Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству от 17 июня 2020 г. N 3.8-9/606 по проекту федерального закона N 946012-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части создания или модернизации государственной информационной системы)", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству от 17 июня 2020 г. N 3.8-9/606
по проекту федерального закона N 946012-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части создания или модернизации государственной информационной системы)",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 946012-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается уточнить предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) положения в части регулирования создания, эксплуатации и модернизации государственных информационных систем.

В частности предлагается установить, что в концессионном соглашении или соглашении о государственно-частном партнерстве, на основании которых создается, эксплуатируется и модернизируется государственная информационная система должен быть определен обладатель информации, содержащейся в такой информационной системе, а также закрепить обязанность концессионера (частного партнера) в случае, если он является обладателем информации, содержащейся в такой информационной системе, обеспечивать в отношении указанной информации недискриминационный доступ к ней.

Замечаний концептуального характера по законопроекту Комитет не имеет, при этом обращает внимание, что законопроект следует соотнести с нормами других федеральных законов. Так, в соответствии с частью 2 статьи 1, частью 2 статьи 53.2 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", частью 2 статьи 1, частью 2 статьи 33.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанные Федеральные законы регулируют отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением соответственно концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве и устанавливают особенности подготовки, заключения, исполнения и прекращения таких соглашений в случае, когда их объектом являются объекты информационных технологий или объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий. Вместе с тем законопроект, предусматривая положения устанавливающие содержание указанных соглашений (особенности их заключения), не предусматривает соответствующих изменений в указанные Федеральные законы.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству полагает возможным поддержать концепцию законопроекта с учетом указанных замечаний и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

С.А. Жигарев