Приложение. Муниципальная программа муниципального образования Арсеньевский район "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и института сельских старост в муниципальном образовании Арсеньевский район на 2019 - 2023 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Арсеньевский район
от 30.07.2019 N 296

Муниципальная программа
муниципального образования Арсеньевский район
"Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и
института сельских старост в муниципальном образовании Арсеньевский
район на 2019 - 2023 годы" (далее Программа)

Паспорт

Ответственный исполнитель	сектор по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными организациями общего отдела администрации муниципального образования Арсеньевский район
Программно-целевые инструменты программы	Основное мероприятие "Финансовое стимулирование деятельности органов территориального общественного самоуправления и сельских старост, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Арсеньевский района"
Цели программы	развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Арсеньевский район
Задачи программы	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании Арсеньевский район
Показатели программы	1. Доля граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и сельских старост муниципального образования Арсеньевский район, (%). 2. Количество мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования Арсеньевский район и администрациями сельских поселений совместно с территориальными общественными самоуправлениями и сельскими старостами, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования Арсеньевский район( единиц). 3. Количество органов территориального общественного самоуправления (далее - органы ТОС), уставы которых зарегистрированы в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", единиц. 4. Количество сельских старост (далее - старост) в населенных пунктах муниципального образования Арсеньевский район, назначенных в соответствии с Законом Тульской области от 30 ноября 2017 года N 83-ЗТО "О сельских старостах в Тульской области" (единиц).
Этапы и сроки реализации программы	Муниципальная программа реализуется в один этап с 2019 - 2023 годы
Ресурсное обеспечение	Источники финансирования/годы реализации программы	Всего	в том числе:
			Средства федерального бюджета	Средства бюджета Тульской области	Средства местного бюджета	Внебюджетные источники
	2019 год	110000	0	0	110000	0
	2020 год	250000	0	0	250000	0
	2021 год	250000	0	0	250000	0
	2022 год	250000	0	0	250000	0
	2023 год	250000	0	0	250000	0
	Всего	1110000	0	0	1110000	0
	Мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Увеличение доли граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост муниципального образования Арсеньевский район, до 80 процентов. 2. Увеличение количества мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования Арсеньевский район и администрациями сельских поселений совместно с территориальными общественными самоуправлениями и сельскими старостами, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Арсеньевский район до 8 единиц. 3. Увеличение количества органов ТОС до 30 единиц. 4. Увеличение количества сельских старост до 10 единиц.

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы в сфере развития местного самоуправления
в муниципальном образовании Арсеньевский район

1. В настоящее время муниципальным образованием Арсеньевский район накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является ТОС и старосты. Основным направлением деятельности ТОС и старост является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, организация сходов граждан, реализация проекта "Народный бюджет", информирование жителей о деятельности органов МСУ, организация и проведение досуговых мероприятий.

Оказание содействия органам местного самоуправления в развитии ТОС и старост, как формы самоорганизации населения по месту жительства для осуществления собственных инициатив в решении вопросов местного значения является одним из основных направлений деятельности администрации муниципального образования Арсеньевский район.

ТОС и старосты являются составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Проблемами, сдерживающими развитие ТОС и старост, являются:

- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;

- недостаточная информированность населения о работе ТОС и старост.

Без достаточного финансирования полномочий по развитию эффективного решения вопросов развития ТОС и старост реализация представляется крайне затруднительной и неэффективной.

Только программный подход позволит решить задачи по комплексному решению проблем поддержки и развития ТОС и старост в соответствии с социально-экономическими задачами развития муниципального образования Арсеньевский район. Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.

2. Цели и задачи муниципальной программы, прогноз развития сферы развития
местного самоуправления в муниципальном образовании Арсеньевский район,
прогноз конечных результатов муниципальной программы

Цель муниципальной программы "Поддержка и развитие территориального общественного самоуправления и института сельских старост в муниципальном образовании Арсеньевский район на 2019 - 2023 годы" - развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Арсеньевский район.

Достижение указанной цели обеспечивается за счет повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район.

По итогам реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих результатов:

1. Увеличение доли граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост муниципального образования Арсеньевский район , до 80 процентов.

2. Увеличение количества мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования Арсеньевский район совместно с территориальными общественными самоуправлениями и сельскими старостами, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Арсеньевский район , до 8 единиц.

3. Увеличение количества органов ТОС до 30 единиц.

4. Увеличение количества старост до 10 единиц.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в один этап с 2019 по 2023 год.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Тульской области, бюджета муниципального образования Арсеньевский район и иных источников на реализацию муниципальной программы.

Наименование ресурсов	Единица измерения	Всего	Потребность в ресурсах
			в том числе по годам
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
Финансовые ресурсы,	тыс. руб.	1110000	110,0	250,0	250,0	250,0	250,0
в том числе:
средства федерального бюджета	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
средства бюджета Тульской области	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
средства местного бюджета	тыс. руб.	1110000	110,0	250,0	250,0	250,0	250,0
внебюджетные источники	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-

Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения (внесения изменения), о бюджете муниципального образования Арсеньевский район на очередной год и плановый период.

5. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Основной исполнитель/ субъект бюджетного планирования	срок		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
1	Основное мероприятие "Финансовое стимулирование деятельности органов территориального общественного самоуправления и сельских старост, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Арсеньевский района"	Администрация муниципального образования Арсеньевский район сектор по взаимодействию с органами МСУ и общественными организациями общего отдела	2019 год	2023 год	Укрепление доверия граждан к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район, органам ТОС и сельским старостам	Снижение эффективности сотрудничества органов ТОС и старост с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район

6. Основные мероприятия муниципальной программы

N п/п	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование основного мероприятия	Краткое описание мероприятия	Наименование показателя, характеризующего выполнение задачи	Расходы (тыс. руб.) по годам
					2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район	Основное мероприятие "Финансовое стимулирование деятельности органов территориального общественного самоуправления и сельских старост, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Арсеньевский района"	1. Проведение ежегодных конкурсов среди ТОС и сельских старост: "Лучший двор", "Золотая осень", реализация социально значимых проектов, направленных на развитие гражданского общества; оказание консультационной и методической поддержки ТОС и старостам планируется проведение мероприятий: в 2019 году - 4; в 2020 году - 5; в 2021 году - 6; в 2022 году - 7; в 2023 году - 8.	Показатели раздела 7 муниципальной программы	Средства местного бюджета
					0	30,0	30,0	30,0	30,0	120,0
					Средства бюджета Тульской области
					-	-	-	-	-	-
					Средства федерального бюджета
					-	-	-	-	-	-
			2. Поощрение председателей, ТОС и сельских старост (1 раз в квартал)		Средства местного бюджета
					110,0	220,0	220,0	220,0	220,0	990,0
					Средства бюджета Тульской области
					-	-	-	-	-	-
					Средства федерального бюджета
					-	-	-	-		-
					Всего
					110,0	250,0	250,0	250,0	250,0	1110,0

7. Перечень показателей результативности и эффективности
реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Значение показателей
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	На момент завершения реализации программы
Основное мероприятие "Финансовое стимулирование деятельности органов территориального общественного самоуправления и сельских старост, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования Арсеньевский района"
1	Доля граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост	процент	50	55	65	70	80	80
2	Количество мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования Арсеньевский район совместно территориальными общественными самоуправлениям и сельскими старостами	единиц	4	5	6	7	8	8
	Количество органов ТОС, уставы которых зарегистрированы в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	единиц	28	28	29	29	30	30
	Количество сельских старост (далее - старост) в населенных пунктах муниципального образования назначенных в соответствии с Законом Тульской области от 30 ноября 2017 года N 83-ЗТО "О сельских старостах в Тульской области"	единиц	7	7	8	9	10	10

Обоснование состава показателей результативности
и эффективности муниципальной программы

Сформированный перечень показателей результативности и эффективности муниципальной программы позволяет оценить степень достижения цели и решения задач муниципальной программы, а также характеризует эффективность реализуемых мер в сфере развития местного самоуправления в муниципальном образовании Арсеньевский район в рамках муниципальной программы.

Перечень показателей муниципальной программы определен на основе следующих принципов:

- охват наиболее значимых мероприятий муниципальной программы;

- наблюдаемость и наличие методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации муниципальной программы;

- применение общепринятых определений и единиц измерения;

- наличие источников информации.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на развитие сферы развития местного самоуправления в муниципальном образовании Арсеньевский район

Показатели "Доля граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост муниципального образования Арсеньевский район характеризуют эффективность реализуемых мероприятий, направленных на создание условий для развития местного самоуправления в муниципальном образовании Арсеньевский район

Показатели "Количество мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования Арсеньевский район совместно с территориальными общественными самоуправлениям и сельскими старостами" характеризуют эффективность реализуемых мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район.

Паспорт показателя
"Доля граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и
старост муниципального образования Арсеньевский район , в общей
численности граждан проживающих на территории
муниципального образования Арсеньевский район"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Колдина Евгения Сергеевна, начальник сектора по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными организациями общего отдела администрации муниципального образования Арсеньевский район, тел. 8(48733)52-8-10, evgeniya.koldina@tularegion.org
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Доля граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост , в общей численности граждан проживающих на территории муниципального образования Арсеньевский район
3	Единица измерения	(%)
4	Тип показателя	Показатель конечного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель определяется как отношение численности граждан, положительно оценивающих деятельность ТОС и старост к общей численности граждан, проживающих на территории муниципального образования Арсеньевский район района на конец отчетного периода ( по итогам социального опроса граждан, по вопросу "Как, на Ваш взгляд, ТОСы (старосты) помогают жителям решать вопросы местного значения или нет?" при количестве опрошенных не менее 20 человек.
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя администрацией муниципального образования Арсеньевский район , ежегодно.

Паспорт показателя
"Количество мероприятий, проведенных администрацией муниципального
образования Арсеньевский район совместно с территориальными
общественными самоуправлениями и старостами"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Колдина Евгения Сергеевна, начальник сектора по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными организациями общего отдела администрации муниципального образования Арсеньевский район, тел. 8(48733)52-8-10, evgeniya.koldina@tularegion.org
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Количество мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования Арсеньевский район совместно с территориальными общественными самоуправлениями и старостами
3	Единица измерения	Единиц
4	Тип показателя	Показатель непосредственного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель определяется суммированием количества мероприятий, проведенных администрацией муниципального образования Арсеньевский район совместно с территориальными общественными самоуправлениями и старостами за отчетный период
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя осуществляется администрацией муниципального образования Арсеньевский район ежеквартально на основании ведомственных данных

Паспорт показателя
"Количество органов ТОС, уставы которых зарегистрированы
в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Колдина Евгения Сергеевна, начальник сектора по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными организациями общего отдела администрации муниципального образования Арсеньевский район, тел. 8(48733)52-8-10, evgeniya.koldina@tularegion.org
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество органов ТОС, уставы которых зарегистрированы в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
3	Единица измерения	Единиц
4	Тип показателя	Показатель конечного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель определяется суммированием количества органов ТОС, уставы которых зарегистрированы в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основе сведений администраций муниципального образования Арсеньевский район за отчетный период
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя осуществляется администрацией муниципального образования Арсеньевский район ежегодно на основании сведений администрации муниципального образования Арсеньевский район

Паспорт показателя
"Количество сельских старост в населенных пунктах назначенных в
соответствии с Законом Тульской области от 30 ноября 2017 года N 83-ЗТО
"О сельских старостах в Тульской области"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Колдина Евгения Сергеевна, начальник сектора по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными организациями общего отдела администрации муниципального образования Арсеньевский район, тел. 8(48733)52-8-10, evgeniya.koldina@tularegion.org
1	Номер паспорта показателя	4
2	Наименование показателя	Количество сельских старост в населенных пунктах муниципального образования Арсеньевский район назначенных в соответствии с Законом Тульской области от 30 ноября 2017 года N 83-ЗТО "О сельских старостах в Тульской области"
3	Единица измерения	Единиц
4	Тип показателя	Показатель конечного результата
5	Порядок формирования показателя	Показатель определяется суммированием количества сельских старост в населенных пунктах муниципального образования Арсеньевский район назначенных в соответствии с Законом Тульской области от 30 ноября 2017 года N 83-ЗТО "О сельских старостах в Тульской области", на основе сведений администраций муниципального образования Арсеньевский район за отчетный период
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг показателя осуществляется администрацией муниципального образования Арсеньевский район ежегодно на основании сведений администрации муниципального образования Арсеньевский район

8. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Координацию деятельности по исполнению программы осуществляет администрация муниципального образования Арсеньевский район.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального образования Арсеньевский район осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Администрация муниципального образования Арсеньевский район с учетом реализации программных мероприятий исполнителями и выделяемых на реализацию программы финансовых средств на очередной финансовый год уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации программы.

Управление реализацией программы осуществляет сектор по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными организациями общего отдела администрации муниципального образования Арсеньевский район.

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального образования Арсеньевский район.