Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Батьковское сельское поселение
Сасовского муниципального района
Рязанской области
от 15.11.2019 N 78

"Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Батьковское сельское поселение
Сасовского муниципального района
Рязанской области
от 28.11.2016 N 117

Муниципальная программа
"Повышение эффективности муниципального управления в администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области"

Паспорт
муниципальной Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления в администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области от 30.12.2014 N 72 "О муниципальных программах муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области", Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области
Цели и задачи	Цели: - совершенствование муниципального управления на территории муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области; - реализация органами местного самоуправления Батьковского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области полномочий в соответствии с действующим законодательством; - оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории Батьковского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области; - совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом. Задачи: - обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления; - совершенствование организационных, технических и технологических условий организации деятельности администрации Батьковского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области для повышения качества и эффективности реализации их системной инфраструктуры; - обеспечение осуществления управленческих функций администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области; - совершенствование системы муниципального управления; - обеспечение деятельности администрации; - создание условий для профессионального развития и подготовки кадров через развитие системы профессионального личностного роста муниципальных служащих; - стимулирование и мотивация, повышение престижа и открытости муниципальной службы.
Целевые индикаторы и показатели	- численность муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв; 2017 - 1 человек, 2018 - 1 человек,2019 - 1 человек, 2020 - 1 человек, 2021 - 1 человек, 2022 - 1 человек. - доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации; 2017 - 100%, 2018 - 100%, 2019 - 100%, 2020 - 100%, 2021 - 100%, 2022 - 100%. - уровень оснащенности администрации информационно - коммуникационными технологиями. 2017 - 50%, 2018 - 60%, 2019 - 80%, 2020 - 100%, 2021 - 100%, 2022 - 100%.
Сроки и этапы реализации	2017 - 2022 годы, Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы составит 11997,6 тыс. руб. средств местного бюджета, в том числе по годам: 2017 год - 1694,7 тыс. руб.; 2018 год - 1794,0 тыс. руб.; 2019 год - 1944,0 тыс. руб.; 2020 год - 2185,3 тыс. руб.; 2021 год - 2188,3 тыс. руб.; 2022 год - 2191,3 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности	Предполагаемые результаты реализации Программы: - доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации, - 100%; - количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв, - 1 человек; - снижение уровня коррупции за счет сокращения административных барьеров и повышения прозрачности деятельности органов местного самоуправления Батьковское сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области; - повышение эффективности расходования бюджетных средств; - обеспечение повышения уровня оснащенности администрации информационно - коммуникационными технологиями до 100%; - совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе; - осуществление реализации социально значимых проектов

1. Характеристика проблем (задач), решение которых осуществляется путем реализации Программы

Осуществляемая в стране широкомасштабная работа по реформированию одной из важнейших основ конституционного строя России, которой по праву является местное самоуправление, выдвинула ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием в функционировании местного самоуправления.

Основные направления реализации мер, направленных на повышение эффективности муниципального управления, отражены в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2017 - 2022 годы.

Повышение эффективности механизмов муниципального управления является основной целью использования информационных технологий в деятельности органов местного самоуправления и одним из приоритетных направлений является социальная сфера.

Эффективность муниципального управления складывается из качественного предоставления муниципальных услуг, эффективного управления муниципальными активами (финансовыми и нефинансовыми), что невозможно без налаженной информационно-коммуникационной инфраструктуры и квалифицированных кадров.

Использование информационных технологий осуществляется на основе создания единой защищенной информационно-коммуникационной инфраструктуры, включающей муниципальные информационные системы, а также средства, обеспечивающие их функционирование и взаимодействие между собой, населением и организациями.

В администрации завершен этап первоначального оснащения вычислительной техникой и создания соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры обеспечения ее деятельности.

Вместе с тем на эффективность деятельности администрации оказывают отрицательное влияние такие факторы, как устаревшие программно-аппаратные вычислительные средства, недостаточно развитая инфраструктура локальной вычислительной сети, а также отсутствие современной многофункциональной системы электронного документооборота.

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры администрации позволит повысить эффективность муниципального управления в муниципальном образовании - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.

Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления в администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности администрации сельского поселения - одна из важнейших целей деятельности администрации сельского поселения.

Муниципальная служба в Батьковском сельском поселении Сасовского муниципального района Рязанской области сформирована в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и принятыми в целях его реализации правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Законами Рязанской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления администрации Батьковского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области.

В администрации Батьковского сельского поселения Рязанской области осуществлен комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых основ муниципальной службы Батьковского сельского поселения Сасовского района Рязанской области и системы управления ею, формирование профессионального состава муниципальных служащих.

В настоящее время правовыми актами администрации Батьковского сельского поселения Рязанской области урегулированы все основные вопросы муниципальной службы в рамках действующего законодательства.

В результате определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений муниципальных служащих, соответствия их замещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста проводится аттестация муниципальных служащих в рамках действующего законодательства.

Однако развитие системы муниципальной службы в Батьковском сельском поселении Сасовского муниципального района Рязанской области требует совершенствования полученных при ее формировании позитивных изменений. Поэтому требуется создание условий для повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.

В современных условиях развитие муниципальной службы должно осуществляться на основе комплексного подхода, он подразумевает как развитие профессионального уровня муниципальных служащих, так и рациональное использование существующего кадрового потенциала, и подготовку новых возможностей развития муниципальной службы, в том числе на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

Деятельность администрации Батьковского сельского поселения при исполнении функций и полномочий направлена на достижение основной стратегической цели - повышение качества жизни населения на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы.

В связи с этим, прежде всего, необходимо обеспечить финансово-хозяйственную деятельность органов местного самоуправления Батьковского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области, создать условия для материально-технического, транспортного, информационно-коммуникационного обеспечения выполнения администрацией сельского поселения своих полномочий.

Административные здания, занимаемые органами местного самоуправления сельского поселения, имеют износ свыше 30% и требуют проведения косметического ремонта: ремонт кабинетов, коридоров, замена электропроводки.

Необходимо обеспечивать эксплуатацию зданий в соответствии с действующими нормами и правилами, особенно правилами пожарной безопасности и охраны зданий в соответствии с современными требованиями и условиями.

Эффективная деятельность органов местного самоуправления сельского поселения невозможна без современных средств информационно-коммуникационной системы. Необходимо осуществлять модернизацию технических и технологических информационных систем, создавать условия для эффективного управления и обеспечения информационным обслуживанием.

В настоящее время в администрации сельского поселения функционируют следующие информационные комплексы и системы:

- официальный сайт администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;

- программные обеспечения в администрации.

Все вышеперечисленные мероприятия требуют комплексного подхода, и их финансирование должно осуществляться в рамках реализации данной Программы.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления Батьковского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области является профилактика и противодействие коррупции.

В связи с принятием ряда нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на администрацию возложены функции по проверке достоверности представляемых сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, повышению эффективности организации деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов и другие. Данная деятельность нуждается в выработке единого подхода к координации и методическому сопровождению, повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления сельского поселения и гражданского общества, обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Меры по противодействию коррупции должны проводиться комплексно и системно.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств в рамках данной программы планируется осуществлять программные мероприятия по финансовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.

В современных условиях одним из инструментов реализации государственной кадровой стратегии является формирование кадрового состава органов местного самоуправления. Наличие подготовленных специалистов является непременным условием развития инновационной экономики, муниципальной службы, системы управления и социальных услуг.

Главными направлениями развития кадров муниципальной службы в муниципальном образовании - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области являются:

- разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере муниципальной службы;

- организация обучения (повышения квалификации, профессиональной подготовки и профессиональной переподготовки, семинары и т.д.) муниципальных служащих Батьковского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области;

- проведение мероприятий, направленных на стимулирование, мотивацию деятельности муниципальных служащих;

- повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

Высокий уровень эффективности муниципальной службы позволит повысить качество управления сельским поселением, что, в свою очередь, повысит инвестиционную привлекательность сельского поселения путем увеличения уровня доверия инвесторов к деятельности органов местного самоуправления и позволит осуществить реализацию социально значимых проектов.

Проблемы, отраженные в настоящей Программе, отнесены докладами Губернатора Рязанской области, главы администрации сельского поселения, программными документами Правительства Рязанской области и муниципального образования, нормативными правовыми актами к приоритетным направлениям социально-экономического развития Рязанской области, муниципального района, поселения.

Последовательная реализация мероприятий программы приведет к созданию условий для дальнейшего развития муниципальной службы, повышения ее роли и престижа, эффективности и результативности кадровой политики.

Реализация программы позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за выполнением мероприятий программы и оценку их результатов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные и управленческие технологии.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели:

- совершенствование муниципального управления на территории муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;

- реализация органами местного самоуправления Батьковского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области полномочий в соответствии с действующим законодательством;

- оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории Батьковского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области;

- совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом.

Задачи:

- обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;

- совершенствование организационных, технических и технологических условий организации деятельности администрации Батьковского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области для повышения качества и эффективности реализации их системной инфраструктуры;

- обеспечение осуществления управленческих функций администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;

- совершенствование системы муниципального управления;

- обеспечение деятельности администрации;

- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров через развитие системы профессионального личностного роста муниципальных служащих;

- стимулирование и мотивация, повышение престижа и открытости муниципальной службы.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2017 - 2022 годы. Программа реализуется в один этап.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области. Общий объем финансирования Программы составит 11997,6 тыс. руб. средств местного бюджета, в том числе по годам:

2017 год - 1694,7 тыс. руб.;

2018 год - 1794,0 тыс. руб.;

2019 год - 1944,0 тыс. руб.;

2020 год - 2185,3 тыс. руб.,

2021 год - 2188,3 тыс. руб.;

2022 год - 2191,3 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению после принятия решения Совета депутатов муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о бюджете муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации Программы

В реализации Программы принимает участие администрация муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области.

Исполнители Программы выполняют следующие функции:

- проводят размещение муниципального заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ;

- выполняют иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.

Текущее управление Программой осуществляет администрация муниципального образования - Батьковское сельское поселения Сасовского муниципального района Рязанской области.

В процессе реализации Программы:

- организует координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы;

- организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

- осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Программы;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

- разрабатывает и утверждает планы реализации мероприятий Программы, осуществляет контроль за их выполнением.

6. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы направляют информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4 Положения о муниципальных программах муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области от 30.12.2014 N 72 "О муниципальных программах муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области".

7. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значение показателей
			2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	численность муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв	человек	1	1	1	1	1	1
2	доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации	%	100	100	100	100	100	100
3	уровень оснащенности администрации информационно-коммуникационными технологиями	%	50	60	80	100	100	100

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации, - 100%;

- количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв, - 1 человек;

- снижение уровня коррупции за счет сокращения административных барьеров и повышения прозрачности деятельности органов местного самоуправления Батьковского сельского поселения;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств;

- обеспечение повышения уровня оснащенности администрации информационно-коммуникационными технологиями до 100%;

- совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе;

- осуществление реализации социально значимых проектов.

9. Система программных мероприятий

N пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.							Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области											Обеспечение осуществления управленческих функций в органах местного самоуправления муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области
1.1.	Финансовое обеспечение деятельности главы сельского поселения	Администрация сельского поселения	Администрация сельского поселения	Бюджет сельского поселения	3009,1	457,2	460,6	465,6	541,9	541,9	541,9
1.2.	Финансовое обеспечение деятельности администрации сельского поселения	Администрация сельского поселения	Администрация сельского поселения	Бюджет сельского поселения	7885,1	1237,5	1333,4	1478,4	1278,6	1278,6	1278,6
1.3.	Финансовое обеспечение для осуществления муниципальных нужд	Администрация сельского поселения	Администрация сельского поселения	Бюджет сельского поселения	1103,4	0,0	0,0	0,0	364,8	367,8	370,8
	Итого за счет средств бюджета сельского поселения				11997,6	1694,7	1794,0	1944,0	2185,3	2188,3	2191,3