Указ Губернатора Алтайского края от 25 апреля 2014 г. N 49 "Об утверждении положения о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности"

В соответствии с законом Алтайского края от 03.11.2005 N 93-3C "О системе органов исполнительной власти Алтайского края" постановляю:

Утвердить прилагаемое положение о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

Губернатор Алтайского края

А.Б. Карлин

г. Барнаул

25 апреля 2014 года

N 49

Положение
о Главном управлении Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

I. Общие положения

1.1. Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее - "Главное управление") является органом исполнительной власти, обеспечивающим на территории Алтайского края реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья граждан и фармацевтической деятельности.

1.2. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края и Администрации края, настоящим положением.

1.3. Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления, медицинскими организациями, фармацевтическими организациями, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

2.1. Главное управление наделяется следующими полномочиями в установленной сфере деятельности:

2.1.1. осуществляет:

реализацию на территории Алтайского края единой государственной политики в области охраны здоровья граждан и фармацевтической деятельности, разработку приоритетных направлений развития здравоохранения края;

проведение мероприятий по реализации приоритетных проектов в сфере здравоохранения в рамках соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Администрацией Алтайского края, государственных программ Российской Федерации и Алтайского края;

разработку проектов правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края и Администрации Алтайского края по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления;

анализ состояния здоровья населения, подготовку кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов развития здравоохранения края, анализ, планирование, прогнозирование и программирование социально-экономического развития Алтайского края в сфере здравоохранения, а также инвестиционной и выставочной деятельности;

разработку и реализацию территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

разработку и реализацию программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;

обеспечение оказания населению Алтайского края первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в подведомственных медицинских организациях;

льготное лекарственное обеспечение граждан в соответствии с действующим законодательством;

участие в координации деятельности субъектов государственной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья;

участие в формировании расходов краевого бюджета на здравоохранение, фармацевтическую деятельность, медицинское образование, реализацию программ в области здравоохранения и социальной защиты населения;

совершенствование управления системой здравоохранения Алтайского края, развитие государственной системы здравоохранения и фармации;

координацию деятельности по подготовке кадров в области охраны здоровья граждан, организацию последипломной подготовки, проведение аттестации медицинских и фармацевтических работников, осуществление подбора, расстановки и использования потенциала медицинских кадров согласно полномочиям, определенным законодательством;

определение потребности и организацию обеспечения подведомственных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, оборудованием, материалами и транспортными средствами, средствами на текущий и капитальный ремонт, а также иными расходами;

реализацию полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

ведение регионального сегмента федерального регистра лиц, страдающих заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утверждаемого Правительством Российской Федерации;

ведение регионального сегмента федерального регистра лиц, страдающих гемофилией, муковисцидозом. гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей;

участие в информировании населения Алтайского края о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Алтайского края на основе ежегодных статистических данных, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;

обеспечение проведения мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни граждан, проживающих на территории Алтайского края;

обеспечение проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в подведомственных медицинских организациях;

управление, методическое руководство подведомственными краевыми государственными учреждениями и краевыми государственными предприятиями, а также контроль их деятельности, в том числе финансово-хозяйственной;

контроль использования средств, полученных из краевого бюджета на закупку медицинского оборудования и лекарственных средств;

информационное, аналитическое и методическое взаимодействие с органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными советами при главах администраций городских округов, общественными и профессиональными объединениями по вопросам развития здравоохранения;

разработку и реализацию мер по обеспечению качества оказания медицинской и лекарственной помощи;

ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

координацию деятельности санаторно-курортных организаций, проведение единой политики в сфере восстановительной медицины и медицинской реабилитации, курортного дела в пределах своей компетенции;

работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Главного управления, в соответствии с действующим законодательством;

финансирование подведомственных краевых государственных учреждений в качестве главного распорядителя финансовых средств, имеющего право распределять средства краевого бюджета;

налаживание в установленном порядке международных и межрегиональных связей в сфере охраны здоровья;

санитарно-гигиеническое просвещение населения;

обеспечение проведения мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации:

работу с жалобами и обращениями граждан и организаций;

подготовку документов на представление работников здравоохранения и фармации к государственным наградам;

полномочия по приемке имущества в собственность Алтайского края с последующей передачей его в подведомственные краевые государственные учреждения и краевые государственные предприятия в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения с правом подписи акта приема-передачи имущества и контроль его целевого использования;

лицензирование следующих видов деятельности согласно переданным полномочиям:

медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук):

деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности. осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);

согласование проектов трудовых договоров и распоряжений о назначении руководителей подведомственных краевых государственных предприятий;

организацию обмена сведениями о лицах, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, с государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, а также сведениями о лицах, имеющих льготы в соответствии с законами Алтайского края от 03.12.2004 N 59-ЗС "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", от 03.12.2004 N 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов", с Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

организацию осуществления закупок и обеспечения заключения и исполнения государственных контрактов на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания, а также на поставку материальных ценностей и оборудования в рамках реализации государственных программ Российской Федерации и Алтайского края с целью обеспечения ими населения;

организацию обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом. гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

прием и передачу организациям - получателям материальных ценностей и оборудования, получаемых в порядке осуществления централизованных закупок за счет средств федерального бюджета и других поступлений;

функции главного администратора (администратора) доходов краевого бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных функций;

организацию осуществления функций, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

иные полномочия в сфере охраны здоровья в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края;

2.1.2. участвует:

в работе экспертных консультативных межведомственных комиссий и советов по решению вопросов, относящихся к компетенции Главного управления;

в подготовке предложений по изменению организационно-правового статуса подведомственных краевых государственных учреждений и краевых государственных предприятий;

в выполнении комплекса мер, направленных на достижение значений показателей для оценки эффективности деятельности Главного управления, в подготовке информации о достигнутых показателях и их планируемых значениях на установленный действующим законодательством период времени;

2.1.3. проводит:

аттестацию специалистов системы здравоохранения и фармации с высшим и средним профессиональным образованием;

научно-практические конференции, семинары, симпозиумы, "круглые столы", выставки, мероприятия по обмену опытом по соответствующим направлениям;

награждение почетной грамотой Главного управления в соответствии с Положением, утвержденным начальником Главного управления;

заседания балансовых комиссий по итогам работы подведомственных краевых государственных учреждений и краевых государственных предприятий;

2.1.4. устанавливает:

потребность Алтайского края в медицинских кадрах;

порядок функционирования подведомственных краевых государственных учреждений и краевых государственных предприятий;

2.1.5. в пределах своей компетенции осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных краевых государственных учреждений и краевых государственных предприятий; утверждает их уставы, вносит в них изменения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

2.1.6. назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных краевых государственных учреждений;

2.1.7. обеспечивает в установленном порядке:

деятельность контрактной службы Главного управления в соответствии с действующим законодательством о закупках;

проведение мероприятий по гражданской обороне, противопожарной охране, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда в Главном управлении;

в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

мобилизационную подготовку сотрудников Главного управления, а также деятельность по мобилизационной подготовке в подведомственных краевых государственных учреждений;

2.1.8. в целях реализации нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации о распределении субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Алтайского края. Главное управление является уполномоченным органом, осуществляющим на территории Алтайского края финансирование следующих мероприятий:

осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей;

оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

реализация отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения;

обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий;

проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка;

совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями;

закупка оборудования и расходных материалов для неонатального и аудио-логического скрининга;

закупка антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С;

обеспечение закупок антибактериальных и противотуберкулезных лекарственных препаратов (второго ряда), применяемых при лечении больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, и диагностических средств для выявления, определения чувствительности микобактерии туберкулеза и мониторинга лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя;

реализация мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов В и С;

реализация отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения";

2.1.9. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

2.2. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Главное управление имеет право:

2.2.1. запрашивать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления полномочий Главного управления;

2.2.2. давать разъяснения органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;

2.2.3. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные;

2.2.4. проводить семинары, конференции, смотры и конкурсы по направлениям, входящим в компетенцию Главного управления;

2.2.5. привлекать для проработки вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов;

2.2.6. издавать нормативные и иные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, и давать разъяснения по их применению.

III. Организация деятельности

3.1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность Губернатором Алтайского края по представлению заместителя Губернатора Алтайского края, курирующего деятельность в установленной сфере, и по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. Структура Главного управления утверждается Губернатором Алтайского края по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Начальник Главного управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника Главного управления и по согласованию с заместителем Губернатора Алтайского края, курирующим деятельность в установленной сфере.

3.2. Начальник Главного управления:

3.2.1. устанавливает должностные обязанности государственных гражданских служащих и работников Главного управления, распределяет обязанности между своими заместителями:

3.2.2. утверждает смету расходов на содержание Главного управления, штатное расписание Главного управления в пределах фонда оплаты труда:

3.2.3. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Главного управления, руководителей краевых государственных учреждений;

3.2.4. утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Главного управления;

3.2.5. принимает решения, издает приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Главного управления;

3.2.6. представляет без доверенности Главное управление в любых органах и организациях, заключает договоры, выдает доверенности государственным гражданским служащим и работникам Главного управления, совершает сделки и иные юридические действия;

3.2.7. обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Главного управления финансовой, учетной и трудовой дисциплины;

3.2.8. применяет к государственным гражданским служащим и работникам Главного управления меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Для выработки рекомендаций по решению основных вопросов здравоохранения и фармации в Алтайском крае Главным управлением могут быть образованы коллегии, действующие на основании положений, утверждаемых начальником Главного управления.

3.4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Финансирование деятельности Главного управления осуществляется за счет средств краевого бюджета. Финансирование переданных Российской Федерацией полномочий в сфере охраны здоровья органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

3.6. Местонахождение Главного управления: просп. Красноармейский, д. 95а, г. Барнаул.