Приложение. Методика расчета тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями города Барнаула

Приложение
к постановлению
администрации города
от 12.10.2020 N 1646

Методика
расчета тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями города Барнаула

1. Общие положения

1.1. Методика расчета тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями города Барнаула (далее - Методика), разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и муниципальными правовыми актами города Барнаула.

1.2. Методика разработана в целях применения единого подхода к расчету тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями города Барнаула (далее - предприятия).

1.3. Методика не распространяется на установление тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями, и работы, выполняемые предприятиями, осуществляемые в рамках переданных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

1.4. Основными задачами Методики являются:

применение единого механизма ценообразования на предоставляемые услуги и выполняемые работы предприятиями;

повышение эффективности работы предприятий;

оптимизация использования имеющихся мощностей, материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов, стимулирование внедрения новых форм обслуживания, повышение качества предоставленных услуг и выполненных работ;

обеспечение финансовой стабильности работы предприятий;

обеспечение баланса экономических интересов потребителей услуг (работ) и интересов предприятий, обеспечивающих доступность этих услуг (работ).

1.5. Для целей Методики применяются следующие понятия:

прямые расходы - совокупность издержек, связанных с предоставлением услуги (выполнением работы), которые могут быть непосредственно включены в себестоимость услуги (работы). Предприятия самостоятельно определяют в учетной политике перечень прямых расходов, связанных с предоставлением услуг (выполнением работ);

косвенные расходы - совокупность издержек, связанных с предоставлением услуги (выполнением работы), которые не являются прямыми;

основной персонал - профессии рабочих и (или) должности служащих, которые непосредственно заняты в процессе предоставления услуги (выполнения работы);

себестоимость услуги (работы) - стоимостная оценка используемых в процессе предоставления услуг (выполнения работ) материальных, трудовых и финансовых затрат;

прибыль - положительная разница между доходами и расходами предприятия;

рентабельность услуги (работы) - процентное соотношение прибыли от реализации услуг (работ) к их себестоимости;

тариф на услугу (работу) - стоимость единицы услуги (работы), которая включает в себя себестоимость услуги (работы) и прибыль, выраженную в рублях, отнесенную к объему услуг (работ);

расчетный период регулирования - период действия тарифа на услугу (работу), который не может быть менее года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

1.6. Для расчета и установления тарифа на услугу (работу) предприятиями предоставляются документы, предусмотренные муниципальным правовым актом о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги).

1.7. Тариф на услугу (работу) предприятий устанавливается на Координационном совете по ценообразованию города Барнаула и утверждается постановлением администрации города Барнаула.

2. Расчет тарифа на услугу (работу)

2.1. Тариф на услугу (работу) рассчитывается методом экономически обоснованных расходов.

2.2. Тариф на услугу (работу) определяется как сумма себестоимости услуги (работы) и прибыли, отнесенная к объему услуги (работы), по формуле:

,

где:

- тариф на услугу (работу), рублей;

- себестоимость услуги (работы), рублей;

- прибыль, рублей;

- объем услуги (работы), количество.

2.3. В случае невозможности определения объема услуги (работы) расчет тарифа производится, исходя из экономически обоснованной себестоимости конкретной услуги (работы) и прибыли, по формуле:

,

где:

- тариф на услугу (работу), рублей;

- себестоимость услуги (работы), рублей;

- прибыль, рублей.

3. Расчет себестоимости услуги (работы)

3.1. Себестоимость услуги (работы) рассчитывается на основе действующих норм и нормативов материальных, трудовых и финансовых затрат с учетом анализа данных за год, предшествующий расчетному периоду регулирования (далее - отчетный год), с применением индексов потребительских цен в соответствии с прогнозом социально - экономического развития города Барнаула (базовый вариант), установленных постановлением администрации города Барнаула на соответствующий календарный год (далее - индексы потребительских цен).

При отсутствии утвержденных норм и нормативов расчеты производятся, исходя из фактических затрат за отчетный год, с применением индексов потребительских цен.

При отсутствии деятельности предприятия в отчетном году расчеты производятся на основании планируемых затрат, включаемых в себестоимость услуги (работы), и объемов услуг (работ) на расчетный период регулирования.

3.2. Расходы предприятия делятся на прямые и косвенные.

3.3. Себестоимость услуги (работы) определяется как сумма прямых и косвенных расходов по формуле:

,

где:

- себестоимость услуги (работы), рублей;

- прямые расходы, рублей;

- косвенные расходы, рублей.

3.4. Прямые расходы определяются по формуле:

,

где:

- прямые расходы, рублей;

- расходы на оплату труда основного персонала, рублей;

- расходы на страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование основного персонала, рублей;

- затраты на приобретение материалов, потребляемых в процессе предоставления услуги (выполнения работы), рублей;

- затраты на топливо и смазочные материалы, рублей;

- затраты на техническое обслуживание и ремонт имущества, непосредственно используемого в процессе предоставления услуги (выполнения работы), рублей;

- сумма начисленной (плановой) амортизации основных средств, используемых непосредственно в процессе предоставления услуги (выполнения работы), рублей;

- прочие прямые расходы, понесенные непосредственно в процессе предоставления услуги (выполнения работы), рублей.

3.4.1. Расходы на оплату труда основного персонала рассчитываются, исходя из количества задействованного персонала и трудоемкости услуги (работы), в соответствии с нормами времени и (или) утвержденным штатным расписанием предприятия, с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края, муниципальными правовыми актами города Барнаула, отраслевыми и региональными соглашениями, локальными актами предприятия, и резерва на оплату отпусков основного персонала.

3.4.1.1. Расходы на оплату труда основного персонала определяются как произведение времени, затраченного на услугу (работу), на часовую тарифную ставку по формуле:

,

где:

- время, затраченное на услугу (работу), часов;

- часовая тарифная ставка, рублей/час.

3.4.1.2. Расчет часовой тарифной ставки определяется как частное от деления месячного фонда оплаты труда основного персонала с учетом должностного оклада, выплат компенсационного, стимулирующего характера и резерва на оплату отпусков основного персонала на среднемесячное количество рабочих часов:

,

где:

- должностной оклад, рублей;

- выплаты компенсационного и стимулирующего характера, рублей;

- резерв на оплату отпусков основного персонала, рублей;

- среднемесячное количество рабочих часов.

3.4.1.3. При отсутствии утвержденных нормативов время на предоставление услуг (выполнение работ) определяется предприятием самостоятельно, исходя из фактически затрачиваемого времени на предоставление услуги (выполнение работы), и утверждается руководителем предприятия на основании результатов хронометража.

3.4.2. Расходы на страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование основного персонала определяются в размерах, установленных действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.4.3. Затраты на приобретение материалов (товаров), потребляемых в процессе предоставления услуги (выполнения работы), рассчитываются, исходя из объемов и норм расхода материалов (товаров), на основании действующих нормативно-технических документов потребления материальных запасов и цен, подтвержденных счетами-фактурами на приобретение материалов (товаров).

В случае отсутствия утвержденных норм применяются фактические объемы потребления материальных запасов за отчетный год в натуральном или стоимостном выражении с учетом индексов потребительских цен.

При отсутствии деятельности предприятия в отчетном году расчеты на материалы (товары), потребляемые в процессе предоставления услуги (выполнения работы), производятся на основании планируемых затрат и объемов услуг (работ) на расчетный период регулирования с учетом мониторинга цен на аналогичные материалы (товары).

3.4.4. Затраты на топливо и смазочные материалы определяются, исходя из объемов и утвержденных на предприятии норм расхода топлива и смазочных материалов, технических характеристик спецтехники, автотранспорта, руководства по эксплуатации техники и подтвержденных счетами-фактурами цен приобретения топлива и смазочных материалов с учетом индексов потребительских цен.

При отсутствии деятельности предприятия в отчетном году расчеты на топливо и смазочные материалы производятся на основании планируемых затрат и объемов услуг (работ) на расчетный период регулирования с учетом мониторинга цен на топливо и смазочные материалы.

3.4.5. Затраты на техническое обслуживание и ремонт имущества, непосредственно используемого в процессе предоставления услуги (выполнения работы), включают затраты на оплату труда и расходы на страховые взносы ремонтных рабочих, материалы, замену и ремонт имущества, участвующего в процессе предоставления услуги (работы).

Расходы на ремонт основных средств при выполнении работ собственными силами предприятия (хозяйственным способом) определяются на основе расчета сметной стоимости в соответствии с действующими нормативными документами по каждому виду планируемых работ (за исключением накладных расходов, прибыли и других начислений). При выполнении работ сторонними организациями (подрядным способом) - на основе сумм заключенных договоров, при отсутствии договоров - на основе расчета сметной стоимости в соответствии с действующими нормативными документами по каждому виду работ.

3.4.6. Амортизация основных средств определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

Расчет амортизации осуществляется в соответствии с принятой на предприятии учетной политикой.

Амортизация основных средств, непосредственно используемых в процессе предоставления услуги (выполнения работы), учитывается в себестоимости услуги пропорционально времени предоставления услуги (выполнения работы).

Объектами для начисления амортизации являются объекты основных средств, находящиеся на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, кроме объектов основных средств, по которым амортизация не начисляется в соответствии с действующим законодательством.

3.4.7. Прочие прямые расходы, понесенные непосредственно в процессе предоставления услуги (выполнения работы), включают в себя затраты, непосредственно связанные с предоставлением услуги (выполнением работы), не учтенные в пп. 3.4.1-3.4.6 Методики.

3.5. В составе косвенных расходов учитываются:

расходы на оплату труда административно-управленческого, вспомогательного, обслуживающего и прочего персонала предприятия, непосредственно не участвующего в процессе предоставления услуги (выполнения работы);

расходы на страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование административно-управленческого, вспомогательного, обслуживающего и прочего персонала предприятия, непосредственно не участвующего в процессе предоставления услуги (выполнения работы), определяемые в размерах, установленных действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

общехозяйственные расходы на приобретение материальных запасов, основных средств, оплату услуг связи, коммунальных услуг, транспортных услуг, содержание имущества, амортизацию по объектам основных средств, непосредственно не используемых в процессе предоставления услуги (выполнения работы), охрану труда, подготовку кадров, консультационные, информационные и аудиторские услуги, прочие обязательные платежи, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - общехозяйственные расходы).

3.5.1. Косвенные расходы определяются как сумма расходов предприятия, указанных в п. 3.5 Методики, по формуле:

,

где:

- косвенные расходы, рублей;

- расходы на оплату труда административно-управленческого, вспомогательного, обслуживающего и прочего персонала предприятия, непосредственно не участвующего в процессе предоставления услуги (выполнения работы), рублей;

- расходы на страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование административно-управленческого, вспомогательного, обслуживающего и прочего персонала предприятия, рублей;

- общехозяйственные расходы, рублей.

3.5.2. Распределение косвенных расходов осуществляется в соответствии с учетной политикой предприятия.

3.5.3. Для учета косвенных расходов в себестоимости услуги (работы) рассчитывается коэффициент косвенных расходов. Коэффициент косвенных расходов определяется путем отношения суммы косвенных расходов к расходам на оплату труда основного персонала и страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование основного персонала по формуле:

,

где:

- коэффициент косвенных расходов;

- сумма косвенных расходов, рублей;

- расходы на оплату труда основного персонала, рублей;

- расходы на страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование основного персонала, рублей.

3.5.4 Косвенные расходы, включаемые в состав себестоимости услуги (работы) с учетом коэффициента косвенных расходов, рассчитываются по формуле:

.

3.6. В случае если предприятие не является плательщиком налога на добавленную стоимость либо услуга (работа) не подлежит налогообложению по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС), расходы предприятия рассчитываются с учетом НДС.

В случае если предприятие является плательщиком НДС, расходы предприятия рассчитываются без учета НДС. НДС включается в размер тарифа на услугу (работу).

3.7. Прямые и косвенные расходы рассчитываются на основе фактических данных за отчетный год либо планово-нормативных показателей на плановый период (при отсутствии фактических данных).

4. Расчет прибыли

4.1. Размер прибыли предусматривает уровень рентабельности, который определяет потребность в необходимых и экономически обоснованных расходах на развитие материально-технической базы предприятия, социальные выплаты, материальное вознаграждение и стимулирование персонала предприятия.

4.2. Прибыль определяется, исходя из уровня рентабельности, по формуле:

,

где:

- прибыль, рублей;

- себестоимость услуги (работы), рублей;

- уровень рентабельности, применяемый при формировании тарифа на услугу (работу), %.