Приказ Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 10 октября 2014 г. N 748 "Об утверждении методики определения цены на образовательную услугу"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. N 706 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику определения цены на образовательную услугу.

2. Руководителям краевых государственных бюджетных образовательных организаций среднего профессионального образования, подведомственных Главному управлению, производить расчет цен в соответствии с методикой определения цены на образовательную услугу, утвержденной настоящим приказом.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Главного управления по материнству и детству Ушанову В.М.

Начальник Главного управления

И.В. Долгова

Методика

определения цены на образовательную услугу

(утв. приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 10 октября 2014 г. N 748)

I. Основные положения по расчету затрат на дополнительные образовательные услуги

1. Формирование цены на образовательные услуги основано на принципе полного возмещения затрат образовательной организации на оказание образовательных услуг, при котором цена складывается на основе стоимости затраченных на ее осуществление ресурсов.

2. При расчете цены на образовательные услуги на одного обучающегося, количество потребителей данного вида образовательных услуг определяется посредством планируемого количества обучающихся.

3. Себестоимость образовательной услуги в расчете на одного потребителя () определяется как частное от деления общей суммы затрат по соответствующему виду образовательных услуг к общее количество потребителей данного вида платных образовательных услуг (К):

.

4. Цена на образовательную услугу () определяется по формуле:

, где

- себестоимость образовательных услуг;

- средства на развитие материальной базы образовательной организации.

II. Расчет себестоимости образовательных услуг, оказываемых образовательными организациями

1. Для расчета себестоимости образовательных услуг () затраты рекомендуется группировать в соответствии с их экономическим содержанием по следующим укрупненным элементам - прямые () и косвенные () (ст. 318 Налогового кодекса Российской Федерации):

;

1.1. К прямым расходам относятся затраты, непосредственно связанные с оказанием образовательной услуги и потребляемые в процессе ее оказания согласно ст. 318 Налогового кодекса Российской Федерации:

1) оплата труда основного персонала () образовательной организации определяется на основе Положения об оплате труда, утвержденного Администрацией Алтайского края. Данные затраты учитываются по ст. 210 (подстатья 211) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Заработная плата работников образовательных организаций включает:

ставки заработной платы (должностные оклады), выплаты компенсационного и стимулирующего характера;

надбавки и доплаты в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Алтайского края, регулирующими вопросы оплаты труда.

Расчет расходов на оплату труда производится с учетом годового фонда рабочего времени по каждой категории основного персонала и времени оказания дополнительной образовательной услуги.

Оплата труда основного персонала образовательной организации, работающего по трудовым договорам или договорам гражданско-правового характера, определяется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края. Данные затраты учитываются по соответствующим подстатьям ст. 220 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

2) начисления на оплату труда основного персонала () определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и включают расходы на оплату единого социального налога, а также взносы по страховым тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данные затраты учитываются по ст. 210 (подстатья 213) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Начисления на оплату труда основного персонала образовательной организации, работающего по трудовым договорам или договорам гражданско-правового характера, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данные затраты учитываются по соответствующим подстатьям ст. 220 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

3) в материальные затраты (Мз), определяемые в соответствии с пунктом 1 статьи 254 Налогового кодекса Российской Федерации, входят расходы на приобретение инвентаря, приборов, лабораторного оборудования и других расходных материалов, используемых непосредственно в процессе оказания дополнительной образовательной услуги. Данные затраты учитываются по ст. 340 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Материальные затраты рассчитываются на основе фактических данных за предшествующий период, а при отсутствии данного вида образовательных услуг в предшествующем периоде можно использовать планово-нормативные показатели на плановый период (год);

4) плата за аренду помещений, сооружений (Ап) определяется в соответствии с заключенными договорами. В прямые расходы арендная плата включается в том случае, если аренда уплачивается за помещения, в которых непосредственно оказывается образовательная услуга. Затраты включаются в себестоимость в зависимости от объема оказываемых образовательных услуг за определенный период времени и количества потребителей образовательной услуги. Данные затраты учитываются по ст. 224 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

5) износ мягкого инвентаря (Ими) по основным подразделениям рассчитывается исходя из фактических расходов на его приобретение и срока использования. Расчет производится по фактическому списанию. Данные затраты учитываются по ст. 340 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

В связи с тем, что образовательные организации самостоятельно формируют свою учетную политику исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности, к прямым расходам могут быть отнесены и некоторые другие виды затрат.

Прямые расходы () рассчитываются по формуле:

;

1.2. К косвенным расходам () относятся виды затрат, необходимые для обеспечения деятельности организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

Косвенными расходами при оказании дополнительных образовательных услуг являются:

1) оплата труда общеучрежденческого персонала образовательной организации () в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края включает заработную плату общеучрежденческого персонала, непосредственно не занятого в оказании образовательных услуг, включая надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера. Данные затраты учитываются по ст. 210 (подстатья 211) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Оплата труда общеучрежденческого персонала образовательной организации, работающего по трудовым договорам или договорам гражданско-правового характера, определяется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края. Данные затраты учитываются по соответствующим подстатьям ст. 220 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

2) начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала образовательной организации () включают расходы на оплату единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, а также взносы по страховым тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данные затраты учитываются по ст. 210 (подстатья 213) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала образовательной организации, работающего по трудовым договорам или договорам гражданско-правового характера, определяются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края. Данные затраты учитываются по соответствующим подстатьям ст. 220 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

3) хозяйственные расходы (Рх) (расходы на приобретение предметов снабжения, инвентаря, в том числе канцелярских товаров, справочной литературы, картриджей, бумаги, если в ходе обучения будет выдаваться раздаточный материал, закладываются расходы на его размножение и оплату услуг, включая затраты на текущей ремонт), коммунальные расходы, арендная плата на помещения, здания и сооружения определяются по фактическим данным предшествующего года либо, в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных, в соответствии с планом работы на будущий год. Данные затраты учитываются по статьям 220, 310, 340 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

4) Прочие расходы () также определяются по фактическим данным предшествующего года либо, в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных, в соответствии с планом работы на будущий год. Данные затраты учитываются по статьям 220, 290 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Величина косвенных расходов определяется по формуле:

, где

- величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость образовательных услуг;

- оплата труда общеучрежденческого персонала образовательной организации;

- начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала образовательной организации;

- хозяйственные расходы;

- прочие расходы.

В себестоимость конкретной n-ой образовательной услуги косвенные расходы могут быть включены пропорционально какой-либо распределительной базе (ст. 321.1 Налогового кодекса Российской Федерации):

1) прямым расходам, приходящимся на образовательную услугу через расчетный коэффициент косвенных расходов ():

, где

- величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость конкретной n-ой образовательной услуги;

- величина прямых расходов, включаемых в себестоимость n-ой платной образовательной услуги;

- коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость данной образовательной услуги пропорционально прямым расходам.

Коэффициент косвенных расходов () рассчитывается по фактическим данным предшествующего периода либо, в случае недостаточного ресурсного обеспечения или отсутствия данных за предшествующий период, в соответствии с планом работы на будущий год по формуле:

, где

- сумма косвенных расходов в расчете на весь объем оказанных образовательных услуг за год;

- сумма прямых расходов в расчете на весь объем оказанных образовательных услуг за год.

2) оплате труда основного штатного персонала образовательной организации, непосредственно участвующего в оказании данного вида образовательных услуг, в общем фонде оплаты штатного персонала данной образовательной организации:

, где

- коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость образовательной услуги пропорционально основной заработной плате штатного персонала образовательной организации.

Коэффициент рассчитывается как отношение величины заработной платы работников, непосредственно занятых оказанием данной образовательной услуги, к общему фонду оплаты труда работающих в образовательной организации:

, где

- заработная плата работников образовательной организации, непосредственно занятых оказанием данной образовательной услуги;

- общий фонд оплаты штатного персонала данной образовательной организации.

Средства на развитие материальной базы образовательной организации - это сумма средств, направляемых на развитие материальной базы образовательной организации и совершенствование образовательного процесса, которая устанавливается руководителем образовательной организации самостоятельно исходя из потребности конкретной образовательной организации, но не превышает 30% себестоимости услуги.

Цены на образовательные услуги рассчитываются на основе экономически обоснованной себестоимости услуг с учетом необходимости уплаты налогов и сборов, а также с учетом возможности развития и совершенствования образовательного процесса и материальной базы образовательной организации.

III. Дискриминация цен на образовательные услуги

1. Учитывая специфику формирования спроса на различные виды образовательных услуг, его неравномерность во времени, образовательные организации могут устанавливать различные цены на одну и ту же услугу (ценовая дискриминация) в зависимости от изменения спроса.

2. Применение пониженной цены допустимо, если предполагается, что экономический эффект достигается за счет привлечения большего числа обучающихся, проведения занятий в группе или на территории заказчика, дотирование менее престижных видов образовательных услуг, подразделений, труднокомплектуемых специальностей за счет применения понижающих коэффициентов к усредненной цене с одновременным перераспределением разницы в ценах за счет повышения цены на образовательные услуги, пользующиеся повышенным спросом.

Также возможно установление пониженной цены для обучающихся, имеющих особые успехи в учебе (отличные оценки и отсутствие задолженностей по сдаче зачетов и экзаменов, участие в мероприятиях, проводимых в образовательных организациях).

3. В соответствии с особенностями оказания той или иной услуги в определенный период времени (оказание образовательной услуги за пределами образовательной организации, по индивидуальным учебным планам, в связи с особенностями формы проведения обучения, в том числе частично самостоятельное обучение) организация производит индивидуальный расчет стоимости оказания этой услуги.

4. Цена образовательной услуги с учетом ценовой дискриминации не может быть ниже себестоимости этой услуги.