Приказ Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 29 сентября 2020 г. N 216-пр "Об утверждении Положения о порядке утверждения правил землепользования и застройки, внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований Ульяновской области"

В целях реализации полномочий, установленных пунктом 5 части 1 статьи 2 Закона Ульяновской области от 18.12.2014 N 210-ЗО "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области", в соответствии со статьями 30-38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке утверждения правил землепользования и застройки, внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований Ульяновской области.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Приказ Агентства архитектуры и градостроительства Ульяновской области от 08.11.2017 N 47-од "Об утверждении Положения о порядке утверждения проектов Правил землепользования и застройки, проектов внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципальных образований Ульяновской области".

2.2. Приказ Агентства архитектуры и градостроительства Ульяновской области от 10.08.2018 N 25-од "О внесении изменений в приказ от 08.11.2017 N 47-од".

3. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Министр

К.В. Алексич

Утверждено
приказом Министерства строительства
и архитектуры Ульяновской области
от 29.09.2020 г. N 216-пр

Положение
о порядке утверждения правил землепользования и застройки, внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке утверждения правил землепользования и застройки, внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципальных образований Ульяновской области (далее - положение) разработано с целью реализации полномочий органов исполнительной власти Ульяновской области по утверждению правил землепользования и застройки муниципальных образований Ульяновской области, внесению в них изменений, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 2 Закона Ульяновской области от 18.12.2014 N 210-ЗО "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области".

1.2. Правила землепользования и застройки включают в себя:

- порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

- карту градостроительного зонирования;

- градостроительные регламенты.

1.3. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения изменений в них включает в себя положения:

о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

1.4. Положение относится к проектам правил землепользования и застройки, проектам внесения изменений в правила землепользования и застройки, подготовленным органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее - ОМСУ) в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, в том числе со статьями 30-38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

1.5. Утверждение правил землепользования и застройки, внесение в них изменений включает:

- рассмотрение проектов правил землепользования и застройки, проектов внесения изменений в правила землепользования и застройки;

- принятие решения об утверждении правил землепользования и застройки, внесение в них изменений.

1.6. Организацию рассмотрения и утверждение правил землепользования и застройки осуществляет Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области (далее - Министерство).

2. Порядок рассмотрения представленных органами местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки, проектов внесения изменений в правила землепользования и застройки, согласований и заключений по этой документации

2.1. Состав представляемых документов в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки или проектов внесения изменений в правила землепользования и застройки:

1) Проект правил землепользования и застройки или проекты внесения изменений в правила землепользования и застройки (далее - проект ПЗЗ), включающий материалы в соответствии с требованиями, установленными статьями 30, 34-38 ГрК РФ.

2) Пояснительная записка к проекту ПЗЗ, содержащая информацию о вносимых изменениях.

3) Копия решения органа местного самоуправления о подготовке проекта ПЗЗ.

4) Материалы, подтверждающие опубликование решения органа местного самоуправления о подготовке проекта ПЗЗ в официальном печатном издании с указанием номера издания и даты публикации.

5) Материалы, подтверждающие размещение решения о подготовке проекта ПЗЗ на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

6) Материалы, подтверждающие опубликование сообщения о принятии решения, указанного в подпункте 2.1.3, в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте ОМСУ (при наличии официального сайта муниципального образования) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в подпункте 2.1.3" имеется в виду "в подпункте 3 пункта 2.1"

Содержание сообщения должно соответствовать требованиям части 8 статьи 31 ГрК РФ.

7) Заключение органа местного самоуправления о соответствии проекта ПЗЗ требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения (генеральному плану городского округа), схемам территориального планирования муниципальных районов, схеме территориального планирования Ульяновской области, схемам территориального планирования Российской Федерации, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ульяновской области.

8) Копия решения представительного органа местного самоуправления о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту ПЗЗ.

9) Материалы, подтверждающие опубликование решения представительного органа местного самоуправления о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту ПЗЗ в официальном печатном издании с указанием номера издания и даты публикации.

10) Материалы, подтверждающие размещение решения представительного органа местного самоуправления о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту ПЗЗ на официальном сайте ОМСУ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

11) Копия оповещения о начале проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту ПЗЗ.

12) Материалы, подтверждающие опубликование оповещения о начале проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту ПЗЗ в официальном печатном издании с указанием номера издания и даты публикации.

13) Материалы, подтверждающие размещение оповещения о начале проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту ПЗЗ на официальном сайте ОМСУ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

14) Фотоматериалы, подтверждающие размещение оповещения о начале проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту ПЗЗ, на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлен проект ПЗЗ, распространения иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

15) Материалы, подтверждающие размещение проекта ПЗЗ, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

16) Фотоматериалы, подтверждающие организацию проведения экспозиции проекта ПЗЗ, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

17) Фотоматериалы, подтверждающие проведение собрания или собраний участников публичных слушаний по проекту ПЗЗ;

18) Копии протоколов общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту ПЗЗ, проведённых в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, с приложением перечня участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающего в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

19) Копия заключения о результатах проведения общественных обсуждений или публичных слушаний;

20) Материалы, подтверждающие опубликование заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний в официальном печатном здании с указанием номера издания и даты публикации;

21) Материалы, подтверждающие размещение заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

22) Копия муниципального правового акта, устанавливающего порядок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, утверждённого представительным органом местного самоуправления;

23) Выписка из Устава муниципального образования, содержащая информацию о порядке опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

24) Сопроводительное письмо органа местного самоуправления, включающее опись материалов, перечисленных в пункте 2.1 настоящего положения.

25) В случае подготовки проекта ПЗЗ в соответствии с требованиями части 3.3 статьи 33 ГрК РФ предоставление документов, предусмотренных пунктом 2.1. настоящего положения не требуется, за исключением подпунктов 1-2, 24 пункта 2.1. настоящего положения.

2.2. Требования к предоставляемым документам.

1) Проект ПЗЗ должен быть подготовлен на бумажном (в двух экземплярах) и электронном (в трёх экземплярах) носителях.

Один экземпляр утверждённых правил землепользования и застройки, изменений в правила землепользования и застройки на бумажном носителе передаётся в архив Министерства, второй экземпляр на бумажном носителе передаётся в администрацию муниципального образования.

Один экземпляр утверждённых правил землепользования и застройки, изменений в правила землепользования и застройки на электронном носителе передаётся в архив Министерства, второй экземпляр на электронном носителе передаётся в администрацию муниципального образования.

Третий экземпляр проекта ПЗЗ на электронном носителе направляется в прокуратуру Ульяновской области на согласование.

2) Материалы, перечисленные в подпунктах 2-22 пункта 2.1 настоящего положения, должны быть предоставлены на бумажном (в двух экземплярах) и электронном (в трёх экземплярах) носителях.

3) Материалы, подготовленные на бумажном носителе, должны быть прошиты, листы пронумерованы, заверены подписью ответственного исполнителя и скреплены печатью.

4) Материалы, подготовленные в электронном виде, должны быть подготовлены в следующих форматах:

текстовая часть - *pdf, *doc или *docx;

картографическая часть - *jpeg или *tiff, ArcViewShapeFiles или MapInfo в виде геоинформационных слоёв;

сведения о границах территориальных зон - в формате для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Все материалы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, их подготовившего.

5) Материалы передаются представителем органа местного самоуправления или другим лицом, действующим по доверенности, в канцелярию Министерства.

2.3. Рассмотрение документации, представленной органами местного самоуправления.

2.3.1. Структурным подразделением Министерства, уполномоченным на рассмотрение проектов ПЗЗ, подготовленных органами местного самоуправления, утверждение указанных проектов является отдел градостроительной деятельности департамента архитектуры и градостроительства (далее - Отдел).

2.3.2. Рассмотрение проектов ПЗЗ осуществляется на предмет соответствия их законодательству Российской Федерации, законодательству Ульяновской области о градостроительной деятельности.

2.3.3. Министерство в течение 30 календарных дней рассматривает переданные материалы и принимает одно из следующих решений:

1) О направлении проекта ПЗЗ в прокуратуру Ульяновской области на согласование.

2) Об отклонении проекта ПЗЗ и о возврате его в орган местного самоуправления на доработку.

2.3.4. Основаниями для отклонения проекта ПЗЗ являются:

1) Несоответствие проекта ПЗЗ законодательству Российской Федерации, Ульяновской области о градостроительной деятельности.

2) Наличие обоснованных замечаний и обращений граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ПЗЗ, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, а также других лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией правил землепользования и застройки, внесения изменений в правила землепользования и застройки. Замечания могут быть изложены как в документах о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний, так и в письмах, заявлениях, обращениях, направленных в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ульяновской области и (или) органы местного самоуправления.

3) Несоответствие состава и содержания проекта ПЗЗ требованиям статей 30, 34-38 ГрК РФ.

4) Нарушение порядка подготовки проекта ПЗЗ требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Ульяновской области.

5) Нарушение порядка проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту ПЗЗ требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Ульяновской области.

6) Нарушение градостроительных, противопожарных, санитарных, экологических норм, правил, нормативов, выявленное при рассмотрении проекта ПЗЗ.

7) Непредоставление в полном объёме документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего положения.

3. Утверждение предоставленной органами местного самоуправления документации

3.1. Проект ПЗЗ утверждается приказом Министерства после получения положительного заключения прокуратуры Ульяновской области.

3.2. Приказ об утверждении проекта ПЗЗ (далее - приказ) готовится в 1 экземпляре. Подлинник приказа хранится в Министерстве. Копия первого экземпляра приказа с приложением утверждённой документации на бумажном и электронном носителе передаются в архив Министерства. Копия второго экземпляра приказа с приложением утверждённой документации на бумажном и электронном носителях передаются в администрацию муниципального образования.

3.3. В течение трёх рабочих дней со дня утверждения приказ направляется по электронной почте с приложением утверждённой документации, а также высылается почтовым отправлением в орган местного самоуправления или выдаётся представителю органу местного самоуправления или другому лицу, действующему по доверенности.

3.4. Опубликование утверждённой документации и размещение её на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о подготовке проекта ПЗЗ в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов.

После опубликования утверждённой документации и размещения её на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанный орган местного самоуправления направляет в Министерство материалы, подтверждающие опубликование.

3.5. Обеспечение доступа к утвержденным правилам землепользования и застройки, утверждённым изменениям в правила землепользования и застройки в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о подготовке проекта ПЗЗ в срок, не превышающий десять календарных дней со дня утверждения таких документов.

После обеспечения доступа к утвержденным правилам землепользования и застройки, утверждённым изменениям в правила землепользования и застройки в ФГИС ТП указанный орган местного самоуправления направляет в Министерство материалы, подтверждающие размещение утверждённых правил землепользования и застройки, утверждённых изменений в правила в ФГИС ТП землепользования и застройки.

3.6. В течение трёх рабочих дней со дня утверждения приказ с приложением утверждённых правил землепользования и застройки, утверждённых изменений в правила землепользования и застройки размещается на официальном сайте Министерства.