Приложение 1. Положение о порядке формирования резерва управленческих кадров Кемеровского муниципального округа и организации работы с резервом

Приложение 1
к постановлению
администрации Кемеровского
муниципального округа
от 10 июля 2020 г. N 1645-п

Положение
о порядке формирования резерва управленческих кадров Кемеровского муниципального округа и организации работы с резервом

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Кемеровского муниципального округа (далее - Положение) в целях обеспечения современного замещения вакантных должностей заместителей главы Кемеровского муниципального округа, руководителей структурных подразделений администрации Кемеровского муниципального округа, руководителей муниципальных учреждений и предприятий квалифицированными и подготовленными кадрами.

1.2. Резерв управленческих кадров Кемеровского муниципального округа (далее - резерв) - вид кадрового резерва для замещения управленческих должностей в системе муниципального управления, сформированный на конкурсной основе из перспективных работников, обладающих необходимыми деловыми, морально-этическими качествами и профессиональным опытом, необходимыми для выдвижения на управленческую должность, положительно проявивших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую подготовку.

1.3. Кандидаты в резерв - граждане, подавшие заявления и необходимый пакет документов на участие в конкурсе на включение в резерв.

1.4. Резервисты - граждане, включенные в состав резерва.

1.5. Основные цели формирования резерва:

1.5.1. Повышение качества кадрового состава системы местного самоуправления.

1.5.2. Своевременное замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации Кемеровского муниципального округа, должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений Кемеровского муниципального округа.

1.5.3. Преемственность и эффективность руководства.

1.5.4. Раскрытие потенциала наиболее перспективных и талантливых руководителей.

1.6. Основные принципы формирования и использования резерва:

1.6.1. Принцип единства подхода к формированию требований и критериев отбора лиц, включенных в резерв, к их подготовке и личностно-профессиональному развитию, направлениям и способам эффективной реализации резерва.

1.6.2. Принцип планомерности подбора и подготовки кандидатов для замещения целевых управленческих должностей.

1.6.3. Принцип комплексного подхода к оценке личностно-профессиональных ресурсов лиц, включенных в резерв, на основе анализа совокупности всех составляющих управленческого потенциала, а также факторов, влияющих на его развитие, с учетом как текущей эффективности и результативности, так и потенциала личностно-профессионального развития.

1.6.4. Принцип постоянного совершенствования личностно-профессиональных ресурсов лиц, включенных в резерв.

2. Перечень должностей, на которые формируется резерв

2.1. Резерв формируется на следующие группы должностей:

N группы	Наименование группы	Должности, на которые формируется резерв
1	Должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность:	первый заместитель главы Кемеровского муниципального округа; заместители главы Кемеровского муниципального округа
2	Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий администрации Кемеровского муниципального округа:	начальник управления; председатель комитета
3	Должности муниципальной службы, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий администрации Кемеровского муниципального округа:	заместитель председателя комитета; заместитель начальника управления; начальник отдела
4	Руководители муниципальных учреждений и предприятий Кемеровского муниципального округа	директор муниципального учреждения или предприятия

2.2. Внутри каждой группы резерв подразделяется по уровню готовности к занятию управленческих должностей на:

а) высший уровень - компетенция, опыт и общий уровень подготовки резервиста достаточны для назначения на вышестоящую управленческую должность. К этой части резерва относятся граждане, имеющие опыт руководящей работы на должностях высшего и среднего управленческого звена не менее 1 года и профессионально готовые к замещению этих должностей;

б) базовый уровень - компетенция, опыт и общий уровень подготовки резервиста после прохождения дополнительной профессиональной подготовки позволят ему претендовать на занятие вышестоящей должности. К этой части резерва относятся граждане, имеющие опыт руководящей работы на должностях среднего и начального управленческого звена не менее 1 года;

в) перспективный уровень - компетенция, опыт и общий уровень подготовки резервиста после получения дополнительного профессионального образования, по итогам и с учетом соответствующих экзаменов и тестирования позволят ему претендовать на замещение управленческих должностей. К этой части резерва относятся граждане, имеющие высокий управленческо-организаторский потенциал, но для формирования профессионально значимых навыков и умений им потребуется полноценная профессиональная подготовка.

3. Источники формирования резерва

Источниками формирования резерва являются:

3.1. Граждане, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы Кемеровского муниципального района (муниципальные служащие) - по представлению заместителя главы Кемеровского муниципального района, курирующего соответствующее структурное подразделение администрации Кемеровского муниципального округа, муниципальное предприятие или учреждение.

3.2. Работники муниципальных предприятий и учреждений Кемеровского муниципального округа - по представлению заместителя главы Кемеровского муниципального округа, руководителей муниципальных учреждений и предприятий.

3.3. Участники федеральной программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, других федеральных и региональных кадровых программ.

3.4. Участники кадрового резерва органов местного самоуправления, Кемеровского муниципального округа изъявившие желание участвовать в отборе в резерв.

3.5. Самовыдвиженцы - граждане, изъявившие желание на включение в резерв, по представлению руководителей органов местного самоуправления Кемеровского муниципального округа.

4. Критерии отбора для включения кандидатов в резерв и резервистов

4.1. Основными требованиями к кандидатам на включение в резерв являются:

наличие гражданства Российской Федерации;

возраст от 25 лет до 50 лет;

наличие высшего образования в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к должности муниципальной службы, на которую предлагается его включение.

Наличие стажа работы на руководящих должностях, стажа работы по замещаемой должности, уровень замещаемой должности в зависимости от уровня резерва, установленного п. 2.2 настоящего Положения:

N п/п	Уровень резерва	Требования к кандидатам
		возраст	рекомендуемый стаж работы на руководящих должностях	уровень замещаемой должности
1	высший	до 50 лет (включительно)	не менее 5 лет	группы 1, 2 в соответствии с п. 2.1 настоящего порядка
2	базовый	до 45 лет (включительно)	не менее 3 лет	группы 3, 4 в соответствии с п. 2.1 настоящего порядка
3	перспективный	до 40 лет (включительно)	не установлено; стаж работы по замещаемой должности не менее 1 года

5. Объем персональной информации, используемой в отношении кандидатов в резерв и резервистов

5.1. Все кандидаты для представления в комиссию по формированию резерва управленческих кадров Кемеровского муниципального округа формируют пакет документов, куда входит:

5.1.1. Личное заявление кандидата по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

5.1.2. Анкета установленного образца с фотографией, заполненная собственноручно по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

5.1.3. Документы, подтверждающие трудовую деятельность, заверенные кадровой службой по месту работы.

5.1.4. Характеристики, отзывы с места работы, учебы.

5.1.5. Рекомендация по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

5.1.6. Копия паспорта.

5.1.7. Копии документов об образовании, профессиональной переподготовке, о наличии ученой степени; сертификатов, удостоверений о повышении квалификации, участии в семинарах, тренингах и другие документы по усмотрению кандидата.

5.1.8. Заявление о согласии на обработку персональных данных кандидата по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

5.2. Представление кандидатом документов за пределами сроков подачи документов, указанных в объявлении о формировании резерва, или представлении их в не полном объеме является основанием для отказа кандидату в их приеме.

6. Организация работы с резервом

6.1. Этапами формирования резерва являются:

выдвижение кандидатов в резерв, самовыдвижение;

отбор кандидатов в резерв на основе предъявляемых требований к кандидатам в резерв;

оценка профессионально-личностных и деловых качеств, формирование списка кандидатов;

рассмотрение кандидатов в резерв и утверждение состава участников резерва на заседании комиссии по формированию резерва управленческих кадров Кемеровского муниципального округа (далее - комиссия).

6.2. Решение о проведении отбора кандидатов в резерв принимаются комиссией, и оформляется распоряжением главы Кемеровского муниципального округа.

6.3. Информация о формировании резерва с указанием основных условий участия, приложением форм заявлений, анкет и рекомендаций размещается на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6.4. Для привлечения к участию в конкурсе большего количества заинтересованных граждан организуется работа с кадровыми службами по привлечению муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и предприятий к участию в отборе в резерв.

6.5. Конкурсный отбор в резерв проводится в несколько этапов, при этом используются следующие методы: анкетирование, собеседование или тестирование. Для отбора кандидатов в высший и базовый резерв используются методики, позволяющие оценивать имеющиеся управленческие знания, умения и навыки, для отбора кандидатов в перспективный резерв используются методики, позволяющие выявить наличие потенциальных навыков, дающих возможность их реализации при дополнительной подготовке.

6.6. После объявления конкурсного отбора для включения в резерв отдел кадров и муниципальной службы проводит прием документов от граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсном отборе, по перечню, указанному в разделе 5 Положения.

6.7. На первом этапе отбор осуществляется по общим формальным критериям: стаж работы, уровень и направление профессионального образования, рекомендации. По результатам первичного отбора формируется список кандидатов в резерв.

6.8. На втором этапе осуществляется конкурсный отбор в форме собеседования.

6.9. Оценка кандидата на соответствие критериям отбора производится на заседании комиссии в месячный срок после представления в отдел кадров и муниципальной службы полного пакета документов.

6.10. Комиссия может пригласить кандидата для включения в резерв на свое заседание для проведения собеседования.

6.11. На собеседовании проводятся экзаменационно-оценочные мероприятия, состоящие из следующих элементов:

6.11.1. Оценка профессионально-деловых и личностных качеств кандидатов.

6.11.2. Оценка уровня знаний нормативной правовой базы Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса и Кемеровского муниципального округа в соответствующей сфере деятельности, владения информационно-компьютерными технологиями.

6.11.3. При осуществлении оценочных мероприятий комиссией могут приглашаться заместители главы Кемеровского муниципального округа, координирующие соответствующую сферу деятельности, представители образовательных и иных учреждений, обладающие знаниями в соответствующих сферах деятельности.

6.12. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом в соответствии с Положением о комиссии с приложением списка лиц, включенных в резерв, на срок до 3-х лет, по истечении которого нахождение в резерве может быть продлен, но не более чем на 1 год.

6.13. По результатам оценки кандидата комиссией принимается решение:

6.13.1. О зачислении кандидата в резерв.

6.13.2. Об отказе в зачислении кандидата в резерв.

6.14. На основании протокола комиссии отдел кадров и муниципальной службы подготавливает распоряжение администрации Кемеровского муниципального округа о зачислении кандидатов в резерв, который после всех необходимых процедур, определенных Регламентом работы администрации Кемеровского муниципального округа, направляется главе Кемеровского муниципального округа для подписания. После подписания распоряжение размещается на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и публикуется в районной газете "Заря".

6.15. Документы кандидатов, не включенных в резерв, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение года со дня подачи документов для включения в резерв. До истечения этого срока документы хранятся в отделе кадров и муниципальной службы, после чего подлежат уничтожению.

6.16. Для оценки состояния подготовки и состава резерва отдел кадров и муниципальной службы ежегодно осуществляет мониторинг хода работы с резервом.

6.17. Отдел кадров и муниципальной службы администрации Кемеровского муниципального округа формирует базу данных резерва, которая включает в себя по каждой должности, на которую формируется резерв, следующую информацию:

а) персональные данные каждого кандидата;

б) наименование замещаемой им должности, места работы;

в) направление (специальность) профессионального образования.

6.18. Мониторинг состава резерва осуществляется с целью:

а) исключения из состава резерва по основаниям, предусмотренным разделом 7 настоящего Положения;

б) периодической оценки профессиональных и личностных качеств резервистов;

в) оценки необходимости пополнения резерва и организации работы по дополнительному отбору в резерв в случае возникновения потребности в той или иной сфере управления.

6.19. Срок нахождения резервистов в резерве - 3 года, нахождение в резерве может быть продлено, но не более чем на 1 год.

7. Основания исключения из резерва

7.1. Основаниями исключения гражданина из резерва являются:

7.1.1. Назначение лица, включенного в резерв, на вышестоящую целевую управленческую должность.

7.1.2. Инициатива лица, включенного в резерв, об исключении его из резерва с его личного письменного согласия.

7.1.3. Достижение лицом, включенным в резерв, предельного возраста пребывания в резерве.

7.1.4. Двукратный отказ от предложения замещения целевой должности.

7.1.5. Представление кандидатом недостоверных сведений при включении в резерв или заведомо ложных сведений.

7.1.6. По прочим обстоятельствам, делающим пребывание в резерве или назначение из резерва невозможным (потеря гражданства Российской Федерации, признание недееспособным, вступление в законную силу обвинительного приговора суда по уголовному делу, смерть или иные обстоятельства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации).

7.1.7. Достижение предельного возраста, предусмотренного разделом 4 настоящего Положения.

7.2. Повторное включение гражданина в резерв происходит в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

7.3. Не имеют права повторного включения в резерв граждане, исключенные из него по основаниям, предусмотренными подпунктами 7.1.3, 7.1.6, 7.1.7 настоящего Положения.

7.4. Исключение из резерва осуществляется на основании решения комиссии. Об исключении из резерва гражданин уведомляется в письменной форме в течение 10 календарных дней со дня принятия комиссией такого решения. Лицо, исключенное из резерва в связи с назначением на вышестоящую должность, может быть повторно включено в резерв в соответствии с решением комиссии.

8. Организационно-методическое обеспечение формирования и подготовки резерва

8.1. Организационно-методическое обеспечение формирования и подготовки резерва, ведение базы данных, мониторинг резерва осуществляется отделом кадров и муниципальной службы администрации Кемеровского муниципального округа.

8.2. С целью информационного обеспечения мероприятий по формированию резерва и работы с ним на официальном сайте администрации Кемеровского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создается раздел "Резерв управленческих кадров".