Постановление Правительства Нижегородской области от 14 октября 2020 г. N 846 "Об утверждении Типового порядка проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории Нижегородской области"

В соответствии с федеральными законами от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 8 августа 2008 г. N 97-З "О погребении и похоронном деле в Нижегородской области", во исполнение пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента Российской Федерации по вопросам организации погребения и похоронного дела, проведенной Контрольным управлением Президента Российской Федерации от 9 июля 2017 г. N Пр-1330, а также в целях содействия развитию местного самоуправления на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Типовой порядок проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории Нижегородской области (далее - Типовой порядок).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области:

2.1. Оформить в собственность муниципальных образований Нижегородской области земельные участки, расположенные под кладбищами.

2.2. Руководствоваться Типовым порядком, утвержденным настоящим постановлением, при разработке и утверждении порядка проведения инвентаризации захоронений на кладбищах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

2.3. Предоставлять в министерство промышленности торговли и предпринимательства Нижегородской области информацию о выполнении мероприятий по проведению инвентаризации мест захоронений на кладбищах, а также информацию по оформлению в собственность муниципальных образований Нижегородской области земельных участков, расположенных под кладбищами, ежегодно в срок до 1 февраля и 1 августа текущего года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Саносяна А.Г.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора

А.Н. Гнеушев

Утвержден
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 14 октября 2020 г. N 846

Типовой порядок
проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Типовой порядок устанавливает последовательность действий при проведении инвентаризации мест захоронений (захоронений урн с прахом) на кладбищах, расположенных на территории Нижегородской области (далее соответственно - места захоронений, кладбища).

1.2. Для целей настоящего Типового порядка под инвентаризацией мест захоронений на кладбищах понимается система обследования состояния мест захоронений и их учета, формирование и ведение архива (базы данных) о местах захоронений, лицах, захороненных на них, и лицах, ответственных за места захоронения.

Иные понятия, используемые в настоящем Типовом порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и Законом Нижегородской области от 8 августа 2008 г. N 97-З "О погребении и похоронном деле в Нижегородской области".

1.3. Основными задачами инвентаризации мест захоронений на кладбищах являются:

- сбор информации о местах захоронений и об установленных на них памятниках, оградах (далее - надмогильные сооружения (надгробия)) на кладбищах;

- выявление бесхозных (неучтенных) мест захоронений и принятие мер по их регистрации;

- систематизация данных о различных местах захоронений;

- создание электронной базы мест захоронений;

- повышение доступности информации о местах захоронений.

1.4. Инвентаризация мест захоронений на кладбищах проводится не реже одного раза в три года в соответствии с муниципальным правовым актом соответствующего муниципального образования Нижегородской области.

1.5. Объектами инвентаризации являются все места захоронений, произведенные на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.

2. Общие правила проведения инвентаризации мест захоронений

2.1. Решение о проведении инвентаризации мест захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, сроках ее проведения, перечне кладбищ, на которых планируется провести инвентаризацию мест захоронений, принимается администрацией соответствующего муниципального образования Нижегородской области (далее - администрация) путем принятия муниципального правового акта.

2.2. Инвентаризация мест захоронений на кладбищах проводится администрацией или ее уполномоченным органом, в сфере погребения и похоронного дела (далее - уполномоченный орган) либо организацией, с которой заключен муниципальный контракт (договор) на выполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации мест захоронений на кладбищах (далее - организация), в формате выездной проверки непосредственно на кладбище.

2.3. В случае проведения инвентаризации непосредственно администрацией или уполномоченным органом создается инвентаризационная комиссия по проведению инвентаризации мест захоронений на кладбищах (далее - инвентаризационная комиссия), состав которой определяется руководителем администрации либо руководителем уполномоченного органа.

В состав инвентаризационной комиссии включаются:

- председатель комиссии;

- заместитель председателя комиссии;

- члены комиссии.

Инвентаризация мест захоронений производится при обязательном участии должностного лица администрации или уполномоченного органа, ответственного за регистрацию мест захоронений.

При формировании инвентаризационной комиссии учитываются положения законодательства Российской Федерации и законодательства Нижегородской области о противодействии коррупции в части недопущения конфликта интересов (заинтересованности).

В случае проведения инвентаризации организацией администрация прописывает в техническом задании: правила, сроки и условия проведения инвентаризации.

2.4. До начала проведения инвентаризации мест захоронений на соответствующем кладбище инвентаризационной комиссии либо организации надлежит проверить наличие книг регистрации мест захоронений, содержащих записи о местах захоронений на соответствующем кладбище.

2.4.1. Отсутствие книг регистрации мест захоронений вследствие их утраты либо неведения по каким-либо причинам не может служить основанием для непроведения инвентаризации мест захоронений на соответствующем кладбище.

2.4.2. В случае отсутствия книг регистрации мест захоронений (книги утеряны, сгорели и т.п.) по кладбищу формируются новые книги регистрации мест захоронений, в которые производится запись о местах захоронений, произведенных на соответствующем кладбище.

2.5. В рамках проводимой инвентаризации мест захоронений проводится обследование кладбищ, которое включает в себя: определение данных захороненного (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения - дата смерти, возраст умершего), определение наличия и состояния, надмогильного сооружения (надгробия), определение размера места захоронения, вида места захоронения (одиночное, родственное, семейное (родовое), воинское, почетное, захоронение в нише стены скорби), нумерацию места захоронения, определение координат границ места захоронения, фотографирование места захоронения и надмогильных сооружений (надгробий), расположенных в границах места захоронения.

2.6. Инвентаризация мест захоронений производится на кладбище путем сверки данных об умершем, указанных на надмогильном сооружении (надгробии) либо регистрационном знаке места захоронения (фамилии, имени, отчества (при наличии) умершего, даты его рождения и смерти, регистрационный номер) с данными книг регистрации мест захоронений по соответствующему кладбищу.

В ходе проведения инвентаризации мест захоронений проверяется достоверность, полнота и точность внесения данных о произведенных захоронениях в книги регистрации мест захоронений, книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий).

Информация об умершем на надмогильном сооружении (надгробии) либо регистрационном знаке места захоронения должна совпадать с данными об умершем, указанными на надмогильном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении, а также с данными об умершем, содержащимися в книгах регистрации мест захоронений.

2.7. Сведения о фактическом наличии мест захоронений на кладбище, подлежащем инвентаризации, и сведения, указанные в пункте 2.6 настоящего Типового порядка, отражаются и записываются в инвентаризационные описи мест захоронений, по форме согласно приложению 1 к настоящему Типовому порядку, которые подписывается председателем инвентаризационной комиссии или его заместителем и членами инвентаризационной комиссии.

2.7.1. Инвентаризационная комиссия либо организация обеспечивает полноту и точность внесения в инвентаризационные описи мест захоронений данных о местах захоронений, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

2.7.2. В инвентаризационных описях мест захоронений не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

Если инвентаризационная опись мест захоронений составляется на нескольких страницах, то они должны быть пронумерованы и скреплены таким образом, чтобы исключить возможность замены страниц.

2.7.3. Не допускается вносить в инвентаризационные описи мест захоронений данные о захоронениях без проверки их фактического наличия и сверки с данными на регистрационном знаке места захоронения (при его отсутствии с данными на надгробном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на месте захоронения (нише в стене скорби).

2.7.4. При выявлении мест захоронений, по которым отсутствуют или указаны неправильные данные в книгах регистрации захоронений инвентаризационная комиссия либо организация включает в инвентаризационную опись мест захоронений данные, установленные в ходе проведения инвентаризации захоронений.

2.7.5. В случае, если в книгах регистрации мест захоронений и на месте захоронения отсутствует какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, то такое захоронение признается неучтенным (бесхозяйным).

3. Мероприятия, проводимые по результатам проведения инвентаризации мест захоронений

3.1. По результатам проведения инвентаризации мест захоронений:

3.1.1. Составляется ведомость результатов инвентаризации мест захоронений на кладбище по форме согласно приложению 2 к настоящему Типовому порядку, которая подписывается председателем инвентаризационной комиссии или его заместителем и членами инвентаризационной комиссии.

3.1.2. Создается электронный документ, в который вносятся сведения из книг регистрации мест захоронений, а также сведения, полученные по итогам проведенных обследований кладбищ, для последующей их передачи в единый электронный документ о местах захоронений на кладбищах, расположенных на территории Нижегородской области.

Создание единого электронного документа о местах захоронений на кладбищах, расположенных на территории Нижегородской области происходит в региональной геоинформационной системе Нижегородской области (далее - РГИС НО) в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21 ноября 2019 г. N 850 "О региональной геоинформационной системе Нижегородской области".

Перечень и структура полей для заполнения в едином электронном документе указаны в приложении 3 к настоящему Типовому порядку.

3.1.3. Инвентаризационная комиссия либо организация обеспечивает электронное взаимодействие с РГИС НО в части передачи сведений в единый электронный документ, включая координаты границ мест захоронений. Данные сведения являются закрытыми данными РГИС НО.

3.2. По результатам инвентаризации мест захоронений проводятся следующие мероприятия:

3.2.1. Если на месте захоронения отсутствует регистрационный знак с номером места захоронения, но в книгах регистрации мест захоронений (и на самом месте захоронения имеется какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать соответствующее место захоронения, то на указанных захоронениях устанавливаются регистрационные знаки (либо крепятся таблички к ограде, цоколю и т.п.) с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) умершего, дат его рождения и смерти, регистрационного номера места захоронения.

Регистрационный номер места захоронения, указанный на регистрационном знаке, должен совпадать с номером места захоронения, указанным в книге регистрации мест захоронений.

3.2.2. Если на месте захоронения и в книгах регистрации мест захоронений отсутствует какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать место захоронения, то на подобных местах захоронений устанавливаются регистрационные знаки с указанием только регистрационного номера места захоронения.

В этом случае в книге регистрации мест захоронений указывается только регистрационный номер места захоронения, дополнительно делается запись "неблагоустроенное (бесхозяйное) захоронение" и указывается информация, предусмотренная в пункте 3.2.4 настоящего Типового порядка.

3.2.3. Если при проведении инвентаризации мест захоронений в книгах регистрации мест захоронений выявлены неверные сведения об умершем, то исправление ошибки в книгах регистрации мест захоронений производится путем зачеркивания неверных записей и проставления над зачеркнутыми правильных (верных) записей об умершем.

Исправления должны быть оговорены и подписаны председателем инвентаризационной комиссии или его заместителем, дополнительно указываются номер и дата.

3.2.4. В книгах регистрации мест захоронений производится регистрация всех мест захоронений, неучтенных по каким-либо причинам ранее в книгах регистрации захоронений, в том числе неблагоустроенные (бесхозяйные) захоронения. При этом делается отметка "запись внесена по результатам проведения инвентаризации", указываются номер и дата правового акта о проведении инвентаризации мест захоронений на соответствующем кладбище, ставится подпись председателя инвентаризационной комиссии или его заместителя.

Приложение 1
к Типовому порядку
проведения инвентаризации мест
захоронений на кладбищах,
расположенных на территории
Нижегородской области

Инвентаризационная опись
мест захоронений N ____________
_________________________________________________________
(наименование кладбища, место его расположения)

N
п/п

Номер места захоронения, указанный в книге регистрации захоронений

Номер места захоронения, указанный на регистрационном знаке места захоронения <*>

Данные захороненного:

ФИО,

дата рождения - дата смерти, возраст умершего

Наличие надгробного сооружения (надгробия) либо иного ритуального знака на месте захоронения (его краткое описание с указанием материала, из которого изготовлено надгробное сооружение (надгробие) или иной ритуальный знак) <**>

N сектора, ряда, участка, могилы

(места захоронения)

Размер места захоронения (ширина, длина, площадь

(кв. м))

Состояние места захоронения

Примечание <***>

Итого по описи:

- количество мест захоронений всего по инвентаризационной описи ___________ единиц (__________________________) (прописью);

- в том числе:

- количество захоронений, зарегистрированных в книге регистрации мест захоронений (захоронений урн прахом) ___________ единиц (__________________________) (прописью);

- количество захоронений, не зарегистрированных в книге регистрации мест захоронений (захоронений урн с прахом) ___________ единиц (________________________) (прописью);

- количество мест захоронений, содержание которых не осуществляется __________ единиц (__________________________) (прописью)

Председатель инвентаризационной комиссии: _______________________________________