Приложение 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский"

Приложение 1
Утвержден
Постановлением администрации
МР "Усть-Вымский"
от 23 сентября 2020 г. N 735

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования" и определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" (далее - МО МР "Усть-Вымский").

3. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Коми, действующей Стратегии социально-экономического развития МО МР "Усть-Вымский", одобренной Советом МР "Усть-Вымский", а также иных муниципальных правовых актов МР "Усть-Вымский".

4. Срок действия муниципальных программ не должен превышать период реализации Стратегии социально-экономического развития МО МР "Усть-Вымский" (далее - Стратегия).

5. Разработка муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:

- долгосрочных целей социально-экономического развития МО МР "Усть-Вымский" и целевых показателей (индикаторов) их достижения;

- наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и объема бюджетных ассигнований бюджета МР "Усть-Вымский";

- установления для муниципальной программы измеримых результатов ее реализации (конечных и непосредственных результатов);

- определения ответственных исполнителей, соисполнителей и участников муниципальной программы администрации МР "Усть-Вымский", ответственных за реализацию муниципальной программы, достижение конечных результатов;

- наличия у ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;

- проведения регулярной оценки эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.

6. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, содержащие основные мероприятия, направленные на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

Подпрограмма не может состоять менее чем из 2 основных мероприятий. Каждое основное мероприятие должно содержать не менее 1 целевого показателя, не дублирующего показатели программы или подпрограммы.

7. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется разработчиками, ответственными исполнителями и соисполнителями программы. Муниципальная программа может иметь несколько разработчиков.

8. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации МР "Усть-Вымский".

9. Требования к содержанию муниципальной программы определены в Методических указаниях по разработке и реализации муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", обозначенных в Приложении 2 к настоящему Постановлению (далее - Методические указания).

II. Основание и этапы разработки муниципальной программы

10. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации МР "Усть-Вымский".

Проект перечня муниципальных программ формируется управлением экономического развития администрации МР "Усть-Вымский" на основании положений муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию муниципальных программ МО МР "Усть-Вымский".

Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится в соответствии с постановлением администрации МР "Усть-Вымский" не позднее 1 октября текущего финансового года на следующий финансовый год (и плановый период).

11. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с Методическими указаниями.

12. Проект постановления об утверждении муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с управлением экономического развития и финансовым управлением после согласования всеми соисполнителями и курирующим заместителем руководителя администрации МР "Усть-Вымский"

Состав материалов, представляемых с проектом муниципальной программы, определяется Методическими указаниями.

13. При наличии замечаний управления экономического развития и финансового управления к муниципальной программе ответственный исполнитель обеспечивает доработку проекта муниципальной программы в течение 5 рабочих дней и повторно предоставляет его для согласования.

III. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

14. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета МР "Усть-Вымский", средств вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.

15. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ осуществляется с учетом положений муниципальных правовых актов, регулирующих порядок составления проекта бюджета МР "Усть-Вымский" и планирования бюджетных ассигнований.

IV. Управление, реализация и контроль за ходом реализации муниципальной программы

16. Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.

17. Ответственным исполнителем разрабатывается план реализации муниципальной программы (далее - план реализации) в соответствии с Приложением 3 к Методическим указаниям.

18. План реализации разрабатывается ежегодно не позднее 15 февраля текущего финансового года на текущий финансовый год, согласовывается соисполнителями мероприятий муниципальной программы и утверждается распоряжением администрации МР "Усть-Вымский". При этом план реализации должен полностью соответствовать актуальной редакции муниципальной программы на дату утверждения на текущий год.

Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с даты утверждения муниципальной программы направляет план реализации в управление экономического развития.

19. В целях контроля реализации муниципальных программ ответственные исполнители осуществляют мониторинг реализации муниципальных программ. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с Методическими указаниями.

Координация исполнения и рассмотрение результатов мониторинга реализации муниципальной программы осуществляются курирующим муниципальную программу заместителем руководителя администрации МР "Усть-Вымский".

По результатам мониторинга муниципальной программы ответственный исполнитель (по согласованию с соисполнителями) вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Указанные решения принимаются ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением администрации МР "Усть-Вымский" и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Изменения в муниципальные программы МО МР "Усть-Вымский" вносятся согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, также основанием для внесения изменений в муниципальные программы МР "Усть-Вымский" является:

1) приведение муниципальной программы в соответствие с первоначальной редакцией решения Совета МР "Усть-Вымский" о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также одновременное уточнение показателей муниципальной программы отчетного финансового года в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи по состоянию на 31 декабря - в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным;

2) обеспечение выполнения условий предоставления межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов в течение финансового года (при необходимости);

3) предписания контролирующих и надзорных органов о необходимости приведения параметров муниципальной программы в соответствие с действующим законодательством;

4) существенное изменение параметров муниципальной программы: добавление/удаление основных мероприятий либо подпрограмм муниципальной программы.

Распределение (перераспределение) бюджетных ассигнований между программными и (или) непрограммными и программными направлениями расходования средств бюджета МР "Усть-Вымский" осуществляется на основании внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

Одновременно с подготовкой проекта постановления администрации МР "Усть-Вымский" о внесении изменений в муниципальную программу формируется проект распоряжения администрации МР "Усть-Вымский" по корректировке плана реализации данной муниципальной программы на соответствующий период. В том числе при корректировке муниципальной программы под параметры сводной бюджетной росписи предыдущего года в обязательном порядке корректируется план реализации за предыдущий год.

Муниципальная программа и план реализации должны быть интегрированы: не допускаются различия в наименованиях целей, задач, мероприятий, сроках, ответственных, объемах финансирования.

В целях своевременной государственной регистрации документов стратегического планирования, а также изменений и дополнений, внесенных в муниципальные стратегические документы МР "Усть-Вымский", в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования ответственный исполнитель не позднее 5 рабочих дней после официального опубликования постановления администрации МР "Усть-Вымский" о внесении изменений в муниципальную программу:

1. размещает постановление на официальном сайте администрации МР "Усть-Вымский" в соответствующей вкладке;

2. направляет в управление экономического развития посредством электронных средств связи постановляющую часть постановления, а также полный текст муниципальной программы с учетом внесенных изменений;

3. уведомляет управление экономического развития о необходимости регистрации документа стратегического планирования МР "Усть-Вымский" в реестре;

В случае, если ответственным исполнителем не предоставлены документы на государственную регистрацию либо представлены не по форме, указанной в настоящем пункте, ответственный исполнитель несет ответственность за нарушение законодательства в сфере стратегического планирования в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

20. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей, и направляется до 1 марта года, следующего за отчетным годом, в управление экономического развития после согласования курирующим заместителем руководителя администрации МР "Усть-Вымский".

Подготовка годового отчета производится в соответствии с Методическими указаниями.

21. Управление экономического развития в 10-дневный срок со дня получения от ответственного исполнителя годового отчета направляют свои заключения в адрес ответственного исполнителя в рамках установленных полномочий.

22. При наличии замечаний, ответственный исполнитель дорабатывает годовой отчет и направляет его на согласование курирующему заместителю руководителя администрации МР "Усть-Вымский".

После согласования годовой отчет направляется в управление экономического развития в срок до 10 марта года, следующего за отчетным годом.

23. Годовой отчет ответственного исполнителя о ходе реализации муниципальной программы при необходимости заслушивается рабочей группой по вопросам разработки и реализации муниципальных программ МР "Усть-Вымский".

24. Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации МР "Усть-Вымский" в сети "Интернет" в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.

25. Финансовое управление в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в адрес ответственных исполнителей муниципальных программ информацию о показателях сводной бюджетной росписи в разрезе программ, подпрограмм, основных мероприятий муниципальных программ МО МР "Усть-Вымский" и кассовых расходах бюджета МР "Усть-Вымский" на реализацию муниципальных программ.

26. Управление экономического развития ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разрабатывает и представляет главе МР "Усть-Вымский" - руководителю администрации сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ.

27. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте администрации МР "Усть-Вымский" в сети "Интернет" до 1 мая года, следующего за отчетным.

28. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы, по итогам заслушивания доклада ответственного исполнителя о ходе реализации муниципальной программы рабочей группой по вопросам разработки и реализации муниципальных программ МО МР "Усть-Вымский", по предложению курирующего заместителя руководителя администрации МР "Усть-Вымский" глава МР "Усть-Вымский" - руководитель администрации вправе принять решение об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года.

V. Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей при разработке и реализации муниципальной программы

29. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке на рассмотрение курирующему заместителю руководителя администрации МР "Усть-Вымский", рабочей группе по вопросам разработки и реализации муниципальных программ;

б) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей муниципальной программы;

в) организует реализацию муниципальной программы (в том числе выполнение плана реализации муниципальной программы), принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

г) предоставляет запрашиваемые сведения о реализации муниципальной программы курирующему заместителю руководителя администрации МР "Усть-Вымский", главе МР "Усть-Вымский" - руководителю администрации, в управление экономического развития и финансовое управление;

д) запрашивает у соисполнителей муниципальной программы сведения, необходимые для подготовки информации о ходе реализации муниципальной программы;

е) запрашивает у соисполнителей муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета;

ж) при необходимости рекомендует соисполнителям муниципальной программы осуществить разработку подпрограммы муниципальной программы, основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы муниципальной программы;

з) готовит формы отчетности, в том числе годовой отчет, в соответствии с Методическими указаниями и представляет его в управление экономического развития и управление финансов;

и) осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы согласно установленному порядку.

30. Соисполнители:

а) участвуют в разработке муниципальной программы, участвуют в разработке (обеспечивают разработку) подпрограммы муниципальной программы, основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы муниципальной программы; обеспечивают согласование проекта муниципальной программы (подпрограммы) с исполнителями основных мероприятий (мероприятий) муниципальной программы (подпрограммы);

б) осуществляют реализацию основных мероприятий (мероприятий) муниципальной программы (подпрограммы) в рамках своей компетенции;

в) запрашивают у исполнителей мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, в том числе информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) и подготовки годового отчета;

г) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимые сведения для подготовки информации о ходе реализации муниципальной программы;

д) запрашивают у исполнителей мероприятий муниципальной программы (при необходимости) и представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено; актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам/соглашениям) в рамках реализации муниципальной программы.