Приложение. Положение о проведении ежегодного конкурса на соискание грантов главы администрации города в области разработки и внедрения инноваций в городское хозяйство

Приложение

к постановлению Администрации

города Барнаула

от 15.07.2011 г. N 2098

Положение
о проведении ежегодного конкурса на соискание грантов главы администрации
города в области разработки и внедрения инноваций в городское хозяйство

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2012 г., 11 марта, 24 июля 2013 г., 30 января 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении ежегодного конкурса на соискание грантов главы администрации города в области разработки и внедрения инноваций в городское хозяйство (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации города от 29.09.2010 N 2997 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие предпринимательства в городе Барнауле на 2011-2014 годы". Положение определяет порядок организации и проведения конкурса на соискание грантов главы администрации города по разработке и внедрению инноваций в городское хозяйство (далее - конкурс).

1.2. Целью выделения грантов главы администрации города по разработке и внедрению инноваций в городское хозяйство является привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) к разработке и реализации проектов, направленных на развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в городе Барнауле.

1.3. Основные понятия, используемые в Положении:

грант главы администрации города (далее - Грант) - средства бюджета города, предоставляемые в виде субсидий на безвозмездной и безвозвратной конкурсной основе СМСП с целью разработки и реализации проектов, направленных на развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в городе Барнауле;

соискатель - СМСП, претендующий на получение субсидии;

грантополучатель - соискатель Гранта, признанный победителем конкурса;

инновация - результат инновационной деятельности, реализованный в виде новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в экономическом обороте;

инновационный проект - система мероприятий, обеспечивающих в течение заданного периода времени решение задачи, связанной с созданием инновации, включающих оформление документации по технико-экономическому, правовому и организационному обоснованию проекта, сведения о его целях, этапах реализации, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости.

1.4. Организацию проведения конкурса осуществляет комитет по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула (далее - комитет), а также принимает решение об объявлении конкурса.

1.5. Решение о выделении Гранта принимается городской инвестиционной комиссией, созданной постановлением главы города от 02.04.2008 N 902 "О субсидировании за счет средств бюджета города части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства" (далее - Комиссия).

1.6. Размер одного Гранта не может превышать 1 млн. (один миллион) рублей.

1.7. Финансирование Гранта обеспечивается за счет средств бюджета города в пределах утвержденных ассигнований на соответствующий финансовый год.

1.8. В конкурсе могут участвовать проекты, направленные на внедрение инноваций и современных технологических решений, по следующим сферам городской жизнедеятельности:

водо- и теплоснабжение, водоотведение, канализация;

выработка, передача, распределение электроэнергии;

транспортировка и переработка отходов;

дорожное хозяйство, транспорт;

благоустройство города (озеленение, освещение, ремонтные работы, уборка снега и т.д.);

социальная сфера (здравоохранение, образование, спорт, досуг, социальная поддержка населения);

жилищное строительство;

информационные технологии и телекоммуникации.

1.9. Заявитель, получивший Грант, не вправе претендовать на повторное получение Гранта на аналогичные цели.

2. Условия участия в конкурсе

2.1. Объявление о проведении конкурса публикуется в газете "Вечерний Барнаул" и размещается на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

2.2. Соискатели Гранта подают в комитет заявки на участие в конкурсе в течение месяца со дня объявления о проведении конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 6 ноября 2012 г. N 3226 пункт 2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. На финансовую поддержку могут претендовать юридические лица и индивидуальные предприниматели - производители товаров, работ, услуг, зарегистрированные на территории города Барнаула и подавшие заявку по установленной форме, деятельность которых соответствует приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации (далее - приоритеты), утвержденным Президентом Российской Федерации (21.05.2006 N Пр-843), при выполнении следующих двух или более условий:

предоставление данных в Алтайкрайстат по формам федерального статистического наблюдения N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок", N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации", N 2-МП инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия";

ГАРАНТ:

Формы N 2-наука, N 4-инновация, указанные в предыдущем абзаце утратили силу

наличие проектов, внесенных в краевой инновационный банк данных и (или) в реестр приоритетных инновационных проектов;

использование в своей деятельности приобретенных объектов интеллектуальной собственности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау));

осуществление разработок объектов интеллектуальной собственности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау));

выполнение научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ, принятых к бухгалтерскому учету организации в установленном порядке;

сотрудничество на договорной основе с научными учреждениями для проведения научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ;

выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, внедренческих и (или) иных работ в рамках федеральных программ научно-технологической и (или) инновационной тематики, программ и (или) конкурсов Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и других государственных фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности;

осуществление деятельности в качестве участника инновационных кластеров, полюсов инновационного развития и (или) резидентов бизнес-инкубаторов инновационного типа;

реализация проектов, являющихся финалистами и (или) победителями ежегодного краевого конкурса инновационных проектов "Новый Алтай", межрегиональных и (или) общероссийских конкурсов инновационных проектов;

осуществление презентаций реализуемых инновационных проектов на региональных, межрегиональных, общероссийских и (или) международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;

осуществление деятельности в качестве хозяйственного общества, созданного на основании Федерального закона от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности".

2.4. Грант не может предоставляться субъектам:

являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

имеющим среднюю заработную плату одного работника за отчетный период ниже установленной в данный момент величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Алтайском крае;

находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также деятельность которых приостановлена в соответствии с действующим законодательством;

имеющим просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также задолженность по заработной плате.

2.5. Соискатель может претендовать только на получение одного Гранта.

2.6. Члены Комиссии не могут выступать соискателями грантов ни индивидуально, ни в составе научного коллектива.

2.7. В конкурсе не могут принимать участие завершенные проекты.

2.8. Комитет осуществляет консультирование по оформлению заявок и условиям конкурса.

2.9. Присланные на конкурс материалы не возвращаются.

3. Порядок рассмотрения заявок и проведения конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 24 июля 2013 г. N 2519 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Для участия в конкурсе соискатель представляет в комитет:

опись документов;

заявку на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов (приложение);

инновационный проект согласно п. 3.2;

документы, подтверждающие соответствие условиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Положения;

копии учредительных документов (для юридических лиц).

Комитет запрашивает в отношении соискателей, подавших заявки на участие в конкурсе, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, справки о состоянии расчетов с бюджетом по налогам, сборам и взносам в налоговом органе.

Соискатели вправе самостоятельно предоставить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, справки о состоянии расчетов с бюджетом по налогам, сборам и взносам при подаче заявки.

3.2. Инновационный проект должен содержать следующую информацию:

актуальность представленного проекта;

наличие конкурентов и похожих проектов;

наличие научных разработок и исследований по данному проекту;

наличие потребности в продукте;

наличие календарного плана реализации проекта и смету расходов на его осуществление, в том числе за счет Гранта в размере до 1 млн. рублей с обоснованием предполагаемых видов расходов;

наличие собственной научно-технической базы для проведения научных исследований;

экономическая и социальная эффективность от внедрения проекта;

степень готовности проекта для его внедрения.

3.3. Конкурсная документация, поступившая на конкурс по истечении установленного срока и/или не в полном объеме, к рассмотрению не принимается.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 6 ноября 2012 г. N 3226 пункт 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Заявки на Грант регистрируются в комитете в день их поступления.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 6 ноября 2012 г. N 3226 пункт 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Комитет производит оценку инновационных проектов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 6 ноября 2012 г. N 3226 пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. В течение 10 рабочих дней комитет готовит экспертное заключение, подтверждающее перспективность и обоснованность каждого представленного проекта.

3.7. Комитет готовит материалы на заседание Комиссии и оповещает членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседаний Комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 6 ноября 2012 г. N 3226 пункт 3.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Заседание Комиссии проводится в течение 10 рабочих дней после подготовки комитетом экспертного заключения по всем представленным заявкам.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 6 ноября 2012 г. N 3226 пункт 3.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Оценка заявок проводится членами Комиссии после предварительного ознакомления с экспертным заключением комитета.

3.10. Соискатели защищают представленный проект на заседании Комиссии.

3.11. По результатам рассмотрения представленной документации Комиссией выносится решение, определяющее победителей конкурса.

3.12. Решение принимаются на основе рейтингового принципа: каждый член Комиссии присваивает каждой заявке один из трех баллов: 1 - лучшие заявки, 2 - заявки среднего уровня, 3 - остальные заявки.

Соискатели, набравшие наименьшую сумму баллов, считаются победившими.

Заочное голосование не допускается.

При равном количестве набранной суммы баллов приоритет отдается ранее зарегистрированным заявкам.

3.13. Комиссия при определении победителей конкурса руководствуется следующими критериями:

экономическая и социальная эффективность от внедрения проекта;

увеличение рабочих мест и/или заработной платы работников.

3.14. Решение Комиссии в течение 5 рабочих дней оформляется протоколом, на основании которого в течение 10 рабочих дней принимается постановление администрации города о присуждении грантов.

3.15. Результаты конкурса освещаются в газете "Вечерний Барнаул" и на официальном Интернет-сайте города Барнаула в течение 5 рабочих дней с момента подведения итогов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 11 марта 2013 г. N 786 пункт 3.16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.16. Комитет письменно извещает соискателей о принятом решении в течение 5 дней с момента принятия решения.

4. Порядок предоставления Гранта

4.1. С победителем конкурса заключается договор о предоставлении Гранта (далее - договор) в течение 15 рабочих дней после принятия постановления администрации города о присуждении Гранта.

4.2. Предоставленные денежные средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Объем средств, расходуемых на фонд оплаты труда грантополучателя, не должен превышать 30% от общей суммы Гранта.

4.3. Порядок расходования Гранта определяется грантополучателем в соответствии с заявкой, прошедшей конкурсный отбор.

4.4. Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула в течение 10 рабочих дней перечисляет на лицевой счет административно-хозяйственного управления администрации города Барнаула на основании бюджетной заявки денежные средства на предоставление Гранта.

4.5. Административно-хозяйственное управление администрации города Барнаула на основании договора, заключенного с грантополучателем, перечисляет денежные средства грантополучателю на расчетный счет, открытый в кредитной организации.

Средства грантополучателю перечисляются в два этапа:

30% в течение 15 рабочих дней после подписания договора;

70% в течение 15 рабочих дней после предоставления промежуточного отчета о расходовании полученных средств, предусмотренных в договоре.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 6 ноября 2012 г. N 3226 пункт 4.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Средства перечисляются грантополучателю в течение 30 рабочих дней после подписания договора.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 6 ноября 2012 г. N 3226 раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.7

4.7. В случае отказа победителя конкурса от гранта, комитет готовит соответствующие материалы на заседание Комиссии и оповещает членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии.

Комиссия принимает решение об изменении победителей конкурса и определяет нового победителя среди других участников конкурса.

При определении победителей конкурса Комиссия руководствуется ранее заполненными оценочными листами и количеством баллов, набранных участниками конкурса.

Победителем признается участник конкурса, набравший наименьшее количество баллов.

5. Контроль за использованием Грантов

5.1. Гранты, предоставленные победителям конкурса, используются на разработку и внедрение инноваций согласно представленной конкурсной документации.

5.2. По окончании календарного года грантополучатель обязан предоставить в комитет отчет о расходовании средств в соответствии с заявленной сметой расходов до 1 апреля года, следующего за отчетным.

5.3. Отчет об использовании грантов представляется в табличной форме с обязательным указанием утвержденных затрат и фактически произведенных расходов с приложением копий документов, подтверждающих использование грантов.

5.4. Ответственность за целевое использование денежных средств грантополучатель несет в соответствии с условиями заключенного договора.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 30 января 2014 г. N 136 в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Гранта грантополучателю осуществляется комитетом, главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, органами муниципального финансового контроля в порядке, установленном Порядком осуществления финансового контроля в городе Барнауле, утвержденным постановлением администрации города Барнаула и Счетной палатой города Барнаула в соответствии с действующим законодательством.

6. Порядок возврата средств бюджета города

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Барнаула от 24 июля 2013 г. N 2519 пункт 6.1. настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. В случае непредоставления документов, указанных в пунктах 5.2, 5.3 настоящего Положения, или выявления использования денежных средств на цели, не предусмотренные инновационным проектом, или неиспользования грантополучателем предоставленного Гранта в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении Гранта, комитет в течение 20 рабочих дней с момента выявления указанных обстоятельств, принимает решение о возврате денежных средств и в течение 5 дней с момента принятия такого решения письменно уведомляет об этом грантополучателя.

Грантополучатель не позднее 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления возвращает денежные средства за исключением неиспользованного Гранта в отчетном финансовом году путем перечисления на лицевой счет административно-хозяйственного управления администрации г. Барнаула в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Остаток Гранта, неиспользованного грантополучателем в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении Гранта, подлежит возврату в доходы бюджета города не позднее 5 рабочих дней до окончания отчетного финансового года по действующей бюджетной классификации Российской Федерации на единый счет Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.

6.2. В случае возврата грантополучателем средств бюджета города прошлых лет на лицевой счет административно-хозяйственного управления - полученные средства подлежат перечислению в доходы бюджета города не позднее 3 рабочих дней после даты поступления по действующей бюджетной классификации Российской Федерации на единый счет Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.

6.3. В случае отказа от возврата полученного Гранта, он подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель главы администрации города, руководитель аппарата

П.Д. Фризен