Приложение. Положение об Отделе образования администрации Ржевского района Тверской области

Приложение
к решению Собрания депутатов
Ржевского района
от 7 сентября 2020 г. N 347

Положение
об Отделе образования администрации Ржевского района Тверской области

1. Общие положения

1.1. Отдел образования администрации Ржевского района Тверской области (далее - Отдел) является самостоятельным структурным подразделением Администрации Ржевского района со статусом юридического лица, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере образования, а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.

Полное наименование Отдела: Отдел образования администрации Ржевского района Тверской области, сокращенное наименование - РОО.

1.2. Организационно-правовая форма Отдела - муниципальное казенное учреждение.

1.3. Учредителем Отдела в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" является Администрация Ржевского района.

1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми документами Правительства Российской Федерации, в том числе Министерства Просвещения Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, муниципальными правовыми актами Ржевского района и настоящим Положением.

1.5. Отдел уполномочен осуществлять функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных общеобразовательных учреждений Ржевского района (далее - МОУ), муниципальных учреждений дополнительного образования (далее - МУ ДО), муниципальных дошкольных образовательных учреждений Ржевского района (далее - МДОУ) в соответствии с их учредительными документами.

1.6. Отдел на праве оперативного управления и/или безвозмездного пользования владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком, третьим, заинтересованным лицом в судах. Имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.7. Отдел является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к МОУ, МДОУ, МУ ДО Ржевского района, осуществляет контроль их деятельности и иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Тверской области, муниципальными правовыми актами Ржевского района.

1.8. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации Ржевского района, органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления, образовательными и научными организациями всех типов и видов, иными организациями.

1.9. Юридический адрес: 172390, Российская Федерация, Тверская область, город Ржев, улица Ленина, дом 11.

2. Цели и задачи деятельности Отдела

2.1. Целями деятельности Отдела являются:

2.1.1. проведение единой государственной политики в области образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на образование с учетом социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей Ржевского района, повышение доступности и качества образовательных услуг;

2.1.2. обеспечение наиболее эффективного функционирования и развития системы образования, координация деятельности руководителей МОУ, МДОУ, МУ ДО;

2.1.3. выработка стратегических направлений развития муниципальной системы образования, обеспечение развития начального общего, основного общего, среднего общего, дошкольного и дополнительного образования.

2.2. Задачами Отдела являются:

2.2.1. организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в МОУ и МДОУ (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2.2.2. организация предоставления дополнительного образования детей в МДОУ, МОУ, МУ ДО;

2.2.3. создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в МДОУ и дошкольных группах МОУ;

2.2.4. создание, реорганизация, ликвидация МОУ, МУ ДО, МДОУ, осуществление функций и полномочий учредителя МОУ, МДОУ, МУ ДО;

2.2.5. организация обеспечения содержания зданий и сооружений МОУ, МУ ДО, МДОУ, обустройство прилегающих к ним территорий;

2.2.6. организация отдыха детей в каникулярное время;

2.2.7. обеспечение целевого и эффективного использования выделенных бюджетных средств;

2.2.8. организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;

2.2.9. обеспечение открытости и доступности информации о системе образования;

2.2.10. формирование эффективной сети образовательных учреждений на территории Ржевского района;

2.2.11. осуществление контроля за деятельностью МОУ, МДОУ, МУ ДО в рамках своих полномочий.

3. Функции Отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет общее руководство МОУ, МДОУ, МУ ДО в соответствии со своей компетенцией.

3.2. Участвует в разработке и реализации региональных и муниципальных программ развития образования.

3.3. Участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов Ржевского района в сфере образования.

3.4. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление информации и отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.

3.5. Организует мониторинг муниципальной системы образования, готовит информационно-аналитические материалы о состоянии и развитии системы образования.

3.6. Прогнозирует развитие системы образования на территории Ржевского района, планирует развитие и (или) изменение сети МОУ, МДОУ, МУ ДО и образовательных услуг, оказываемых образовательными учреждениями.

3.7. Формирует и организует работу комиссии по оценке последствий реорганизации или ликвидации МОУ, МДОУ, МУ ДО и дает заключение о возможности (невозможности) реорганизации или ликвидации МОУ, МДОУ, МУ ДО; комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о заключении договоров аренды объектов собственности муниципального образования "Ржевский район" Тверской области, закрепленных за МОУ, МДОУ, МУ ДО, образующими социальную инфраструктуру для детей.

3.8. Организует проведение экспертных оценок необходимости создания МОУ, МДОУ, МУ ДО; осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов о создании, реорганизации, ликвидации МОУ, МДОУ, МУ ДО; контролирует их исполнение после принятия.

3.9. Организует в пределах своих полномочий информационное обеспечение МОУ, МДОУ, МУ ДО.

3.10. Организует предоставление МОУ, МДОУ, МУ ДО на территории Ржевского района муниципальных услуг в соответствии с муниципальными правовыми актами Ржевского района.

3.11. Проводит работы по предоставлению в электронном виде муниципальных услуг, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

3.12. Координирует деятельность МОУ, МДОУ, МУ ДО с целью создания и развития единого информационного пространства по обеспечению открытости, общедоступности и полноты информации о ведущейся ими образовательной деятельности для потребителей образовательных услуг, в том числе посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях в соответствии с требованиями законодательства.

3.13. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

3.14. Является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

3.15. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Ржевского района, регулирующими бюджетные правоотношения.

3.16. Осуществляет в пределах своей компетенции ведомственный (учредительский) контроль деятельности МОУ, МДОУ, МУ ДО.

3.17. Предоставляет ежегодно бухгалтерскую отчетность от МОУ, МДОУ, МУ ДО согласно законодательству РФ.

3.18. Разрабатывает и согласовывает муниципальные задания для МОУ, МДОУ, МУ ДО, контролирует их выполнение.

3.19. Оказывает МОУ, МДОУ, МУ ДО консультационную, организационную, инструктивно-методическую помощь в формировании учетной политики, обобщает материалы муниципальных проверок, принимает меры по ликвидации недостатков и улучшению финансовой дисциплины.

3.20. Осуществляет учет и анализ несчастных случаев, произошедших с несовершеннолетними в период осуществления образовательного процесса.

3.21. Осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

3.22. Ведет учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Ржевского района, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.

3.23. Дает согласие (разрешение) на основании заявления родителей (законных представителей) на прием в МОУ детей, не достигших возраста шести лет шести месяцев или в возрасте старше восьми лет.

3.24. Курирует направление детей на прохождение территориальной психолого-медико-педагогической комиссии, которая проводит комплексное психолого-медико-педагогическое обследование детей в целях своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей, готовит по результатам обследования детей рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания.

3.25. Создает необходимые условия для получения качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

3.26. Осуществляет методическую помощь в организации питания детей.

3.27. Обеспечивает условия для соблюдения порядка проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме основного государственного экзамена (далее - ОГЭ), государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ), единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), включая ведение базы данных об участниках ОГЭ, ГВЭ, ЕГЭ, результатах ОГЭ, ГВЭ, ЕГЭ.

3.28. Организует работу по созданию и развитию муниципальной системы оценки качества образования.

3.29. Осуществляет организационно-аналитическое сопровождение участия образовательных учреждений в федеральных и региональных мониторингах качества образования.

3.30. Вносит предложения в уполномоченные органы по представлению к государственным, муниципальным и общественным наградам и присвоению почетных званий, награждению руководителей работников, работников МОУ, МДОУ, МУ ДО грамотами и наградами.

3.31. Организует проведение конкурса на замещение вакантных должностей руководителей МОУ, МДОУ, МУ ДО.

3.32. Организует проведение аттестации кандидатов на должность руководителя МОУ, МДОУ, МУ ДО и руководителей МОУ, МДОУ, МУ ДО.

3.33. Разрабатывает показатели (критерии), отражающие эффективность деятельности руководителя МОУ, МДОУ, МУ ДО, для установления руководителям надбавок стимулирующего характера; разрабатывает показатели и условия премирования для руководителей МОУ, МДОУ, МУ ДО.

3.34. Организует отдых детей в каникулярное время, содействует работе и развитию спортивных, трудовых, профильных лагерей и лагерей с дневным пребыванием в период каникул.

3.35. Осуществляет и координирует деятельность МОУ, МДОУ, МУ ДО по вопросам патриотического воспитания детей.

3.36. В пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по профилактике беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

3.37. Координирует деятельность МОУ, МДОУ, МУ ДО по вопросам антитеррористической защищенности и комплексной безопасности.

3.38. Оказывает методическую помощь в организации деятельности МОУ, МДОУ, МУ ДО по сохранению и укреплению здоровья детей, формированию основ здорового образа жизни.

3.39. Курирует мероприятия в МОУ, МДОУ, МУ ДО по профилактике экстремизма и противоправного поведения в молодежной среде.

3.40. Координирует вопрос осуществления подвоза обучающихся в МОУ.

3.41. Согласовывает программы развития образовательных организаций Ржевского района.

3.42. Рассматривает обращения граждан и (или) юридических лиц, принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения, ведет прием граждан и (или) представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

3.43. Организует повышение квалификации, профессиональную переподготовку педагогических и руководящих работников МОУ, МДОУ, МУ ДО, оказывает организационно-методическую помощь в системе непрерывного образования.

3.44. Организует организационно-методическое сопровождение аттестации педагогических и руководящих работников МОУ, МДОУ, МУ ДО.

3.45. Организует работу методических объединений учителей Ржевского района, творческих лабораторий, рабочих групп, методического совета работников МОУ, МДОУ, МУ ДО.

3.46. Организует сетевое взаимодействие МОУ, МДОУ, МУ ДО путем организации работы площадок, инновационных методических площадок Ржевского района, базовых школ, муниципальной сети профильных курсов.

3.47. Осуществляет организационно-методическое, координационное сопровождение конкурсов, конференций, проектов, фестивалей федерального, регионального, муниципального уровней.

3.48. Организует и проводит олимпиады и иные интеллектуальные, творческие конкурсы, физкультурные и спортивные мероприятия, направленные на выявление и развитие у детей интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной, научно-исследовательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений; организует участие победителей в региональных и российских мероприятиях.

3.49. Оказывает содействие в проведении независимой оценки качества образовательной деятельности.

3.50. Осуществляет организационно-методическое, координационное сопровождение введения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья и федеральных государственных стандартов для детей с интеллектуальными нарушениями.

3.51. Осуществляет аналитическое, координационное сопровождение профильного обучения, организацию целевого обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования по педагогическим специальностям.

3.52. Участвует в инновационных проектах, направленных на развитие муниципальной системы образования.

3.53. Осуществляет иные функции в целях реализации задач деятельности Отдела в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Права и полномочия Отдела

Отдел для осуществления возложенных на него функций имеет право:

4.1. Разрабатывать и вносить на рассмотрение в Администрацию Ржевского района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

4.2. Формировать и вносить в Администрацию Ржевского района предложения по бюджету отрасли "Образование" и финансированию отрасли "Образование".

4.3. Издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания на основе и во исполнение муниципальных правовых актов Ржевского района, приказов и других нормативных документов Министерства образования Тверской области, Министерства просвещения Российской Федерации, осуществлять контроль их исполнения.

4.4. Запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Отдела.

4.5. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Отдела, научные и иные организации, ученых и специалистов на контрактной основе.

4.6. Осуществлять проверку работы МОУ, МДОУ, МУ ДО.

4.7. Создавать комиссии для проведения проверок с привлечением работников МОУ, МДОУ, МУ ДО (по согласованию) и общественных организаций (по согласованию).

4.8. Направлять по итогам проверок предписания руководителям МОУ, МДОУ, МУ ДО с требованиями устранения выявленных нарушений и предоставления в установленный законодательством срок информацию о принятых мерах по их устранению.

4.9. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам образования с привлечением руководителей и специалистов органов местного самоуправления, предприятий, организаций.

4.10. Пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и переданным в оперативное управление, для осуществления возложенных функций и решения поставленных задач.

4.11. Отдел от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, иметь обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

5. Руководство и организация деятельности Отдела

5.1. Структура, штатное расписание Отдела утверждаются распоряжением Главы Ржевского района.

5.2. Непосредственное оперативное руководство Отделом осуществляет заведующий отделом образования Администрации Ржевского района Тверской области (далее - Заведующий Отделом).

5.3. Заведующий Отделом назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Главы Ржевского района.

5.4. Заведующий Отделом:

5.4.1. руководит деятельностью Отдела на принципах единоначалия;

5.4.2. созывает в соответствии с планом работы Отдела совещания, заседания, другие мероприятия с руководителями учреждений образования по вопросам, входящим в компетенцию отдела образования;

5.4.3. издает приказы, инструкции по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, организует контроль за их исполнением;

5.4.4. назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Отдела, а также руководителей МОУ, МДОУ, МУ ДО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними, принимает решения о поощрении и применении к работникам Отдела, руководителям МОУ, МДОУ, МУ ДО дисциплинарных взысканий;

5.4.5. утверждает положения о подразделениях Отдела, должностные инструкции работников Отдела, руководителей МОУ, МДОУ, МУ ДО;

5.4.6. утверждает правила внутреннего трудового распорядка в Отделе;

5.4.7. обеспечивает соблюдение законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Тверской области, муниципальных правовых актов Ржевского района, настоящего Положения;

5.4.8. несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Отдел задач и функций, за соблюдение ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

5.4.9. действует без доверенности от имени Отдела, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, распоряжается имуществом в пределах своей компетенции, совершает в установленном порядке сделки от имени Отдела, заключает договоры, выдает доверенности на представление интересов Отдела;

5.4.10. осуществляет ведомственный контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

5.5. В период отсутствия Заведующего Отделом его обязанности исполняет заместитель заведующего, который назначается приказом Заведующего отделом.

6. Ответственность Отдела

6.1. Отдел несет ответственность в установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, определенных настоящим Положением.

6.2. Контроль и проверку деятельности Отдела осуществляют курирующий направление "Образование" заместитель Главы Администрации Ржевского района по социальным вопросам, специальные комиссии, создаваемые распоряжением Администрации Ржевского района, иные надзорные органы.

7. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность Отдела

7.1. Имущество Отдела закрепляется за ним на праве оперативного управления и (или) передается в безвозмездное пользование.

7.2. Отдел владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления или пользуется переданным в безвозмездное пользование имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности в рамках, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Ржевского района Тверской области.

7.3. Осуществление крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность Отдела, допускается с письменного согласия учредителя.

7.4. Отделу запрещается совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Отделом, переданного в безвозмездное пользование, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных из бюджета Ржевского района, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

7.5. Отдел развивает свою материально-техническую базу в пределах денежных средств, закрепленных за ним, получаемых на основании бюджетной сметы из бюджета Ржевского района, осуществляет в отношении закрепленного за ним в оперативное управление имущества, права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

7.6. Источниками формирования имущества и финансовых средств Отдела являются:

7.6.1. денежные средства, получаемые на основании бюджетной сметы из бюджета Ржевского района;

7.6.2. имущество, закрепленное за Отделом на праве оперативного управления;

7.6.3. иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

7.7. Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности Отдел открывает лицевые счета в уполномоченных органах в сфере управления финансами в соответствии с правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7.8. Отдел отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Отдела несет учредитель в соответствии с действующим законодательством.

8. Порядок реорганизации и ликвидации Отдела

8.1. Отдел может быть реорганизован или ликвидирован в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

8.2. При ликвидации Отдела оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, а также имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам Отдела, остается в муниципальной собственности Ржевского района.

9. Порядок внесения изменений и дополнений в положение об Отделе

9.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в соответствии с Уставом муниципального образования Ржевский район.