Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 30 сентября 2020 г. N 995 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение территории муниципального образования город Гороховец документацией для осуществления градостроительной деятельности на 2021 - 2023 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Гороховецкого района Владимирской области от 30 сентября 2020 г. N 995
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение территории муниципального образования город Гороховец документацией для осуществления градостроительной деятельности на 2021 - 2023 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Губернатора области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" администрация Гороховецкого района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение территории муниципального образования город Гороховец документацией для осуществления градостроительной деятельности на 2021 - 2023 годы" .

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 и подлежит опубликованию в газете "Новая жизнь" .

Глава администрации района

Д.В. Наумов

Муниципальная программа
"Обеспечение территории муниципального образования город Гороховец документацией для осуществления градостроительной деятельности на 2021 - 2023 годы"
(утв. постановлением администрации района от 30 сентября 2020 г. N 995)

I. Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение территории муниципального образования город Гороховец документацией для осуществления градостроительной деятельности на 2021 - 2023 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Градостроительный кодекс Российской Федерации - Земельный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ; - Постановление Губернатора Владимирской области от 24.02.2014 N 164 "О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области" .
Заказчик Программы	Администрация Гороховецкого района
Разработчик и ответственный исполнитель Программы	Отдел архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района
Соисполнители Программы	- Отдел ЖКХ, транспорта и связи администрации Гороховецкого района; - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района.
Цели Программы	Формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Гороховец. Создание благоприятных условий для: - устойчивого развития территории города; - привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики города и в строительство жилья; - улучшения среды жизнедеятельности человека на территории города; - определения оптимальных вариантов развития территории; - увеличения объемов жилищного строительства; - сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства
Основные задачи Программы	1. Обеспечить своевременную разработку и утверждение документации по планировке территорий, в том числе планируемых для развития жилищного строительства, размещения объектов муниципального значения. 2. Обеспечить своевременное внесение изменений в документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, документацию по планировке территории в целях развития территории муниципального образования город Гороховец, определения возможности реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе по предложениям Федерального фонда "РЖС" . 3. Обеспечить описание границ муниципального образования город Гороховец, установленных генеральным планом, и границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" . 4. Осуществлять работу по совершенствованию нормативной правовой базы для реализации на территории муниципального образования город Гороховец Градостроительного кодекса РФ. 5. Обеспечить территорию муниципального образования город Гороховец актуализированной топографической съемкой.
Целевые индикаторы и показатели Программы	- наличие утвержденного генерального плана; - наличие утвержденных правил землепользования и застройки территории; - общая площадь территорий, в отношении которых осуществлена подготовка документации по планировке территории; - общая площадь территорий, в отношении которых осуществлена подготовка топографической съемки
Этапы и сроки реализации Программы	2021 - 2023 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования подпрограммы на весь период ее реализации составляет - 1 913,07 тыс. руб.: в том числе по годам: -2021 год - 833,33 тыс. руб., из которых: -675,00 тыс. руб. - средства областного бюджета (по согласованию) -158,33 тыс. руб. - средства МО город Гороховец -2022 год - 833,33 тыс. руб., из которых: -675,00 тыс. руб. - средства областного бюджета (по согласованию) -158,33 тыс. руб. - средства МО город Гороховец -2023 год - 246,41 тыс. руб., из которых: -200,00 тыс. руб. - средства областного бюджета (по согласованию) -46,41 тыс. руб. - средства МО город Гороховец.
Ожидаемые результаты реализации Программы	За период действия Программы ожидается достижение следующих результатов: - описание в соответствии с требованиями действующего законодательства границ муниципального образования город Гороховец, границ территориальных зон; - создание правовой основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию города Гороховец; - определение основных направлений развития инженерной, транспортной инфраструктур местного значения, совершенствования системы защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сохранения объектов культурного и природного наследия, формирования зон регулируемого развития и территорий концентрации градостроительной активности, определение объемов планируемого жилищного строительства.

II. Характеристика, проблемы и обоснование необходимости принятия программы

Массовое жилищное строительство и комплексное освоение и развитие территорий невозможны без осуществления грамотного, экономически и технически обоснованного градостроительного планирования.

Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 01 января 2005 года, закрепил основополагающую роль документов территориального планирования при принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по градостроительному развитию территорий. При отсутствии документов территориального планирования с 31 декабря 2013 года запрещается перевод земель из одной категории в другую и принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Согласно Земельному кодексу РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. В соответствии с Федеральным законом о государственном кадастре недвижимости сведения о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон должны быть отображены в государственном кадастре, что позволит в дальнейшем избежать проблем для граждан при оформлении ими прав на земельные участки, предоставленные для жилищного строительства, а также сократить время оформления земельно-правовых документов. На сегодняшний день государственный кадастр недвижимости содержит большое число кадастровых ошибок, вызванных различными факторами, наличие которых создает сложности при осуществлении градостроительной деятельности, подготовке и реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории. Учитывая сложность и значительную стоимость этих работ, оперативно выполнить своевременную подготовку, корректировку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и иных документов только за счет средств местных бюджетов, без привлечения других источников финансирования, не представляется возможным.

На основании документов территориального планирования будут определены оптимальные варианты развития жилищного строительства, с учетом потребностей и предпочтений населения города Гороховец, с учетом его расположения, историко-культурных особенностей и территориальных особенностей.

За счет средств Программы планируется также осуществлять подготовку документации по планировке территорий, в том числе в целях жилищного строительства, полностью обеспечить территорию города актуальной цифровой топографической съемкой.

III. Цель и задачи программы. Сроки и этапы реализации

Целью реализации Программы является формирование правовой основы для осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Гороховец. Создание благоприятных условий для:

- устойчивого развития территории муниципального образования города Гороховец;

- привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики города Гороховец и в строительство жилья;

- улучшения среды жизнедеятельности человека на территории города;

- снижения административных барьеров в строительстве;

- определения оптимальных вариантов развития территории;

- увеличения объемов жилищного строительства;

- сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства.

Задачами Программы являются:

1. Обеспечение своевременной разработки и утверждения документации по планировке территорий.

2. Обеспечение своевременного внесения изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки.

3. Обеспечение описания границ муниципального образования город Гороховец, установленных генеральным планом, и границ территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" .

4. Осуществление работы по совершенствованию нормативной правовой базы для реализации на территории муниципального образования город Гороховец Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5. Обеспечение территории муниципального образования город Гороховец актуализированной топографической съемкой.

Реализация Программы рассчитана на 2021 - 2023 годы.

Целевые индикаторы Программы:

- наличие утвержденного генерального плана;

- наличие утвержденных правил землепользования и застройки территории;

- общая площадь территорий, в отношении которых осуществлена подготовка документации по планировке территории;

- общая площадь территорий, в отношении которых осуществлена подготовка топографической съемки.

IV. Механизмы реализации и управления программой

Реализация Программы будет осуществляться посредством предоставления средств городского бюджета, на выполнение следующих мероприятий:

- разработка (корректировка) документов территориального планирования;

- разработка (корректировка) правил землепользования и застройки;

- разработка (корректировка) документации по планировке территории;

- разработка (корректировка) топографических съемок;

- описание границ муниципального образования, населенного пункта, границ территориальных зон, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" .

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы

Финансовое обеспечение реализации Программы предполагает финансирование из областного и местного бюджетов работ по подготовке документов для осуществления градостроительной деятельности.

Средства областного бюджета передаются бюджету муниципального образования город Гороховец в виде субсидий и направляются на разработку (корректировку) документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, в том числе обновление топографических съемок, описание границ населенных пунктов, границ территориальных зон, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" .

Размер субсидии по конкретному муниципальному образованию определяется исходя из уровня софинансирования из областного бюджета с учетом коэффициента дотационности муниципального образования в соответствии с приказом департамента архитектуры и строительства Владимирской области, в % от сметной стоимости проекта.

В случае, если объем средств, выделенный местным бюджетом в текущем финансовом году, меньше суммы, предусмотренной соглашением между местной администрацией и руководителем Программы, объем субсидий из областного бюджета сокращается на соответствующую сумму, размер которой определяется в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела. Перераспределение субсидий осуществляется на основании постановления Губернатора Владимирской области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящем разделе отсутствует пункт 3

Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 1913,07 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета - 1550,0 тыс. рублей - субсидии органам местного самоуправления на реализацию муниципальных программ (по согласованию);

- средства муниципального образования город Гороховец Гороховецкого района Владимирской области - 363,07 тыс. рублей (по согласованию).

Сроки выделения средств и источники финансирования приведены в таблице N 3.

Таблица N 3

		(тыс. рублей)
	Всего 2021 - 2023 гг.*	В том числе по годам:
		2021	2022	2023
Областной бюджет ** - субсидии органа местного самоуправления на оказание государственной поддержки по реализации муниципальных программ по обеспечению их территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности (по согласованию)	1550,0	675,0	675,0	200,0
Бюджет МО город Гороховец Гороховецкого района Владимирской области	363 ,07	158,33	158,33	46,41
ИТОГО:	1913,07	833,33	833,33	246,41

* показатели финансирования подлежат уточнению с учетом фактического выделения средств областного и местного бюджетов.

** ежегодно объемы финансирования уточняются при формировании расходов областного бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития области на планируемый период.

Распределение объемов финансирования из областного бюджета по муниципальным образованиям утверждается ежегодно постановлением Губернатора Владимирской области. Программа корректируется в соответствии с утвержденным объемом субсидии из областного бюджета.

VI. Ожидаемые результаты реализации программы

За период действия Программы ожидается достижение следующих результатов:

- описание в соответствии с требованиями действующего законодательства границ муниципального образования город Гороховец, границ территориальных зон;

- создание правовой основы для принятия стратегических решений по комплексному социально-экономическому и территориальному развитию муниципального образования города Гороховец;

- разработка (корректировка) правил землепользования и застройки муниципального образования город Гороховец;

- разработка (корректировка) документации по планировке территории;

- разработка (корректировка) топографических съемок.

VII. Характеристика основных мероприятий программы

Основными мероприятиями реализации Программы являются:

Организация и проведение информационной и разъяснительной работы с субъектами градостроительной деятельности о целях и задачах Программы.

Осуществление мониторинга за ходом реализации Программы.

Выделение средств городского бюджета МО г. Гороховец на подготовку документов территориального планирования муниципального образования.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы
1.	Разработка программных мероприятий и внесение корректировок в подпрограмму	Отдел архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района	постоянно	Достижение целевых показателей Программы	Сокращение значений целевых показателей на достижение поставленных целей	Годовой объем ввода жилья
2.	Осуществление мониторинга за ходом реализации Программы	Отдел архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района	ежеквартально	Контроль за реализацией Программы.	Не исполнение действующего законодательства и риск недостижения поставленных целей и показателей
3.	Реализация программных мероприятий	Отдел архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района	В течении всей Программы	Достижение целевых показателей Программы	Сокращение значений целевых показателей на достижение поставленных целей

Мероприятия Программы предусматривают:

- совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий;

- осуществление мониторинга за ходом подготовки органами местного самоуправления документов территориального, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий.

Система программных мероприятий состоит из следующих направлений:

1. Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, которая включает в себя:

- разработку и внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты Гороховецкого района, регламентирующие градостроительную деятельность в целях их совершенствования с учетом правоприменительной практики;

- осуществление мониторинга изменений в федеральном законодательстве, касающихся требований к составу, порядку разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территорий; оперативное доведение информации о таких изменениях до органов местного самоуправления и проектных организаций, осуществляющих разработку проектов документов территориального планирования градостроительного зонирования, документации по планировке территорий;

- своевременное приведение нормативной правовой базы в области градостроительства города Гороховец в соответствие с изменениями в федеральном и областном законодательстве.

2. Организационное обеспечение реализации Программы, включающее в себя:

- изучение опыта подготовки документов территориального планирования в других городах и районах области;

- организацию в средствах массовой информации работы, направленной на освещение хода реализации Программы;

- проведение мониторинга реализации Программы.

Организационные мероприятия не требуют вложения бюджетных средств в их реализацию.

VIII. Характеристика мер регулирования градостроительной деятельности

Программа предполагает реализацию мер правового регулирования, сведения о которых приведены в таблице 2.

Таблица 2

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1.	Постановление администрации Гороховецкого района	О внесении изменений в муниципальную программу района "Обеспечение территории города Гороховец документацией для осуществления градостроительной деятельности на 2021 - 2023 гг.", в части уточнения финансовых показателей и условий реализации подпрограммы	Отдел архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района	В течение срока реализации Программы

Приложение N 1
к Программе "Обеспечение территории
муниципального образования город Гороховец
документацией для осуществления градостроительной
деятельности на 2021 - 2023 годы"

Мероприятия
по снижению на территории муниципального образования город Гороховец Гороховецкого района Владимирской области административных барьеров в строительстве

N п/п	Название мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение мероприятия	Характеристика действий и название документов по исполнению мероприятия
1	2	3	4	5
1.	Оказание финансовой, организационной и методической поддержки органам местного самоуправления поселений в разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования	На весь период действия Программы	Отдел архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района Финансовое управление администрации района	Реализация в полном объеме мероприятий Программы "Обеспечение территории муниципального образования город Гороховец документацией для осуществления градостроительной деятельности на 2021 - 2023 годы"
2.	Обеспечение планомерной подготовки документации по планировке территорий в целях реализации документов территориального планирования	На весь период действия Программы	Отдел архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района	Принятие главой администрации Гороховецкого района решений об утверждении документации по планировке территорий
3.	Усиление контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности	На весь период действия Программы	Отдел архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района	Проведение плановых проверок деятельности ОМС в соответствии с утвержденным графиком, проведение внеплановых проверок на основании обращений физических и юридических лиц, публикаций в СМИ
4.	Приведение регионального законодательства о градостроительной деятельности в соответствие с областным и федеральным законодательством	На весь период действия Программы	Отдел архитектуры и строительства администрации Гороховецкого района	Мониторинг изменений в федеральном законодательстве, подготовка проектов законов области и постановлений Губернатора Владимирской области