Приложение. Ведомственная целевая программа "Создание условий для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от чрезвычайных ситуаций" на 2021-2023 годы

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 11 августа 2021 г. - Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 11 августа 2021 г. N 2218

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Город Саратов"
от 12 октября 2020 года N 1987

Ведомственная целевая программа
"Создание условий для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от чрезвычайных ситуаций" на 2021-2023 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2020 г., 24 марта, 26 мая, 18 июня, 11 августа 2021 г.

Паспорт ведомственной целевой программы

Основание разработки программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
	-	Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
	-	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	-	управление защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - УЗНТ ЧС)
Наименование исполнителей мероприятий	-	УЗНТ ЧС, подведомственные УЗНТ ЧС муниципальные казенные учреждения (далее - подведомственные муниципальные казенные учреждения)
Наименование ведомственной целевой программы	-	"Создание условий для организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от чрезвычайных ситуаций" (далее - Программа)
Сроки реализации	-	2021-2023 годы
Цели и задачи		- цель Программы - повышение уровня защиты населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - задача Программы - предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования "Город Саратов", организация и осуществление комплекса мер по гражданской обороне, защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах установленных полномочий
Ожидаемые результаты реализации Программы		- своевременное информирование и координация всех звеньев управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а также обеспечение связи с населением; - повышение эффективности проведения аварийно-спасательных работ при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС); - обеспечение качества обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны (далее - ГО) и РСЧС, прошедших подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; - повышение уровня защиты населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера; - обеспечение работоспособности комплекса систем видеонаблюдения, передачи и хранения информации в местах массового пребывания людей (далее - комплекс); - поддержание необходимого технического состояния защитного сооружения ГО; - обеспечение мероприятий по безопасности людей на водных объектах
Целевые индикаторы		- количество выездов на аварийно-спасательные и другие неотложные работы - 6000; - оказание экстренной помощи - 1800; - доля спасенных от общего количества пострадавших в различных чрезвычайных ситуациях - 30%; - общее количество принятых обращений граждан дежурной сменой ЕДДС (о ЧС, происшествиях, аварийных ситуациях, угрозах их возникновения, обращения справочно-консультативного характера) - 618000; - количество принятых и переданных сигналов оповещения руководящего состава администрации муниципального образования "Город Саратов", ГУ МЧС России по Саратовской области, военного комиссариата Саратовской области - 87; - количество тренировок, проводимых ГУ МЧС России по Саратовской области с ЕДДС муниципальных образований, - 45; - количество тренировок по организации взаимодействия и проверки связи с органами управления всех уровней, в которых дежурной сменой ЕДДС принято участие, - 1095; - количество смс-оповещений, доведенных до сведения руководящего состава администрации муниципального образования "Город Саратов" - путем рассылки смс-сообщений о ЧС, происшествиях, аварийных ситуациях и угрозах их возникновения, - 195000; - количество обработанных унифицированных карточек информационного обмена (далее - УКИО) - 339000; - количество тренировок, проводимых с дежурно-диспетчерскими службами потенциально опасных объектов (далее - ДДС ПОО), - 84; - количество должностных лиц и специалистов, прошедших подготовку в области ГО и защиты от ЧС, - 3330; - количество обслуженных камер комплекса - 138; - количество комплексов, в отношении которых проведено техническое обследование, - 1; - количество кВт/ч, использованных при функционировании комплекса, - 15000; - количество отремонтированных защитных сооружений ГО - 1; - количество смет на текущий ремонт защитного сооружения ГО, прошедших негосударственную экспертизу, - 2; - количество укомплектованных защитных сооружений ГО имуществом связи - 1; - количество оборудованных защитных сооружений ГО системой оповещения о пожаре - 1; - количество изготовленных (приобретенных) знаков безопасности на водных объектах - 900
Характеристика программных мероприятий		- обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Саратовская городская служба спасения" (далее - МКУ СГСС); - обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования "Город Саратов" (далее - МКУ ЕДДС); - обеспечение деятельности муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Курсы гражданской обороны муниципального образования "Город Саратов" (далее - МКОУ ДПО Курсы ГО); - ремонт и техническое обслуживание комплекса; - техническое обследование комплекса; - обеспечение электропитанием комплекса; - текущий ремонт защитных сооружений ГО; - укомплектование защитных сооружений ГО имуществом связи; - оборудование защитных сооружений ГО системой оповещения о пожаре; - изготовление (приобретение) знаков безопасности на водных объектах
Объемы и источники финансирования		- общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 227813,5 тыс. руб. (средства бюджета муниципального образования "Город Саратов"), в том числе по годам: - 75888,1 тыс. руб. в 2021 году; - 74773,4 тыс. руб. в 2022 году; - 77152,0 тыс. руб. в 2023 году; из которых по исполнителям: - УЗНТ ЧС - 6193,8 тыс. руб., в том числе: 1993,8 тыс. руб. в 2021 году; 2100,0 тыс. руб. в 2022 году; 2100,0 тыс. руб. в 2023 году; - МКУ ЕДДС - 94146,1 тыс. руб., в том числе: 31303,4 тыс. руб. в 2021 году; 30935,7 тыс. руб. в 2022 году; 31907,0 тыс. руб. в 2023 году; - МКУ СГСС - 116375,8 тыс. руб., в том числе: 38885,2 тыс. руб. в 2021 году; 38109,5 тыс. руб. в 2022 году; 39381,1 тыс. руб. в 2023 году; - МКОУ ДПО Курсы ГО - 11097,8 тыс. руб., в том числе: 3705,7 тыс. руб. в 2021 году; 3628,2 тыс. руб. в 2022 году; 3763,9 тыс. руб. в 2023 году

1. Характеристика сферы реализации Программы

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований; обеспечение первичных мер пожарной безопасности, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Для решения перечисленных вопросов в муниципальном образовании "Город Саратов" созданы и функционируют МКУ ЕДДС, МКУ СГСС, МКОУ ДПО Курсы ГО.

В случае повышения угрозы возникновения ЧС большое значение имеет оперативное реагирование на ее возникновение, координация сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС. Реагирование и координация осуществляются МКУ ЕДДС. Работая с обращениями населения в рамках приема и обработки оперативной информации, МКУ ЕДДС также взаимодействует с органами МЧС, ГИБДД, социальными службами.

В локализации и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций принимает участие МКУ СГСС, задачами которого являются мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, оперативному оказанию помощи пострадавшим в случае возникновения происшествий.

Развитие экономики сопровождается соответствующими изменениями всего спектра угроз безопасности жизнедеятельности, что определяет новые требования к должностным лицам и специалистам ГО и РСЧС. Подготовкой по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности населения муниципального образования "Город Саратов" занимается МКОУ ДПО Курсы ГО.

Реализация Программы будет способствовать повышению эффективности проведения мероприятий при возникновении и ликвидации ЧС, обеспечению готовности органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС, улучшению качества подготовки населения и должностных лиц к действиям при возникновении ЧС в мирное и военное время, а также консолидации усилий органов местного самоуправления муниципального образования "Город Саратов", предприятий, учреждений и организаций по предупреждению и ликвидации ЧС на территории муниципального образования "Город Саратов".

В рамках Программы предусмотрены мероприятия по обеспечению деятельности подведомственных УЗНТ ЧС муниципальных казенных учреждений, ремонт и техническое обслуживание, техническое обследование, обеспечение электропитанием комплекса, текущий ремонт, укомплектование имуществом связи и оборудование системой оповещения о пожаре защитных сооружений ГО, изготовление (приобретение) знаков безопасности на водных объектах.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решению существующих проблем, а также повысить прозрачность и эффективность расходования средств бюджета муниципального образования "Город Саратов".

2. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2021 - 2023 годы.

3. Цели и задачи Программы

Цель Программы - повышение уровня защиты населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера.

Задача Программы - предупреждение и ликвидация последствий ЧС в границах муниципального образования "Город Саратов", организация и осуществление комплекса мер по ГО, защите населения и территорий города от ЧС природного и техногенного характера в пределах установленных полномочий.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- своевременное информирование и координация всех звеньев управления РСЧС, а также обеспечение связи с населением;

- повышение эффективности проведения аварийно-спасательных работ при возникновении и ликвидации ЧС;

- обеспечение качества обучения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, прошедших подготовку в области ГО и защиты от ЧС;

- повышение уровня защиты населения и территорий муниципального образования "Город Саратов" от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера;

- обеспечение работоспособности комплекса;

- поддержание необходимого технического состояния защитного сооружения ГО;

- обеспечение мероприятий по безопасности людей на водных объектах.

5. Целевые индикаторы Программы

Целевые индикаторы Программы:

- количество выездов на аварийно-спасательные и другие неотложные работы - 6000;

- оказание экстренной помощи - 1800;

- доля спасенных от общего количества пострадавших в различных чрезвычайных ситуациях - 30%;

- общее количество принятых обращений граждан дежурной сменой ЕДДС (о ЧС, происшествиях, аварийных ситуациях, угрозах их возникновения, обращения справочно-консультативного характера) - 618000;

- количество принятых и переданных сигналов оповещения руководящего состава администрации муниципального образования "Город Саратов", ГУ МЧС России по Саратовской области, военного комиссариата Саратовской области - 87;

- количество тренировок, проводимых ГУ МЧС России по Саратовской области с ЕДДС муниципальных образований, - 45;

- количество тренировок по организации взаимодействия и проверки связи с органами управления всех уровней, в которых дежурной сменой ЕДДС принято участие, - 1095;

- количество смс-оповещений, доведенных до сведения руководящего состава администрации муниципального образования "Город Саратов" путем рассылки смс-сообщений о ЧС, происшествиях, аварийных ситуациях и угрозах их возникновения, - 195000;

- количество обработанных УКИО - 339000;

- количество тренировок, проводимых с дежурно-диспетчерскими службами потенциально опасных объектов, - 84;

- количество должностных лиц и специалистов, прошедших подготовку в области ГО и защиты от ЧС, - 3330;

- количество обслуженных камер комплекса - 138;

- количество комплексов, в отношении которых проведено техническое обследование, - 1;

- количество кВт/ч, использованных при функционировании комплекса, - 15000;

- количество отремонтированных защитных сооружений ГО - 1;

- количество смет на текущий ремонт защитного сооружения ГО, прошедших негосударственную экспертизу, - 2;

- количество укомплектованных защитных сооружений ГО имуществом связи - 1;

- количество оборудованных защитных сооружений ГО системой оповещения о пожаре - 1;

- количество изготовленных (приобретенных) знаков безопасности на водных объектах - 900.

6. Программные мероприятия

Перечень программных мероприятий (приложение к Программе) включает:

- обеспечение деятельности МКУ СГСС;

- обеспечение деятельности МКУ ЕДДС;

- обеспечение деятельности МКОУ ДПО Курсы ГО;

- ремонт и техническое обслуживание комплекса;

- техническое обследование комплекса;

- обеспечение электропитанием комплекса;

- текущий ремонт защитных сооружений ГО;

- укомплектование защитных сооружений ГО имуществом связи;

- оборудование защитных сооружений ГО системой оповещения о пожаре;

- изготовление (приобретение) знаков безопасности на водных объектах.

7. Финансово-экономическое обоснование

Расчет потребности в необходимых бюджетных ассигнованиях произведен на основании изучения котировок цен на рынке товаров, работ, услуг, действующих в 2020 году, с учетом инфляции.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 227813,5 тыс. руб. (средства бюджета муниципального образования "Город Саратов"), в том числе по годам реализации:

- 75888,1 тыс. руб. в 2021 году;

- 74773,4 тыс. руб. в 2022 году;

- 77152,0 тыс. руб. в 2023 году;

в том числе по исполнителям:

- объем финансирования УЗНТ ЧС - 6193,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

- 1993,8 тыс. руб. в 2021 году;

- 2100,0 тыс. руб. в 2022 году;

- 2100,0 тыс. руб. в 2023 году:

- объем финансирования МКУ ЕДДС - 94146,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

- 31303,4 тыс. руб. в 2021 году;

- 30935,7 тыс. руб. в 2022 году;

- 31907,0 тыс. руб. в 2023 году:

- объем финансирования МКУ СГСС - 116375,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

- 38885,2 тыс. руб. в 2021 году;

- 38109,5 тыс. руб. в 2022 году;

- 39381,1 тыс. руб. в 2023 году:

- объем финансирования МКОУ ДПО Курсы ГО - 11097,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

- 3705,7 тыс. руб. в 2021 году;

- 3628,2 тыс. руб. в 2022 году;

- 3763,9 тыс. руб. в 2023 году.

8. Система управления реализацией Программы

УЗНТ ЧС обеспечивает контроль за выполнением программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию, направляет предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за несвоевременное выполнение программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет УЗНТ ЧС и комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".

Начальник управления защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования "Город Саратов"

А.В.Пономарев