Приложение. Антикоррупционный стандарт управления ветеринарии Ростовской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

Приложение
к постановлению управления
ветеринарии Ростовской области
от 14.10.2020 г. N 9

Антикоррупционный стандарт
управления ветеринарии Ростовской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

1. Общие положения

1.1. Разработчиком антикоррупционного стандарта в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - Антикоррупционный стандарт) является управление ветеринарии Ростовской области (далее - управление ветеринарии).

1.2. Наименование сферы деятельности государственного органа, для которой вводится Антикоррупционный стандарт: сфера закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

1.3. Перечень основных применяемых нормативных правовых актов:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";

Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 "Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации";

Областной закон Ростовской области от 12.05.2009 N 218-ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области";

Постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2013 N 823 "Об организации работы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области";

Постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 N 273 "Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Ростовской области";

Постановление Правительства Ростовской области от 30.05.2018 N 355 "О некоторых вопросах, связанных с организацией осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)";

иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы нормативные правовые акты Ростовской области.

2. Антикоррупционные стандарты в сфере осуществления государственных закупок

2.1. В целях предупреждения коррупции в управлении ветеринарии при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд устанавливаются:

2.2. Запреты:

на совершение любых действий, которые противоречат требованиям законодательства о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок;

на участие в работе комиссии по осуществлению закупок физических лиц, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физических лиц, лично заинтересованных в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физических лиц, подавших заявки на участие в таком определении или состоящих в штате организаций, подавших данные заявки, либо физических лиц, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физических лиц, являющихся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физических лиц, состоящих в браке с руководителем участника закупки, либо являющихся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющих контроль в сфере закупок должностных лиц контрольного органа в сфере закупок;

на отклонение заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным законодательством о контрактной системе, либо на необоснованное отклонение заявок на участие в соответствующих процедурах;

на создание любых препятствий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством об охране государственной, коммерческой или иной тайны, к освещению средствами массовой информации хода и результатов осуществления закупок, а также для доступа средств массовой информации, заинтересованных организаций и граждан к информации, возникающей в процессе проведения процедур закупок для обеспечения государственных нужд;

на установление к документам, представляемым участниками закупок, требований, не предусмотренных действующим законодательством о контрактной системе;

на установление к участникам закупок дополнительных требований, не предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами;

на проведение переговоров заказчиком, членами комиссии по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством о контрактной системе;

на проведение переговоров заказчиком с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником закупки при проведении электронных процедур в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронной процедуре и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации;

на допуск установленных правовыми актами Правительства Российской Федерации товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

иные запреты, предусмотренные действующим законодательством.

2.3. Ограничения:

на внеконкурсное и закрытое проведение закупок продукции, товаров, услуг для государственных нужд;

на установление требований к квалификации участников закупки, не предусмотренных действующим законодательством;

на участие в закупках лиц, находящихся в реестре недобросовестных поставщиков;

на допуск установленных правовыми актами Правительства Российской Федерации товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством.

2.4. Дозволения:

на установление порядка планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщика (подрядчика, исполнителя), исполнения и контроля за исполнением контрактов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

на установление критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки в документации о закупке;

на принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

на проведение экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, своими силами или с привлечением независимых экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о контрактной системе;

на обращение заказчика в суд в случае, если победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта, с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке;

на заключение государственного контракта с участником закупки, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, с согласия этого участника в случае, если победитель закрытого аукциона признан уклонившимся от заключения контракта;

на определение обязательств по контракту в целях установления обеспечения исполнения по контракту;

иные дозволения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

3. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений

3.1. Контроль за соблюдением установленных Антикоррупционным стандартом запретов, ограничений и дозволений осуществляется должностным лицом управления ветеринарии, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

3.2. В качестве форм контроля за соблюдением установленных Антикоррупционным стандартом запретов, ограничений и дозволений, предусмотрены:

ежегодное представление должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководителем заказчика, членами комиссии по осуществлению закупок, руководителем контрактной службы, государственными служащими управления ветеринарии, участвующими в осуществлении закупок (в том числе в описании объекта закупки), информации о своих родственниках в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

ежегодное (добровольное) представление должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, служащими, состоящими в составе контрактной службы управления ветеринарии, а также членами комиссии по осуществлению закупок деклараций о возможной личной заинтересованности;

обращения и заявления гражданских служащих управления ветеринарии, обращения и заявления граждан, общественных объединений, организаций и средств массовой информации о фактах или попытках нарушения перечисленных в Антикоррупционном стандарте запретов, ограничений и дозволений.

3.3. Антикоррупционный стандарт включает:

проверку закупочной документации и участников закупки в целях оценки уровня их благонадежности и добросовестности,

урегулирование конфликта интересов,

исключение аффилированности и иных злоупотреблений, связанных с занимаемыми должностями.

4. Требования к применению и исполнению Антикоррупционного стандарта

4.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности управления ветеринарии при осуществлении своих функций и исполнении полномочий в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

4.2. Применение и исполнение Антикоррупционного стандарта является обязанностью государственных гражданских служащих управления ветеринарии.

4.3. За применение и исполнение Антикоррупционного стандарта государственные гражданские служащие управления ветеринарии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.