Приложение N 1. Порядок формирования и регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Шебекинского городского округа

Приложение N 1

Утвержден

решением Совета депутатов

Шебекинского городского округа

от 30 мая 2019 года N 160

Порядок
формирования и регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Шебекинского городского округа

I. Общие положения

1.1. Порядок формирования и регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Шебекинского городского округа (далее - Порядок), разработан в целях установления единого подхода органов местного самоуправления Шебекинского городского округа к формированию муниципальными учреждениями (далее - учреждения), деятельность которых финансируется полностью или частично из бюджета Шебекинского городского округа, цен и тарифов на платные услуги, оказываемые данными учреждениями.

Порядок определяет экономическую основу формирования стоимости платных услуг, оказываемых учреждениями, систему взаимоотношений органов местного самоуправления, учреждений и иных структур, обеспечивающих регулирование цен и тарифов на платные услуги.

1.2. Все цены и тарифы на платные услуги, оказываемые учреждениями, подлежат внесению в Реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями на территории Шебекинского городского округа.

1.3. Учреждение имеет право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, правовыми актами органов местного самоуправления Шебекинского городского округа.

Учреждение вправе оказывать платные услуги при условии, если данный вид деятельности предусмотрен уставом учреждения.

1.4. Учреждение самостоятельно разрабатывает перечень платных услуг исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения и юридических лиц.

Указанный перечень согласовывается с отраслевым (функциональным) органом администрации Шебекинского городского округа, осуществляющим координацию и общий контроль за деятельностью соответствующих учреждений и комитетом экономического развития администрации Шебекинского городского округа.

1.5. Оказание платных услуг учреждением производится при условии:

- отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;

- отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг учреждением;

- выполнения установленного объема работ и услуг в рамках объемов, гарантированных населению;

- обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы учреждения, об утверждении перечня платных услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения платных услуг, о льготах для отдельных категорий граждан, о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги.

II. Основные термины и определения, применяемые в Порядке

2.1. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:

- ставка - установленный размер платы за соответствующий объем услуг;

- предельные цены, предельные тарифы - предельный минимальный и (или) максимальный уровень цен, тарифов;

- регулирование цен и тарифов - утверждение (установление) в порядке, предусмотренных настоящим Порядком, цен и тарифов;

- регулируемая деятельность - деятельность учреждения, осуществляемая по ценам и тарифам, утверждаемым (устанавливаемым) в соответствии с настоящим Порядком;

- расчетный период ценового регулирования - период, на который утверждаются (устанавливаются) регулируемые цены и тарифы, как правило, равный календарному году;

- реестр цен и тарифов на платные услуги - реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями на территории Шебекинского городского округа;

- уполномоченный орган по согласованию цен и тарифов - комитет экономического развития администрации Шебекинского городского округа.

III. Основные цели, принципы и методы регулирования цен и тарифов

3.1. Основными целями формирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

- обеспечение окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени;

- обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями;

- получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами бюджета Шебекинского городского округа и иными источниками финансирования.

3.2. Основными принципами формирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

- обеспечение доступности платных услуг, оказываемых учреждениями, для населения и юридических лиц;

- открытость информации о ценах и тарифах на платные услуги для потребителей;

- компенсация экономически обоснованных расходов учреждений по оказанию платных услуг и получение прибыли для реализации соответствующих программ;

- раздельное ведение учреждениями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.

3.3. При установлении тарифов на услуги и работы может применяться:

- метод экономически обоснованных расходов;

- метод индексации;

- метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

3.4. При формировании тарифов по методу экономически обоснованных расходов тарифы рассчитываются исходя из сложившейся себестоимости услуг, работ предприятия и учреждения с учетом получения прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы.

3.5. При формировании тарифов методом индексации тарифы, установленные с использованием метода экономически обоснованных расходов, меняются с учетом дефляторов, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

3.6. При формировании тарифов методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) тарифы на услуги и работы определяются на основании информации о рыночных ценах на аналогичные услуги и работы. Данный метод применяется в случаях, когда определить тариф на услугу и работу методом экономически обоснованных расходов затруднительно либо когда определенный таким методом тариф ниже уровня рыночных цен.

IV. Порядок установления тарифов на услуги и работы предприятиями и учреждениями

4.1. Учреждения самостоятельно разрабатывают перечень оказываемых услуг и выполняемых работ исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

4.2. Факторы, влияющие на формирование стоимости платных услуг и работ:

- уровень потребительского спроса, полезность услуги или работы, ее конкурентоспособность;

- наличие потенциальных потребителей услуги, работы;

- прогноз объемов реализации услуги, работы;

- затраты на оказание услуги, работы;

- заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, работы, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг, работ.

4.3. Если платная услуга или работа не отвечает требованиям потребителя и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой платной услуги или работы учреждением нецелесообразно.

4.4. При каждом установлении новых либо изменении действующих тарифов учреждение представляет в уполномоченный орган по согласованию цен и тарифов следующие обосновывающие материалы:

- письменное обращение о необходимости введения новых или изменения действующих тарифов;

- пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается необходимость введения новых или изменения действующих тарифов;

- перечень тарифов на услуги и работы, согласованный с отраслевым (функциональным) органом администрации Шебекинского городского округа или учреждением, осуществляющим координацию и контроль за деятельностью соответствующих учреждений;

- копии устава и других документов, подтверждающих право учреждения заниматься соответствующим видом деятельности;

- копию учетной политики;

- копию утвержденного штатного расписания;

- утвержденные в установленном порядке нормы времени, трудоемкость, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости услуг и работ;

- калькуляции с расшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы;

- анализ востребованности платных услуг и работ в количественно-суммовом выражении за год, предшествующий периоду установления тарифов;

- мониторинг рыночных цен (тарифов) на аналогичные услуги и работы.

4.5. Учреждения для обоснования предлагаемых тарифов вправе предоставлять дополнительные обосновывающие материалы, не предусмотренные в пункте 4.4 настоящего Порядка.

4.6. Представленные материалы в течение месяца рассматриваются уполномоченным органом по согласованию цен и тарифов.

4.7. Основаниями для отказа в принятии решений об установлении тарифов на услуги и работы учреждений являются:

- непредоставление или предоставление не в полном объеме обосновывающих материалов;

- выявление недостоверных данных, используемых при обосновании тарифов;

- неправильное применение действующих нормативных документов, регулирующих вопросы ценообразования;

- несоблюдение иных требований настоящего Порядка.

4.8. При наличии оснований для отказа в принятии решений об установлении тарифов на услуги и работы учреждений уполномоченный орган по согласованию цен и тарифов возвращает учреждению предоставленные обосновывающие материалы для доработки.

4.9. По результатам рассмотрения обосновывающих материалов и при отсутствии оснований для отказа в установлении или изменении тарифов на услуги и работы уполномоченный орган по согласованию цен и тарифов принимает решение о согласовании цен и тарифов на проектируемом уровне или с отклонением от него и направляет свое заключение в адрес отраслевого (функционального) органа администрации Шебекинского городского округа или учреждения, осуществляющего координацию и контроль за деятельностью соответствующих учреждений.

4.10. Отраслевой (функциональный) орган администрации Шебекинского городского округа или учреждение, осуществляющий координацию и контроль за деятельностью соответствующих учреждений, разрабатывает проект постановления администрации Шебекинского городского округа, осуществляет его согласование в установленном порядке и направляет его главе администрации Шебекинского городского округа для утверждения.

4.11. Учреждения вправе предоставлять льготы по оказанию услуг, выполнению работ отдельным категориям граждан. Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг и работ, осуществляется за счет средств, полученных от оказания услуг и выполнения работ.

4.12. Учреждения вправе оказывать услуги и выполнять работы по тарифам ниже, чем тарифы, установленные в соответствии с настоящим Порядком, в случае, если указанные тарифы определяются в результате проведения торгов в соответствии с Федеральными законами от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4.13. Пересмотр тарифов осуществляется не чаще одного раза в год либо в случае изменения объективных условий деятельности учреждений, повлекших изменение более чем на 10 процентов себестоимости услуг и работ.

V. Предоставление потребителям информации о платных услугах

5.1. Учреждение обязано довести до сведения потребителя полное наименование учреждения, местонахождение (юридический адрес) и режим работы.

5.2. Если вид деятельности подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию.

5.3. Учреждение, оказывающее платные услуги, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком обязано своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об услугах, в том числе их стоимости и возможности получения услуг в рамках гарантированного объема, финансируемого за счет бюджетов всех уровней или внебюджетных средств.

VI. Ответственность за обоснованность цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями

6.1. Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя и в уполномоченный орган по согласованию цен и тарифов, возлагается на должностное лицо учреждения, осуществляющего регулируемую деятельность в соответствии с настоящим Порядком.

6.2. В случае завышения или занижения учреждениями регулируемых в соответствии с настоящим Порядком цен и тарифов на платные услуги, а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования учреждения должностные лица учреждений могут быть привлечены к административной ответственности в установленном законодательством порядке.