет заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и откуда он получит ответ.

8.22. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в том числе в случае прекращения с ним переписки и при отсутствии новых доводов, подлежащих проверке.

8.23. Не допускается использование и распространение информации о частной жизни граждан, ставшей известной во время проведения личного приема, без их согласия.

8.24. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина личный прием руководителем министерства прекращается, о чем делается запись в карточке личного приема.

8.25. Максимальное время личного приема руководителем министерства составляет 30 минут.

В случае неявки гражданина на личный прием в назначенное время период ожидания гражданина руководителем министерства составляет 15 минут

8.26. В целях обеспечения защиты прав граждан ведение личного приема граждан сопровождается видеозаписью, о чем граждане уведомляются до начала приема.

Видеозапись личного приема хранится на видеосервере министерства два месяца, после чего уничтожается.

В случае служебной необходимости по письменному запросу начальника общего отдела видеозапись личного приема может быть предоставлена данному должностному лицу в любое время в течение срока хранения видеозаписи.

8.27. После завершения личного приема руководитель министерства дает исполнителям поручения, которые оформляются в СЭД в установленном порядке.

8.28. Ответственный исполнитель поручений готовит проект письменного ответа заявителю и представляет его на подпись руководителю министерства, давшему поручения.

8.29. Руководитель министерства подписывает ответ заявителю и в трехдневный срок со дня подписания ответа принимает решение о:

- списании обращения в дело;

- даче нового поручения;

- постановке обращения на дополнительный контроль.

8.30. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений в трехдневный срок, рассмотрение обращения считается завершенным.

После направления письменного ответа гражданину ответственный исполнитель в течение двух дней направляет отчет об исполнении резолюции в СЭД.".

И.о. министра

С.И. Петухова