Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Материально-техническое и организационное обеспечение органов местного самоуправления города Бийска на 2012-2015 годы"

Приложение

к постановлению Администрации

города Бийска

от 14.09.2012 г. N 2440

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Материально-техническое и организационное обеспечение органов местного самоуправления города Бийска на 2012-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2012 г., 19 июня, 22 июля, 17 октября, 27 декабря 2013 г., 27 марта, 11 августа, 17 декабря 2014 г., 16 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 16 марта 2015 г. N 521 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование программы	"Материально-техническое и организационное обеспечение органов местного самоуправления города Бийска на 2012-2015 годы" (далее - Программа)
Реквизиты нормативного правового акта о разработке программы	Постановление Администрации города Бийска от 21.08.2012 N 2242 "Об утверждении Концепции муниципальной долгосрочной целевой программы "Материально-техническое и организационное обеспечение органов местного самоуправления города Бийска на 2012-2015 годы"
Заказчик программы	Администрация города Бийска
Основные разработчики программы	Управление стратегического развития и экономики Администрации города Бийска
Цели и задачи программы	Цель Программы - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления. Задачи Программы: - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования город Бийск; - совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности; - совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов местного самоуправления, переход к программному бюджету и программной классификации бюджетных расходов; - создание условий для мотивации органов местного самоуправления в постоянном повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы			2011		2012		2013		2014	2015
	Обеспечение деятельности органов местного самоуправления, подразделений Администрации города:
	- компьютерами и оргтехникой (%)		97,5		98		98,5		98,8	99
	в том числе со сроком эксплуатации более 5 лет (%)		58,5		60		50		25	0
	- программным обеспечением (%)		50		50		65		90	100
	- доступом к информационным сетям и ресурсам		90		91		92		93	95
	- транспортными средствами (%)		85		85		92		95	100
	Количество рабочих мест, оборудованных специализированным программным обеспечением (%)		5		5		6		7	10
	Поддержание в надлежащем техническом состоянии имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления (%)		88		90		92		98	100
	Количество муниципальных служащих города Бийска, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку (%)		8		8		10		12	14
	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (%)		65,8		65,7		65,8		65,8	65,9
Сроки реализации программы	2012-2015 годы
Исполнители основных мероприятий	1. Администрация города Бийска; 2. Муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление Администрации города Бийска"; 3. Муниципальное казенное учреждение "Управление образования Администрации города Бийска"; 4. Муниципальное казенное учреждение "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"; 5. Муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска"; 6. Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Администрации города Бийска"; 7. Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска"; 8. Дума г. Бийска; 9. Муниципальное казенное учреждение "Счетная палата города Бийска" 10. Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска".
Объемы финансирования программы по годам	Годы	Всего:		2012		2013		2014			2015
	Бюджет города, тыс. руб.	59899		4400		9065,4		20274,6			26159
	Итого, тыс. руб.	59899		4400		9065,4		20274,6			26159
	Объемы финансирования могут ежегодно уточняться исходя из возможностей доходной части бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления через проведение следующих мероприятий: - создание системы организационного и материального обеспечения муниципальной службы города Бийска; - создание благоприятных условий труда для муниципальных служащих; - совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности; - совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов местного самоуправления, переход к программному бюджету и программной классификации бюджетных расходов; - мотивация органов местного самоуправления в постоянном повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности; - формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих города Бийска. При достижении данных результатов показателями социально-экономической эффективности будут: - отсутствие жалоб со стороны потребителей муниципальных услуг; - отсутствие аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией имущества, закрепленного на правах оперативного управления за органами местного самоуправления города Бийска.

1. Введение

1.1. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Материально-техническое и организационное обеспечение органов местного самоуправления города Бийска на 2012-2015 годы" разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Бийск.

Настоящая Программа направлена на дальнейшую оптимизацию бюджетного процесса и внедрение новых инструментов управления муниципальными финансами в муниципальном образовании город Бийск в целях совершенствования механизмов планирования бюджетных расходов, повышения эффективности использования существующих ресурсов для достижения максимальных результатов.

Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления предназначено для осуществления функционирования органов местного самоуправления в целях решения ими вопросов местного значения, а также исполнения лицами, замещающими муниципальные должности, депутатами Думы города Бийска и муниципальными служащими своих обязанностей.

Актуальными проблемами в области реформирования бюджетного процесса являются обеспечение эффективного и рационального использования бюджетных средств, а также оптимального соотношения полученного результата и произведенных затрат.

1.2. Понятия, используемые в настоящей Программе:

1.2.1. Материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления - комплекс работ и услуг по обеспечению органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, депутатов, работников органов местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами, оборудованием, компьютерной техникой и оргтехникой, транспортом, помещениями и другими видами материально-технических средств в целях их стабильного функционирования, исполнения ими полномочий и должностных обязанностей.

1.2.2. Организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления - создание организационных, информационных и иных условий в целях стабильного функционирования органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, депутатов, работников органов местного самоуправления, исполнения ими соответствующих полномочий и должностных обязанностей.

1.2.3. Работники органов местного самоуправления города - муниципальные служащие и лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города.

2. Основные цели и задачи целевой программы

2.1. Целью Программы является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления путем создания условий и стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов.

2.2. Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования город Бийск;

- совершенствование механизмов бюджетного планирования и процедур распределения бюджетных средств с учетом требований их обоснованности и эффективности;

- совершенствование программно-целевых принципов деятельности органов местного самоуправления, переход к программному бюджету и программной классификации бюджетных расходов;

- создание условий для мотивации органов местного самоуправления, постоянного повышения эффективности бюджетных расходов и своей деятельности.

2.3. Повышение эффективности бюджетных расходов в рамках решения задач Программы основывается на следующих принципах:

- концентрация финансовых ресурсов на решении ключевых задач;

- обоснованность объемов финансирования каждой задачи;

- непрерывность повышения эффективности процессов бюджетного управления.

2.4. Решение поставленных задач позволит создать предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления города Бийска.

3. Перечень программных мероприятий

3.1. Материально-техническое обеспечение включает в себя следующее:

3.1.1. передача в оперативное управление помещений, необходимых для исполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, отвечающих строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам, нормативам, предъявляемым к рабочим помещениям, охрана и обеспечение контрольно-пропускного режима;

3.1.2. текущий ремонт переданных помещений, поддержание в исправном состоянии внутренних инженерных сетей и оборудования;

3.1.3. обеспечение мебелью, компьютерами и оргтехникой, программным обеспечением; обслуживание компьютерной техники;

3.1.4. приобретение, аренду и обслуживание транспортных средств органов местного самоуправления, в том числе содержание и эксплуатацию автотранспортных средств, поддержание их в технически исправном состоянии, приобретение эксплуатационных материалов;

3.1.5. иные мероприятия, направленные на материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

3.2. Организационное обеспечение включает в себя следующее:

3.2.1. информационное обеспечение деятельности:

- обеспечение доступа к справочно-правовым системам;

- обеспечение выхода в глобальную сеть Интернет;

- обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте города информации о деятельности органов местного самоуправления и нормативных правовых актах Администрацией города Бийска и Думой города Бийска.

3.2.2. обеспечение эффективного взаимодействия между органами местного самоуправления города Бийска, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Алтайского края, федеральными органами государственной власти, межмуниципальными (международными) организациями;

3.2.3. обеспечение обучения и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, работников органов местного самоуправления;

3.2.4. иные мероприятия, направленные на организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

3.3. Формирование потребностей в материально-техническом и организационном обеспечении деятельности органов местного самоуправления:

3.3.1. расходы, отражающие потребности в материально-технических средствах и организационном обеспечении деятельности органов местного самоуправления, формируются указанными органами самостоятельно и учитываются при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год и заключении соответствующих договоров (контрактов) на оказание услуг.

3.4. Программные мероприятия указаны в Приложении 1 к Программе.

4. Обоснование финансового обеспечения программы

4.1. Правовой основой финансирования материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления являются бюджет города и утвержденная бюджетная смета на текущий финансовый год.

4.2. Финансирование расходов на материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления для решения вопросов местного значения осуществляется за счет собственных доходов бюджета города, принимаемого на очередной финансовый год.

4.3. Объемы финансирования Программы указаны в Приложении 2 к Программе.

5. Управление реализацией целевой программы
и контроль выполнения Программы

5.1. Управление реализацией и контроль выполнения Программы осуществляют курирующие заместители главы Администрации города. Основной координатор Программы - финансовое управление Администрации города Бийска.

Органы местного самоуправления, лица, замещающие муниципальные должности, уполномоченные работники органов местного самоуправления несут ответственность за надлежащее использование бюджетных средств и предоставленного им имущества.

5.2. Контроль расходования бюджетных средств на материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством, Уставом муниципального образования город Бийск, Положением о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Бийске.

Руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за невыполнение мероприятий программы в соответствии с действующим законодательством.

По Программе ежеквартально проводится оценка эффективности ее реализации.

6. Оценка эффективности целевой программы

6.1. Реализация Программы позволит повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, добиться минимизации аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией имущества, закрепленного на праве оперативного управления за органами местного самоуправления города Бийска, сыграет на положительный образ муниципалитета.

6.1.1. Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а при необходимости и после ее реализации. Исполнитель программы ежеквартально представляет в управление стратегического развития и экономики и в составе бюджетной отчетности информацию об освоении финансовых средств по целевой программе и информацию о ходе реализации целевой программы.

6.1.2. В случае несоответствия результатов выполнения целевой программы показателям эффективности, предусмотренным утвержденной целевой программой, курирующий заместитель главы Администрации города с участием управления стратегического развития и экономики Администрации города готовит и вносит главе Администрации города предложения:

- о корректировке целей и срока реализации целевой программы, перечня программных мероприятий;

- о смене основного исполнителя целевой программы, об изменении форм и методов управления реализацией целевой программы;

- об изменении финансирования целевой программы за счет средств бюджета города на очередной финансовый год;

- о досрочном прекращении реализации целевой программы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений), муниципальных контрактов;

6.2. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

- отсутствие жалоб со стороны потребителей муниципальных услуг;

- отсутствие аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией имущества, закрепленного на правах оперативного управления за органами местного самоуправления города Бийска.

6.3. Динамика основных индикативных показателей Программы указана в Приложение 3 к Программе.

Управляющий делами

И.К. Юдин