Приложение N 3

Приложение N 3.

7.3. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства, в реализации конституционных прав граждан на доступ к информации и культурным ценностям являются библиотеки Жуковского района.

Одной из важнейших задач социально-культурной политики в библиотечной отрасли в районе являются системы обслуживания детей и молодежи всеми общедоступными библиотеками.

Не удается преодолеть негативную тенденцию снижения библиотечных фондов. Число новых поступлений на одну тысячу населения составляет 70 экземпляров, в то время как норматив согласно последним рекомендациям Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений составляет 250 экземпляров на одну тысячу человек населения. Отсутствие роста показателя поступления новых изданий в муниципальные общедоступные (публичные) библиотеки муниципальных образований Жуковского района на одну тысячу человек населения вызвано отсутствием роста финансирования учреждения в течение ряда лет из средств местных бюджетов и удорожанием стоимости печатных изданий. Кроме того, идет процесс списания книжных фондов по причине их морального и физического устаревания.

В эпоху стремительного развития интернет-технологий необходимо ускорить процессы модернизации библиотек, превратить их в центры общественного доступа для самых различных категорий населения.

Сохранение библиотечных фондов во многом зависит от состояния зданий и помещений библиотек.

Программа по созданию и развитию модельных муниципальных библиотек Жуковского района Калужской области в рамках национального проекта "Культура" направлена на повышение качества библиотечно-информационного обслуживания и создание в районе модельных библиотек путем модернизации деятельности муниципальных библиотек путем обновления книжных фондов, оснащения современной техникой и с использованием новых, современных форм работы с пользователями.

По результатам ежегодного мониторинга соответствия "Модельному стандарту общедоступной библиотеки" (далее - модельный стандарт). Доля общедоступных библиотек Жуковского района, материально-технические условия которых позволяют начать реализовывать задачи модельного стандарта, от общего числа библиотек составляет всего 21%.

Важнейшим звеном в формировании единого культурного пространства, сохранения нематериального культурного наследия и обеспечения прав граждан на культурную деятельность являются учреждения культуры культурно-досугового типа.

Кинематография, активно формируя нравственно-эстетические и духовные ориентиры населения, является неотъемлемой составляющей культурного развития общества.

Поддержка сферы кинематографии и предоставление населению доступа к произведениям киноискусства осуществляется в рамках действующего федерального и регионального законодательства.

Киноискусство, традиционно являясь массовым видом досуга, вызывает большой интерес у подрастающего поколения.

В рамках программы будут продолжены пополнение фильмофонда новыми тематическими кинолентами, лучшими отечественными кинопроизведениями, первоэкранными фильмами, востребованными населением всех возрастов, и на различных носителях (пленочные, электронные, цифровые), популяризация отечественного кинематографа, формирование репертуарной политики муниципальной киносети.

Наряду с созданием и показом театральных постановок и концертных программ важными составляющими их основной деятельности являются организация фестивалей и других мероприятий художественно-творческого характера, формирование и удовлетворение потребностей населения в сценическом искусстве.

Высокие достижения российской культуры опираются в первую очередь на уникальную систему непрерывного профессионального образования. В основе образования в сфере культуры лежит раннее выявление талантливого ребенка и дальнейшее его профессиональное становление. Система образования в сфере культуры складывалась не одно столетие, имеет ярко выраженные национальные традиции. Эффективность этой системы подтверждается признанием мировым сообществом отечественной школы по подготовке творческих кадров в различных видах искусства, показателями трудоустройства по специальности молодых специалистов и их востребованности на рынке труда.

Современный уровень развития культуры и искусства Жуковского района обеспечивается сложившейся системой образовательных учреждений сферы культуры, которую представляют муниципальные учреждения дополнительного образования сферы культуры - 4 (далее - детские школы искусств).

Важно иметь в виду, что учреждения культуры обеспечивают гарантии конституционных прав граждан на свободный доступ к информации, культурным ценностям и знаниям. Для поддержки качественного уровня обслуживания их деятельность должна обеспечиваться ресурсами (кадровыми, материально-техническими, финансовыми).

Острой проблемой для культурной сферы Жуковского района остается приобретение современного оборудования и музыкальных инструментов. Каждое учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой, приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг.

На данный момент актуальнейшей проблемой для учреждений сферы культуры в целом является кадровое обеспечение. Средний возраст специалистов сферы культуры составляет 45 - 55 лет. Отсутствие молодых специалистов объясняется в первую очередь низкой заработной платой. Учреждения сферы культуры остро нуждаются в молодых силах и свежем интеллектуальном потенциале.

В связи с изменившимися потребностями населения в сфере культуры, необходимостью повышения конкурентоспособности услуг перед учреждениями сферы культуры стоит задача модернизации традиционных направлений их деятельности. Основными факторами, влияющими на качество обслуживания и предоставления услуг, являются в том числе условия размещения учреждений и их материально-техническое оснащение, физическая доступность учреждений.

Больше половины существующих зданий построены более 30 лет назад и не соответствуют современным требованиям санитарно-гигиенических норм, неудобны в технической эксплуатации, эстетически непривлекательны. Износ отдельных зданий достигает 60 процентов.

Серьезные опасения вызывает техническое состояние коммуникаций, которые характеризуются высокой степенью износа, аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

Действующие нормативы периодичности капитального ремонта на данный момент не соблюдаются ни по одному объекту учреждений культуры.

Кровли большинства объектов выполнены с использованием устаревших технологий и не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий. Покрытие кровель и утеплитель со временем приходят в негодное состояние, что создает аварийные ситуации и приводит к тепловым потерям.

Находятся в ветхом состоянии и требуют замены оконные и дверные блоки практически во всех зданиях. Строительные конструкции запасных эвакуационных выходов находятся в неудовлетворительном состоянии. Электрические сети изначально не рассчитаны на нагрузку, необходимую для эксплуатации современного оборудования.

В некоторых зданиях учреждений культуры требуется капитальный ремонт систем отопления, замена устаревшего сантехнического оборудования.

Невыполнение тех или иных видов работ капитального характера в определенные сроки является грубейшим нарушением требований контролирующих органов и ресурсоснабжающих организаций, создает опасные условия пребывания в зданиях и на территории учреждений культуры для многочисленных посетителей и сотрудников.

Не менее важной проблемой развития культуры Жуковского района является реконструкция уже имеющихся зданий.

Острой проблемой для учреждений культуры и образования в сфере культуры Жуковского района остается приобретение автотранспорта, современной аппаратуры, музыкальных инструментов. Основная причина - отсутствие финансовых средств.

Наболевшей проблемой является высокая степень износа (в среднем по району 80%) парков музыкальных инструментов, компьютеров, оргтехники, кино-, видео- и аудиооборудования, транспорта. Средств на их обновление недостаточно.

Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров - недофинансирование отрасли.

На сегодняшний день некоторые муниципальные учреждения культуры района испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах, обусловленный низким общественным престижем профессий клубного, библиотечного и музейного работников. Уход специалистов из сферы культуры и слабый приток молодежи снижают эффективность работы. В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров, низкий процент работников с высшим образованием.

Таким образом, накопившиеся в последние годы проблемы требуют для решения задач внедрения программного подхода к определению стратегии и тактики развития сферы культуры, концентрации бюджетных средств на наиболее важных направлениях создания и развития инфраструктуры учреждений культуры и образования в сфере культуры.