Приложение N 1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Свободненского района

Приложение N 1
к постановлению
администрации
Свободненского района
от 02.09.2020 N 397

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Свободненского района

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2021 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 20 февраля 2021 г. - Постановление Администрации Свободненского района Амурской области от 19 февраля 2021 г. N 67

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 N 270 "О Порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области", и определяет основные принципы и систему создания, хранения, восполнения и использования резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Свободненского района (далее - Резерв).

1.2. Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального уровня на территории Свободненского района и включает товары первой необходимости, средства связи, строительные материалы, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы обеспечивающие первоочередные нужды пострадавшего населения района, и для обеспечения аварийно-спасательных формирований, осуществляющих аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зоне чрезвычайной ситуации в круглосуточном режиме работы.

1.3. Резерв должен направляться на ликвидацию чрезвычайных ситуаций муниципального характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Порядок создания Резерва

2.1. Номенклатура и объем Резерва устанавливаются постановлением администрации Свободненского района исходя из прогнозируемых величины потенциального ущерба при чрезвычайной ситуации, периодичности повторения чрезвычайной ситуации, продолжительности периода первоочередного жизнеобеспечения (3 - 7 суток), в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам в соответствии с методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также в соответствии с предложениями органов местного самоуправления района.

2.2. Создание, хранение, использование и восполнение Резерва осуществляются за счет средств районного бюджета. Создание и восполнение Резерва могут осуществляться за счет материальных ресурсов, переданных в качестве гуманитарной помощи от органов государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, юридических и физических лиц, в том числе сверх утвержденной номенклатуры и объемов.

2.3. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением, использованием и восполнением Резерва.

2.4. Создание (восполнение) Резерва материальных ресурсов осуществляется в следующем порядке:

Ежегодно для подготовки бюджетной заявки на очередной финансовый год заказчики, ответственные за создание Резерва, в срок до 15 мая формируют предложения по номенклатуре в текущих ценах, подготавливают расчет потребности финансовых средств, необходимых для формирования и хранения резерва, и представляют в отдел гражданской защиты и пожарной безопасности администрации Свободненского района (далее - отдел ГЗ и ПБ) на согласование;

На основании согласованных с отделом ГЗ и ПБ расчетов потребности финансовых средств, необходимых для формирования и хранения резерва, заказчики, ответственные за создание Резерва, подготавливают бюджетную заявку и направляют ее в финансовое управление администрации Свободненского района для включения в проект бюджета в сроки и порядке, установленном для формирования проекта бюджета на очередной финансовый год.

2.5. Приобретение материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В случае если в условиях действия режима чрезвычайной ситуации или режима повышенной готовности возникает потребность приобретения материальных ресурсов, не предусмотренных номенклатурой и объемами Резерва, по инициативе заинтересованных органов местного самоуправления комиссия при администрации Свободненского района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение суток со дня возникновения такой потребности определяет муниципального заказчика, который обеспечивает оперативное внесение изменений в номенклатуру и объемы материальных ресурсов Резерва и осуществляет закупку материальных ресурсов Резерва.

В случае если в условиях действия режима чрезвычайной ситуации или режима повышенной готовности фактическое количество материальных ресурсов не соответствует нормативному запасу, в том числе в связи с ранее произведенным выпуском материальных ресурсов из Резерва, и существует потребность в их выпуске, то оперативная закупка материальных ресурсов для восполнения Резерва осуществляется в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, в том числе при необходимости за счет средств резервного фонда администрации Свободненского района.

2.6. Функции по приобретению, размещению, хранению и восполнению Резерва возлагаются на главных распорядителей средств бюджета Свободненского района (далее - заказчики, ответственные за создание Резерва):

1) Администрация Свободненского района:

а) отдел экономики - по товарам первой необходимости, специальной и автотранспортной технике;

б) отдел гражданской защиты и пожарной безопасности - по оборудованию и средствам спасения, средствам индивидуальной защиты и средствам связи.

2) Отдел жизнеобеспечения Администрации Свободненского района - по горюче-смазочным материалам, по строительным материалам, средствам малой механизации и инженерной технике, по оборудованию и материалам для жилищно-коммунального хозяйства, энергетическим и топливным ресурсам.

2.7. Заказчики, ответственные за создание Резерва, несут ответственность за формирование, сохранность, восполнение запасов местного Резерва материальных ресурсов, закрепленных за ними в соответствии с номенклатурой.

3. Организация хранения Резерва

3.1. Основной задачей хранения Резерва являются обеспечение его количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

3.2. Материальные ресурсы должны храниться как материальные ценности длительного хранения, в законсервированном виде отдельно от других материальных средств.

3.3. Резерв размещается на базах и складах участников, ответственных за создание резерва, отвечающих требованиям по условиям их хранения и обслуживания.

3.4. Заказчик (участник, ответственный за создание Резерва) при отсутствии своих складов может заключать договоры на обеспечение ответственного хранения на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-бытовых, торгово-посреднических и иных предприятий, учреждений и организаций (далее - организации), с которых возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

3.5. Руководители организаций, которые обеспечивают хранение материальных ресурсов, несут ответственность за их сохранность.

4. Порядок выпуска материальных ресурсов из Резерва

4.1. Выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется:

для предупреждения чрезвычайных ситуаций по запросу;

для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

в связи с их обновлением и заменой;

в порядке временного заимствования.

4.2. Распорядителями Резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций являются заказчики Резерва.

4.3. Заказчики Резерва, производят выпуск материальных ресурсов из Резерва, на основании решения КЧС и ОПБ Свободненского района.

4.4. При возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера для ее ликвидации используются материальные ресурсы Резерва Свободненского района, а при их недостаточности представляется заявка председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Амурской области с необходимыми обоснованиями.

4.5. При возникновении чрезвычайной ситуации локального характера для ликвидации последствий используются материальные ресурсы органов местного самоуправления поселений, предприятий, учреждений и организаций расположенных на территории Свободненского района. При недостаточности собственных средств органами местного самоуправления поселений, предприятиями, учреждениями и организациями расположенными на территории Свободненского района представляется заявка председателю КЧС и ОПБ района об оказании помощи за счет Резерва с приложением обоснований объемов и номенклатуры требуемых ресурсов.

4.6. Материальные ресурсы Резерва выделяются органам местного самоуправления поселений, организациям находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, безвозмездно или на возвратной основе по решению КЧС и ОПБ Свободненского района.

4.7. Выпуск материальных ресурсов из Резерва в порядке заимствования осуществляется на основании решения КЧС и ОПБ, в котором определяются получатели, номенклатура материальных ресурсов, выпускаемых из резервов, сроки и условия выпуска материальных ресурсов, порядок и сроки их возврата.

4.8. Расходы по доставке материальных ресурсов в район чрезвычайной ситуации включаются в стоимость работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

4.9. Восполнение материальных ресурсов Резерва, израсходованных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется заказчиками Резерва. Объем и номенклатура восполняемых материальных ресурсов Резерва должны соответствовать израсходованному при ликвидации чрезвычайной ситуации, если нет иного решения КЧС и ОПБ.

В случае возникновения на территории Свободненского района чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из Резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении на территории района чрезвычайной ситуации.

5. Порядок учета и контроля

5.1. Заказчики Резерва, осуществляют учет и контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением соответствующих видов материальных ресурсов Резерва.

5.2. Отдел ГЗ и ПБ администрации Свободненского района осуществляет методическое руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению материальных ресурсов Резерва, организации учета и контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов Резерва Свободненского района.

5.3. Заказчики Резерва:

ежеквартально, не позднее 20 числа последнего месяца отчетного квартала, представляют в отдел ГЗ и ПБ администрации Свободненского района отчет о материальных ресурсах, выделенных из Резерва за отчетный квартал, об остатках материальных ресурсов и о сроках восполнения, выделенных на возвратной основе. Отдел ГЗ и ПБ администрации Свободненского района обобщает полученные сведения и направляет главе администрации Свободненского района до 25 числа последнего месяца отчетного квартала;

ежегодно, в период с 1 по 30 октября, проводят проверку наличия своих материальных ресурсов Резерва и представляют акты проверок в отдел ГЗ и ПБ администрации района. Отдел ГЗ и ПБ администрации Свободненского района обобщает полученные сведения и направляет главе администрации Свободненского района.

5.4. Должностные лица структурных подразделений администрации Свободненского района и муниципальных учреждений, заказчики Резерва, виновные в невыполнении данного Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.