Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 29 декабря 2012 г. N 3653 "Об утверждении муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2013-2015 годы"
- Приложение. Муниципальная программа "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2013-2015 годы
Приложение. Муниципальная программа "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2013-2015 годы
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 2 марта 2015 г. N 475 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к постановлению
Администрации города Бийска
от 29 декабря 2012 г. N 3653
Муниципальная программа
"Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2013-2015 годы
С изменениями и дополнениями от:
2 марта, 9 апреля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 9 апреля 2015 г. N 640 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Паспорт
муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2013-2015 годы
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
1.1. Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
Согласно статистическим данным, по состоянию на 01.01.2012 в городе Бийске проживает 66723 пенсионера, из них 18362 человек имеют различную степень инвалидности. В управлении социальной защиты населения по городу Бийску на учете состоит 72392 гражданина, получающих меры социальной поддержки, что составляет 33% от общего числа жителей города. В последнее время благодаря совместной деятельности органов местного самоуправления и учреждений социальной защиты населения удалось улучшить показатели адресной социальной поддержки.
Эффективное функционирование системы социальной поддержки и социального обслуживания населения города Бийска направлено на предоставление мер социальной поддержки, социальных гарантий и выплат в полном объеме и в доступной форме, с учетом адресного подхода. Основными категориями, нуждающимися в социальной помощи и поддержке, являются пенсионеры, инвалиды, члены многодетных и неполных семей, люди, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также члены семей работников бюджетных учреждений с низким уровнем заработной платы.
Накопленный опыт по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки в виде адресного предоставления денежной помощи, пособий, субсидий подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по увеличению адресной социальной поддержки жителей города Бийска.
Одним из основных приоритетов Стратегии развития города Бийска является повышение качества и уровня жизни населения города. Несмотря на разнообразные формы социальной работы, актуальным является не дополнительное наращивание льгот, а обеспечение уже установленных мер социальной поддержки, с учетом их индексации. При этом на первый план выходит информированность населения о своих правах на получение дополнительных мер социальной поддержки, качество и доступность получения предоставляемых услуг. В этой связи встает актуальный вопрос о поддержке общественных некоммерческих организаций ветеранов, инвалидов и других некоммерческих организаций социальной направленности, привлечении внимания горожан к проблемам и нуждам социально незащищенных слоев населения.
Люди пожилого возраста нуждаются в повышенном внимании общества, так как со снижением активности, связанной с прекращением или ограничением их трудовой деятельности, пересмотром ценностных ориентиров, образа жизни и общения, возникают различные затруднения в социально-бытовой, психологической адаптации к новым условиям жизни. Приоритетным в работе по оказанию социальной поддержки данных граждан является максимальное продление их активной жизни. Первостепенную роль в этой связи занимает защита их прав и интересов, повышение социальной активности через функционирование общественных организаций и объединений.
Для организационной поддержки деятельности общественных некоммерческих организаций города, объединяющих ветеранов, инвалидов, пенсионеров и др., содействия активному участию этих организаций в общественной жизни создан МБУ "Центр общественных объединений города Бийска" (далее - Центр).
Целями деятельности МБУ "Центр общественных объединений города Бийска" является удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиции культуры, поддержка любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха на территории города.
МБУ "Центр общественных объединений города Бийска" осуществляет следующие функции:
- создание и организация работы общественных организаций, коллективов, клубов, студий, кружков любительского художественного творчества;
- создание условий для организации и проведения совещаний, встреч, дискуссионного и досугового общения членов общественных организаций;
- проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности Центра;
- организация работы разнообразных консультаций и лекториев, народных университетов, школ и курсов прикладных знаний и навыков, проведения тематических вечеров, устных журналов, циклов творческих встреч, других форм просветительской деятельности;
- организация досуга различных групп населения, в том числе проведение вечеров отдыха и танцев, игровых и других культурно-развлекательных программ;
- работа хоровых самодеятельных коллективов;
- прием членов общественных организаций.
В обеспечение деятельности Центра входит оплата расходов за коммунальные услуги и обслуживание здания, обеспечение деятельности Центра необходимыми канцелярскими и хозяйственными товарами.
Отдельные категории граждан (в том числе ветераны Великой Отечественной войны и военной службы, инвалиды, жертвы политических репрессий) нуждаются в оперативном получении официальных текстов нормативно-правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления, так как большинство из них относится к категориям граждан, имеющим право на получение тех или иных льгот, социальных выплат, иных мер социальной поддержки.
Данный вопрос возможно решить путем оказания социальной помощи в виде предоставления отдельным категориям граждан подписки на периодическое печатное издание, посредством которого осуществляется распространение средства массовой информации, учрежденного Думой города Бийска и Администрацией города Бийска для издания официальных сообщений и материалов органов местного самоуправления города Бийска.
В целях предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим и их семьям предусмотрены назначение, выплата и индексация пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы города Бийска, доплаты к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные Должности города Бийска; выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии отдельным категориям граждан; оказание единовременной материальной помощи муниципальному служащему в случае смерти супруга, родителей, детей, а также выплата единовременного пособия семье муниципального служащего в случае его смерти.
Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан являются составной частью городской социальной политики. Решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики города.
1.2. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы
В настоящее время в сфере предоставления населению мер социальной поддержки сохраняется ряд проблем.
1. Наблюдается устойчивый рост численности пожилых людей в структуре общей численности населения. Уровень и качество жизни пожилых людей значительно ниже, чем у трудоспособной части населения. Это связано с ограниченными возможностями здоровья и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы. Поэтому, безусловно, необходимы дополнительные меры социальной поддержки пожилых людей, направленные на защиту их прав и интересов, повышение социальной активности через функционирование общественных объединений.
2. Единообразный подход к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан без учета критерия нуждаемости ведет к незначительному снижению уровня бедности населения.
Развитие дополнительных мер социальной поддержки должно осуществляться с учетом приоритетов в определении категорий получателей дополнительных мер социальной поддержки, условий и порядка их предоставления, в том числе гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также муниципальным служащим и их семьям.
3. Общественные некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в рамках сотрудничества с МБУ "Центр общественных объединений города Бийска", объединяют ветеранов, инвалидов, пенсионеров, действуют в социальных целях для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан из перечисленных категорий. В этой связи источники формирования имущества денных организаций незначительны, что затрудняет осуществление их деятельности. Указанные организации нуждаются в поддержке, в том числе со стороны органов местного самоуправления.
1.3. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит создать условия для постепенного повышения жизненного уровня социально незащищенных категорий граждан, людей пожилого возраста и обеспечить им социальные гарантии и доступность социальных услуг, предоставлять предусмотренные законодательством дополнительные гарантии муниципальным служащим и семьям муниципальных служащих.
Применение программного метода обеспечит дальнейшее решение поставленных задач на протяжении длительного периода времени и будет способствовать сохранению достигнутого уровня организации программных мероприятий.
2. Приоритетные направления реализации муниципальной программы, цели и задачи, описание конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации
2.3. Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы
Приоритеты социально-экономического развития в области социальной поддержки населения, повышения уровня и качества жизни социально незащищенных категорий граждан, людей пожилого возраста определены Решением Думы города Бийска от 20.12.2012 г. N 149 "Об утверждении концепции социально-экономического развития города Бийска до 2025 года", Комплексной программой социально-экономического развития города Бийска.
К данным приоритетам относятся:
социальное обслуживание лиц старших возрастов;
ведение активной социальной политики поддержки пожилых людей и инвалидов;
повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни;
решение проблем социально незащищенных граждан.
2.4. Цели и задачи муниципальной программы
Основными целями муниципальной программы являются:
- предоставление дополнительных гарантий, предусмотренных для отдельных категорий граждан действующим законодательством;
- оказание социальной помощи гражданам для обеспечения доступности транспортных, коммунальных услуг, в виде предоставления подписки на периодическое печатное издание, компенсации расходов на уплату налога на имущество физических лиц;
- организационная поддержка деятельности общественных объединений;
- социальная поддержка семей работников бюджетных учреждений и отдельных категорий семей с детьми.
Задачи муниципальной программы:
- социальная поддержка семей работников бюджетных учреждений и отдельных категорий семей с детьми.
Задачи муниципальной программы:
- организация предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных для отдельных категорий граждан действующим законодательством;
- оказание социальной помощи для обеспечения доступности транспортных услуг в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Алтайского края;
- оказание социальной помощи по оплате коммунальных услуг;
- оказание социальной помощи в виде предоставления подписки на периодическое печатное издание отдельным категориям граждан;
- компенсация расходов по уплате налога на имущество для физических лиц отдельным категориям граждан;
- организационная поддержка деятельности общественных некоммерческих организаций, объединяющих ветеранов, инвалидов, пенсионеров и др.;
- предоставление социальной поддержки работникам бюджетных учреждений;
- предоставление социальной поддержки отдельным категориям семей с детьми.
2.5. Конечные результаты реализации муниципальной программы
Основными ожидаемыми конечными результатами реализации муниципальной программы являются:
- предоставление предусмотренных законодательством дополнительных гарантий муниципальным служащим и их семьям;
- сохранение доступности транспортных услуг для граждан пенсионного возраста, относящихся к определенным Администрацией города Бийска категориям;
- компенсация разницы в стоимости коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в порядке, установленном Администрацией города Бийска;
- оперативное получение официальных текстов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Бийска гражданами, относящимися к определенным Администрацией города Бийска категориям;
- компенсация расходов малоимущим гражданам, относящимся к определенным Думой города Бийска категориям, по уплате налога на имущество физических лиц;
- содействие активному участию некоммерческих объединений ветеранов, пенсионеров и инвалидов и др. в общественной жизни;
- социальная поддержка работников бюджетных учреждений;
- оказание отдельным категориям граждан помощи по оплате питания детей;
- оказание отдельным категориям граждан помощи по оплате проезда детей к месту учебы и обратно.
За основу указанных конечных результатов реализации муниципальной программы берутся следующие индикаторы (показатели) настоящей муниципальной программы:
- доля граждан, получивших дополнительные гарантии, предусмотренные для отдельных категорий граждан, в общем объеме граждан, имеющих на них право и обратившихся за их получением;
- доля граждан, получивших меры социальной помощи в общем объеме граждан, имеющих на них право и обратившихся за их получением:
- по обеспечению доступности транспортных услуг;
- по оказанию коммунальных услуг;
- по предоставлению подписки на периодическое печатное издание, посредством которого осуществляется распространение средства массовой информации, учрежденного Думой города Бийска и Администрацией города Бийска для издания официальных сообщений и материалов органов местного самоуправления города Бийска;
- по компенсации налога на имущество физических лиц;
- доля средств, направленных на финансовое обеспечение расходов на организацию культурно-досуговой деятельности общественных объединений города Бийска, в общем объеме выделенных на данные цели средств бюджета города;
- доля граждан, получивших социальную поддержку, предоставленную для отдельных категорий граждан, в общем объеме обратившихся и имеющих право на социальную поддержку:
- по поддержке работников бюджетных учреждений;
- по поддержке семей с детьми.
Значения перечисленных индикаторов приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
2.6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы 2013 -2015 годы.
Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 9 апреля 2015 г. N 640 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на отношения, возникшие с 5 августа 2014 г.
3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
В рамках мероприятий "Назначение, выплата и индексация пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы города Бийска, доплаты к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности города Бийска", "Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии отдельным категориям граждан", "Оказание единовременной материальной помощи муниципальному служащему в случае смерти супруга, родителей, детей", "Выплата единовременного пособия семье муниципального служащего в случае его смерти" (цель - "Предоставление дополнительных гарантий, предусмотренных для отдельных категорий граждан действующим законодательством"; задача - "Организация предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных для отдельных категорий граждан действующим законодательством") планируется предоставить дополнительные гарантии муниципальным служащим и их семьям.
При реализации мероприятий "Компенсация разницы в стоимости единого проездного билета", "Компенсация стоимости единого проездного билета" (цель - "Оказание социальной помощи гражданам для обеспечения доступности транспортных, коммунальных услуг, в виде предоставления подписки на периодическое издание и компенсации расходов на уплату налога на имущество физических лиц"; задача - "Оказание социальной помощи для обеспечения доступности транспортных услуг в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Алтайского края") планируется повысить доступность транспортных услуг для граждан пенсионного возраста, относящихся к определенным Администрацией города Бийска категориям.
В рамках мероприятия "Оказание социальной помощи гражданам в виде льгот по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемых гражданам ООО "Теплоэнергогаз" (цель - "Оказание социальной помощи гражданам для обеспечения доступности транспортных, коммунальных услуг, в виде предоставления подписки на периодическое издание и компенсации расходов на уплату налога на имущество физических лиц"; задача - "Оказание социальной помощи по оплате коммунальных услуг") планируется компенсировать разницу в стоимости коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в порядке, установленном Администрацией города Бийска.
При реализации мероприятия "Социальная помощь в виде предоставления подписки на периодическое печатное издание, посредством которого осуществляется распространение средства массовой информации, учрежденного Думой города Бийска и Администрацией города Бийска для издания официальных сообщений и материалов органов местного самоуправления города Бийска" (цель - "Оказание социальной помощи гражданам для обеспечения доступности транспортных, коммунальных услуг, в виде предоставления подписки на периодическое издание и компенсации расходов на уплату налога на имущество физических лиц"; задача - "Оказание социальной помощи в виде предоставления подписки на периодическое издание отдельным категориям граждан") планируется повысить доступность подписки на официальный печатный орган Администрации и Думы города Бийска для отдельных категорий граждан, определенных Администрацией города Бийска.
При реализации мероприятия "Выплата социального пособия для компенсации расходов малоимущих граждан по уплате налога на имущество физических лиц" (цель - "Оказание социальной помощи гражданам для обеспечения доступности транспортных, коммунальных услуг, в виде предоставления подписки на периодическое издание и компенсации расходов на уплату налога на имущество физических лиц"; задача - "Компенсация расходов по уплате налога на имущество для физических лиц отдельным категориям граждан") планируется компенсировать расходы малоимущим гражданам, относящимся к определенным Думой города Бийска категориям, по уплате налога на имущество физических лиц.
В рамках мероприятия "Организация культурно-досуговой деятельности общественных объединений города Бийска, осуществляющих деятельность в рамках сотрудничества с МБУ "Центр общественных объединений города Бийска" (цель - "Организационная поддержка деятельности общественных объединений"; задача - "Организационная поддержка деятельности общественных некоммерческих организаций, объединяющих ветеранов, инвалидов, пенсионеров и др.") планируется оказать содействие активному участию некоммерческим объединениям ветеранов, пенсионеров, инвалидов и др. в общественной жизни.
При реализации мероприятия "Частичная оплата стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников бюджетных учреждений" (цель - "Социальная поддержка работников бюджетных учреждений и отдельных категорий семей с детьми"; задача - "Предоставление социальной поддержки работникам бюджетных учреждений") планируется оказание социальной поддержки работникам бюджетных учреждений.
При реализации мероприятий: "Предоставление родителям (опекунам, попечителям, приемным родителям) материальной помощи на частичное возмещение расходов на питание обучающихся в Краевом государственном бюджетном общеобразовательном учреждении "Бийский лицей-интернат Алтайского края" из неблагополучных и малообеспеченных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и обучающихся, нуждающихся в социальной поддержке", "Предоставление бесплатного питания обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях города Бийска из неблагополучных и малообеспеченных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации" (цель - "Социальная поддержка работников бюджетных учреждений и отдельных категорий семей с детьми"; задача - "Предоставление социальной поддержки отдельным категориям семей с детьми") планируется оказание отдельным категориям граждан помощи по оплате питания детей.
При реализации мероприятия "Обеспечение отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города Бийска, относящихся к определенным Администрацией города Бийска категориям, проездными билетами на муниципальный общественный транспорт, а при отсутствии муниципального общественного транспорта на соответствующих маршрутах - выплата пособия на оплату проезда к месту учебы и обратно (кроме проезда на такси)" (цель - "Социальная поддержка работников бюджетных учреждений и отдельных категорий семей с детьми"; задача - "Предоставление социальной поддержки отдельным категориям семей с детьми") планируется оказать отдельным категориям граждан помощь по оплате проезда детей к месту учебы и обратно.
Перечень мероприятий муниципальной программы прилагается (приложение N 2).
Реализация муниципальной программы является расходным обязательством муниципального образования город Бийск.
4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы планируется осуществлять за счет средств бюджета города Бийска, предусмотренных на данные цели.
Сводная информация об объемах и источниках финансирования муниципальной программы по годам ее реализации приведена в приложении N 3.
Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год.
Для реализации мероприятий, проводимых в рамках муниципальной программы, могут привлекаться средства федерального, краевого бюджетов и внебюджетные источники (в том числе безвозмездные поступления от физических и юридических лиц) в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
На реализацию настоящей муниципальной программы влияет множество экономических и социальных факторов, в связи с чем имеются риски, способные негативно повлиять на ход ее реализации, в том числе сложность управления и координации взаимодействия участников мероприятий муниципальной программы в области социальной поддержки населения города Бийска.
Для минимизации возможных отрицательных последствий решения проблемы будет предпринят ряд мер, включая такие, как:
- мониторинг и оперативный анализ хода реализации муниципальной программы;
- принятие органами местного самоуправления города Бийска нормативных актов в пределах установленных полномочий, направленных на минимизацию влияния экономических и социальных факторов на реализацию муниципальной программы.
-
Приложение 1. Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значения
-
Приложение 2. Перечень мероприятий муниципальной программы
-
Приложение 3. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки населении и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске" на 2013-2015 годы