Приложение 3. Подпрограмма "Содействие развитию гражданского общества в городе Барнауле на 2015-2017 годы"

Приложение 3
к муниципальной программе
"Совершенствование муниципального
управления и развитие гражданского
общества в городе Барнауле
на 2015-2017 годы"

Подпрограмма
"Содействие развитию гражданского общества в городе Барнауле на 2015-2017 годы"

Паспорт
подпрограммы "Содействие развитию гражданского общества в городе Барнауле на 2015-2017 годы" (далее - Подпрограмма)

Соисполнитель муниципальной Программы	Комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями администрации города
Участники Подпрограммы	Органы администрации города; иные органы местного самоуправления; некоммерческие организации (далее - НКО); органы территориального общественного самоуправления; средства массовой информации
Цель Подпрограммы	Совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по привлечению их к решению приоритетных для города задач
Задачи Подпрограммы	Формирование эффективных механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы жителей города; создание благоприятной среды для активизации добровольческих инициатив и консолидации усилий разных секторов общества на оказание благотворительной помощи различным группам населения; формирование положительного имиджа институтов гражданского общества и информационное сопровождение их деятельности
Перечень мероприятий Подпрограммы	Организация проведения конкурсов; организация работы Координационного Совета по территориальному общественному самоуправлению; предоставление субсидий социально ориентированным НКО на проведение общегородских мероприятий; организация работы Центра национальных культур, районных ресурсных центров по содействию развитию гражданского общества; включение добровольчества в приоритеты городской социальной рекламы; организация и проведение спартакиады для представителей институтов гражданского общества; организация и проведение мероприятий по информационному сопровождению деятельности институтов гражданского общества; организация и проведение городского фестиваля национальных культур "Единой семьей в Барнауле живем" и Дней национальных культур
Показатели Подпрограммы	Количество управленческих формирований и комиссий, в составе которых осуществляют деятельность представители НКО; количество проектов НКО, реализуемых при поддержке органов местного самоуправления; количество публикаций в средствах массовой информации о деятельности общественных формирований, направленных на развитие гражданского общества
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2015-2017 годы
Объемы финансирования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы за счет всех источников в 2015-2017 годах составляет 94136,0 тыс. рублей, в том числе:
	Источники финансирования	Всего	Годы
			2015	2016	2017
	Бюджет города, тыс. рублей	37481,0	13127,0	12177,0	12177,0
	Краевой бюджет, тыс. рублей	0	0	0	0
	Федеральный бюджет, тыс. рублей	0	0	0	0
	Средства внебюджетных источников, тыс. рублей	56655,0	16790,0	19932,5	19932,5
	Итого:	94136,0	29917,0	32109,5	32109,5
	Реализация мероприятий в рамках Подпрограммы в части финансирования из средств бюджета города является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	В результате реализации Подпрограммы к 2017 году предполагается: увеличение количества управленческих формирований и комиссий, в составе которых осуществляют деятельность представители НКО, до 25; увеличение количества проектов НКО, реализуемых при поддержке органов местного самоуправления, до 47; увеличение количества публикаций в средствах массовой информации о деятельности общественных формирований, направленных на развитие гражданского общества, до 760

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы характеризуется наличием следующих тенденций в развитии институтов гражданского общества города Барнаула.

За последние пять-семь лет в городе Барнауле произошли серьезные изменения, вследствие которых сложились благоприятные условия для развития социального партнерства между организациями, действующими в различных секторах экономики, и организациями общественного сектора как равноправных участников этого партнерства.

В городе Барнауле с 2007 по 2013 годы нормативно были закреплены эффективные принципы поддержки органами местного самоуправления становления институтов гражданского общества.

Для оказания поддержки НКО в рамках Концепции развития и взаимодействия органов местного самоуправления с общественными и иными некоммерческими организациями до 2010 года, утвержденной постановлением администрации города от 13.09.2007 N 2845, долгосрочной целевой программы "Развитие общественных инициатив в г. Барнауле на 2010-2012 гг.", утвержденной постановлением администрации города от 23.11.2009 N 5214, и муниципальной программы "Содействие развитию гражданского общества в городе Барнауле на 2013-2017 гг.", утвержденной постановлением администрации города от 12.07.2012 N 1965, стал применяться конкурсный механизм. Продолжили работу Общественные советы и управленческие формирования: Общественная палата города Барнаула, Совет женщин при главе администрации города Барнаула, Градостроительный совет, Координационный совет по территориальному общественному самоуправлению (далее - ТОС) в городе Барнауле.

За данный период достигнут определенный прогресс в становлении институтов гражданского общества.

Общественные формирования занимаются защитой прав человека, через механизмы общественной экспертизы и общественного контроля способствуют прозрачности и эффективности работы органов местного самоуправления, выступают катализатором реализации механизмов обратной связи между гражданами и органами власти. Это, в свою очередь, способствует возникновению у населения чувства патриотизма и гражданской ответственности, формированию активной жизненной позиции, развитию новых форм самоорганизации и самоуправления.

Некоммерческий сектор вносит вклад не только в удовлетворение потребностей населения, но и в создание благоприятного делового климата, стабильности экономического развития города.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов её реализации.

2.1. Приоритеты политики в сфере реализации Подпрограммы

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций";

Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 1054-р;

закон Алтайского края от 03.11.2007 N 153-ЗС "Об основах взаимодействия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края и общественных объединений, реализующих на территории Алтайского края социально значимые проекты".

2.2. Цель и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы - совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по привлечению их к решению приоритетных для города задач.

Задачи Подпрограммы:

формирование эффективных механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы жителей города;

создание благоприятной среды для активизации добровольческих инициатив и консолидации усилий разных секторов общества на оказание благотворительной помощи различным группам населения;

формирование положительного имиджа институтов гражданского общества и информационное сопровождение их деятельности.

2.3. Конечные результаты реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы предполагается:

увеличение количества управленческих формирований и комиссий, в составе которых осуществляют деятельность представители НКО, до 25;

увеличение количества проектов НКО, реализуемых при поддержке органов местного самоуправления, до 47;

увеличение количества публикаций в средствах массовой информации о деятельности общественных формирований, направленных на развитие гражданского общества, до 760.

Сведения о показателях Подпрограммы представлены в приложении 4 к Программе.

2.4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются в один этап - в течение 2015-2017 годов.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма состоит из основных мероприятий, которые отражают перспективные направления работы с институтами гражданского общества.

Мероприятия Подпрограммы направлены на развитие методов подбора формирования эффективных механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы жителей города.

Реализация мероприятий позволит усовершенствовать систему взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества.

Достижение цели и решение поставленных задач Подпрограммы обеспечивается путем реализации мероприятий, представленных в приложении 5 к Программе.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Объем финансирования Подпрограммы за счет всех источников в 2015-2017 годах составляет 94136,0 тыс. рублей, в том числе:

Источники финансирования	Всего	Годы
		2015	2016	2017
Бюджет города, тыс. рублей	37481,0	13127,0	12177,0	12177,0
Краевой бюджет, тыс. рублей	0	0	0	0
Федеральный бюджет, тыс. рублей	0	0	0	0
Средства внебюджетных источников, тыс. рублей	56655,0	16790,0	19932,5	19932,5
Итого:	94136,0	29917,0	32109,5	32109,5

Реализация мероприятий в рамках Подпрограммы в части финансирования из средств бюджета города является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты по направлениям Подпрограммы представлены в приложении 6 к Программе.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

К основным рискам реализации Подпрограммы относятся:

финансовые риски;

нормативные правовые риски;

экономические риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета города.

Нормативные правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, вследствие чего может возникнуть необходимость внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты и в Подпрограмму.

Экономические риски связаны с заключением муниципальных контрактов с организациями, которые окажутся неспособными исполнить обязательства по контракту.

Наступление указанных рисков повлияет на выполнение мероприятий Подпрограммы и может привести к недостижению запланированных целевых значений показателей (индикаторов) реализации Подпрограммы.

Управление рисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации Подпрограммы и оперативного внесения необходимых изменений.

6. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности муниципальных программ, утвержденной постановлением администрации города от 03.04.2014 N 635.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Соисполнитель Программы - комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями администрации города:

осуществляет реализацию мероприятий Подпрограммы, несет ответственность за достижение показателей Подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективность расходования бюджетных средств, предусмотренных Подпрограммой;

несет ответственность за реализацию мероприятий Подпрограммы;

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет ответственному исполнителю Программы ежеквартальный и годовой отчеты по Подпрограмме в модуле "Муниципальные программы" автоматизированной информационной системы "Социально-экономическое развитие города Барнаула".

Участники Подпрограммы - органы администрации города, иные органы местного самоуправления, НКО, органы территориального общественного самоуправления, средства массовой информации:

осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы, в отношении которых они являются исполнителями или в реализации которых предполагается их участие, несут ответственность за их исполнение, а также за эффективность расходования бюджетных средств, предусмотренных Подпрограммой;

вносят в комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями администрации города предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму;

ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в комитет по работе с обращениями граждан и общественными объединениями администрации города информацию, необходимую для подготовки ежеквартальных и годового отчетов.