Приложение 7. Подпрограмма "Охрана труда в городе Абакане"

Приложение 7
к Муниципальной программе
"Создание условий для устойчивого
социально-экономического развития
города Абакана"

Подпрограмма
"Охрана труда в городе Абакане"

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Охрана труда в городе Абакане" (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы	Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
Задачи Подпрограммы	1. Профилактика производственного травматизма и минимизация социальных последствий. 2. Повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда на рабочих местах через пропаганду вопросов охраны труда. 3. Защита социально-трудовых прав граждан в рамках уведомительной регистрации коллективных договоров
Исполнители Подпрограммы	Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ); Администрация города Абакана; Городское управление образования Администрации города Абакана; Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана; Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана; Управление культуры молодежи и спорта Администрации города Абакана; работодатели города Абакана
Срок реализации Подпрограммы	2021 - 2030 годы
Объем финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 3 104,0 тыс. руб.
Показатели результативности Подпрограммы	1. Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих. 2. Количество работодателей, получивших консультативную и методическую помощь по вопросам охраны труда. 3. Количество зарегистрированных коллективных договоров и соглашений
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Создание и обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах, что приведет к концу 2030 года к снижению значения коэффициента частоты производственного травматизма до 0,82.

1. Состояние и характеристика задач, решаемых в рамках Подпрограммы

Охрана труда является элементом социальной политики общества и государства. По своей сути охрана труда занята минимизацией потерь общества при ведении им производственной деятельности, во-первых, путем предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а во-вторых, путем использования методов социальной защиты пострадавших на производстве.

Несмотря на то, что показатели производственного травматизма в последнее время имеют отрицательную динамику, данная проблема остается достаточно острой как в Российской Федерации в целом, так и в городе Абакане. На местном уровне настоящая проблема решается в рамках исполнения отдельных государственных полномочий в области охраны труда, которые были переданы Законом Республики Хакасия от 27.09.2007 N 60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда".

С 2018 года по июнь 2020 года в городе Абакане произошло 146 несчастных случаев на производстве, из них 29 тяжелых, остальные относятся к категории легких. Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих (коэффициент частоты производственного травматизма Кч) в 2018 году составил 1,02, в 2019 г. - 0,86, за первое полугодие 2020 г. - 0,39.

Анализ производственного травматизма показывает, что основными его причинами являются:

- недостаточный контроль со стороны работодателя за соблюдением требований охраны труда;

- неудовлетворительная организация производства работ;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

- недостатки в обучении безопасным методам и приемам труда.

Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний, требований безопасности, низкую дисциплину труда. Данные вопросы решаются в рамках консультирования работодателей, а также оказания методической помощи в вопросах охраны труда.

Не менее остро стоит проблема защиты социально-трудовых прав граждан, о чем свидетельствуют обращения работников организаций города Абакана за консультациями по вопросам нарушения трудовых прав. Приказом Министерства труда и занятости Республики Хакасия от 30.01.2018 N 9пр для исполнения полномочий по уведомительной регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений утвержден Административный регламент предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия государственной услуги по уведомительной регистрации коллективных договоров, территориальных соглашений, который определяет сроки и последовательность административных процедур органов местного самоуправления при их регистрации. Именно коллективные договоры и территориальные соглашения являются одной из основных форм социальной защиты прав работников в сфере трудовых отношений. Уведомительная регистрация позволяет выявить условия, ухудшающие положения работников по сравнению с трудовым законодательством.

Несмотря на то, что в последние годы количество несчастных случаев снижается, повышается правовая грамотность работодателей и работников в вопросах трудового законодательства, необходимость программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда в городе Абакане остается актуальной.

2. Цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Основные задачи, направленные на достижение цели:

1. Профилактика производственного травматизма и минимизация социальных последствий.

2. Повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда на рабочих местах через пропаганду вопросов охраны труда.

3. Защита социально-трудовых прав граждан в рамках уведомительной регистрации коллективных договоров.

Подпрограмма реализуется в течение 2021 - 2030 годов.

Показатели результативности Подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели результативности Подпрограммы

Наименование показателя результативности	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Уровень производственного травматизма в организациях, осуществляющих деятельность на территории города Абакана, в расчете на 1000 работающих	0,86	0,86	0,85	0,85	0,84	0,84	0,83	0,83	0,82	0,82
2. Количество работодателей, получивших консультативную и методическую помощь по вопросам охраны труда, ед.	547	552	557	562	567	572	577	582	587	592
3. Количество зарегистрированных коллективных договоров и соглашений, ед.	85	87	89	91	93	95	97	99	101	103

Реализацию Подпрограммы осуществляет КМЭ во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Абакана и организациями - исполнителями Подпрограммы.

Координацию деятельности всех исполнителей Подпрограммы, в том числе подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы, осуществляет КМЭ.

3. Характеристика мероприятий Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 3 104,0 тыс. руб. за весь срок реализации Подпрограммы и представлен в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы на период 2021 - 2025 годов

тыс. руб.

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7
1. Мероприятия по охране труда	КМЭ	259,0	269,0	280,0	291,0	302,0

Таблица 3

Финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы на период 2026 - 2030 годов

тыс. руб.

Наименование мероприятия	2026	2027	2028	2029	2030	Итого за 2021-2030
1	2	3	4	5	6	7
1. Мероприятия по охране труда	314,0	327,0	340,0	354,0	368,0	3 104,0

С целью создания условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, в рамках мероприятий настоящей Подпрограммы планируется организация и проведение месячников безопасности труда в честь Всемирного дня охраны труда, семинаров, совещаний по вопросам охраны труда с привлечением органов контроля и надзора, профсоюзных организаций, предприятий и организаций города; организация и проведение конкурсов и тематических викторин на знание основных требований законодательства по вопросам охраны труда и трудовых отношений.