Приказ управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 1 июля 2014 г. N 288 "Об утверждении Положения о проведении ежегодного краевого конкурса среди муниципальных образований Алтайского края на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства"

В целях повышения эффективности управления, выявления и распространения положительного опыта муниципального управления в сфере культуры и искусства, а также стимулирования развития данной отрасли приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Положение о проведении ежегодного краевого конкурса среди муниципальных образований Алтайского края на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства и состав экспертного совета по отбору заявок муниципальных образований на участие в конкурсе.

2. Программно-аналитическому отделу управления (Балакирева А.Н.) обеспечить финансирование расходов, связанных с организацией и проведением конкурса.

3. Сектору информационно-коммуникационных технологий и работы со СМИ отдела библиотек, искусств и народного творчества управления (Замятина Г.А.) подготовить и разместить информацию о конкурсе в СМИ, в том числе на официальном сайте Алтайского края (www.altairegion.ru) и на официальном сайте управления (www.culture22.ru).

4. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления

Е.Е. Безрукова

Положение
о проведении ежегодного краевого конкурса среди муниципальных образований Алтайского края на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства
(утв. приказом управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 1 июля 2014 г. N 288)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия проведения ежегодного краевого конкурса среди муниципальных образований Алтайского края на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства (далее - конкурс), определяет победителей.

1.2. Цели и задачи конкурса

Ежегодный краевой конкурс среди муниципальных образований Алтайского края на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства проводится в целях повышения эффективности управления, выявления и распространения положительного опыта муниципального управления в сфере культуры и искусства, а также стимулирования развития данной отрасли.

Основными задачами конкурса являются:

улучшение качества предоставляемых органами местного самоуправления услуг в сфере культуры;

изучение и распространение опыта эффективной деятельности муниципальных образований края в сфере культуры и искусства;

анализ основных тенденций развития отрасли;

стимулирование активного участия органов культуры муниципальных образований в деятельности, направленной на позитивные преобразования в сфере культуры и искусства.

1.3. Руководство проведением конкурса

Общее руководство проведением конкурса осуществляет управление Алтайского края по культуре и архивному делу, в обязанности которого входит своевременное информирование глав администраций муниципальных образований Алтайского края о проходящем конкурсе, сбор и регистрация заявок на участие в конкурсе от муниципальных образований края, разъяснение участникам конкурса настоящего Положения, создание равных условий для всех участников конкурса, обеспечение работы членов экспертного совета с целью предварительной оценки заявок на участие в конкурсе, доведение до всех участников конкурса информации о его итогах.

Подведение итогов конкурса возлагается на экспертный совет. Для подведения итогов управление Алтайского края по культуре и архивному делу обеспечивает работу экспертного совета, способствует обеспечению связи со средствами массовой информации и общественностью.

Итоги конкурса проводятся ежегодно по итогам работы в отчетном году.

1.4. Конкурс проводится по следующим категориям:

I категория - городские округа;

II категория - муниципальные районы;

III категория - сельские или городские поселения.

При этом в III категории заявки могут представлять сельские или городские поселения, на территории которых действуют учреждения культуры, обладающие статусом юридического лица.

Участником конкурса признается городской округ или муниципальный район, сельское или городское поселение, направившие до 01 августа года, следующего за отчетным, в управление Алтайского края по культуре и архивному делу заявку в соответствии с разделом II настоящего Положения.

1.5. Выбор победителей осуществляется на основании критериев (показателей) оценки деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры, установленных приложением к настоящему Положению.

2. Порядок и сроки проведения конкурса

2.1. Конкурс проходит в два этапа, для III категории участников конкурса дополнительно проводится предварительный этап на муниципальном уровне.

2.2. I этап включает в себя следующие мероприятия.

2.2.1. Подготовка к печати и публикация информационных материалов о проведении конкурса на официальном Интернет-сайте управления Алтайского края по культуре и архивному делу. Направление информации о конкурсе главам администраций муниципальных образований.

2.2.2. Подготовка и подача заявок участниками конкурса. Участники конкурса заполняют анкеты, размещенные на официальном сайте управления Алтайского края по культуре и архивному делу в разделе "Конкурсы и гранты", готовят сопроводительное письмо в адрес управления, отправляют указанные материалы на электронную почту: upranalit@ttb.ru.

Заявка городских или сельских поселений должна содержать заверенную надлежащим образом копию нормативного правового акта муниципального образования о признании данного поселения победителем аналогичного конкурса районного (городского) уровня.

2.2.3. Уведомление участников конкурса о принятии или отклонении заявки направляется на электронную почту по адресу, с которого была направлена заявка.

2.3. II этап включает в себя следующие мероприятия.

2.3.1. Предварительная оценка заявок осуществляется членами экспертного совета. За представление участником конкурса недостоверной информации, несоблюдение условий, правил и процедур, установленных настоящим Положением, участник конкурса может быть лишен права на участие в конкурсе, что фиксируется соответствующим протоколом. Уведомление участника конкурса о лишении его права на участие в конкурсе направляется официальным письмом и дублируется по электронной почте.

2.3.2. Экспертный совет рассматривает материалы, поданные в установленные сроки, проверяет полноту предоставленных материалов, их достоверность. Нарушение сроков подачи материалов является основанием для отклонения заявки муниципального образования на участие в конкурсе.

2.3.3. По каждому из основных критериев муниципальному образованию присваиваются баллы. Итоговый рейтинг по категориям муниципальных образований образуется путем сложения баллов по каждому из критериев. Рейтинговая таблица представляет собой упорядоченный по возрастанию перечень муниципальных образований в соответствии с набранными баллами. Максимальная сумма баллов по основным критериям составляет 100 баллов.

2.3.4. Результаты оценки деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры по основным критериям могут быть изменены экспертным советом с учетом дополнительных критериев, но не более чем на 20 баллов.

2.3.5. Итоги конкурса подводятся ежегодно до 1 сентября.

3. Награждение

3.1. Победителями конкурса признаются один городской округ, семь муниципальных районов, пять городских или сельских поселений, занявших соответствующие места в итоговом рейтинге по данной категории.

Список победителей конкурса утверждается приказом управления Алтайского края по культуре и архивному делу на основании протокола экспертного совета.

3.2. Победители награждаются дипломами управления Алтайского края по культуре и архивному делу, а также получают право на получение субсидий на улучшение материально-технической базы учреждений культуры соответствующего муниципального образования.

Сертификаты на получение субсидий вручаются главам муниципальных образований, дипломы - руководителям органов управления культурой соответствующих муниципальных образований.

3.3. Субсидирование осуществляется на основании соглашений между управлением Алтайского края по культуре и архивному делу и органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и сельских или городских поселений. Предоставляемые субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Размер предоставляемых субсидий определяется исходя из общего объема средств, предусмотренного законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на реализацию государственной программы Алтайского края "Культура Алтайского края" в части проведения настоящего конкурса:

рублей

Место	Городской округ	Муниципальный район	Городское или сельское поселение
1 место	250000,00	250000,00	50000,00
2 место	-	200000,00	50000,00
3 место	-	150000,00	50000,00
4 место	-	94000,00	50000,00
5 место	-	94000,00	50000,00
6 место	-	94000,00	-
7 место	-	94000,00	-

Коэффициент финансового обеспечения расходов на осуществление организационных мероприятий по награждению победителей конкурса составляет 1,6.

3.4. Муниципальное образование, ставшее победителем конкурса, имеет право повторно участвовать в конкурсе не ранее чем через один год.

Приложение 1
к Положению о проведении ежегодного
краевого конкурса среди муниципальных
образований Алтайского края на лучшую
организацию деятельности органов местного
самоуправления в сфере культуры и искусства

Критерии (показатели)
оценки деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры

N п/п	Основные критерии	Значение показателя	Баллы
			городские округа	Муниципальные районы	городские и сельские поселения
1	2	3	4	5	6
1	Отношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате в Алтайском крае, %	меньше значения показателя, утвержденного "дорожной картой"1 более чем на 10%	0	0	0
		меньше значения показателя, утвержденного "дорожной картой" менее чем на 10%	4	4	5
		соответствует значению показателя, утвержденного "дорожной картой"	6	6	7
2	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности, %	% от нормативной обеспеченности2
	библиотеками	менее 100%	0	0	0
		более 100%	2	2	2
	клубами	менее 100%	0	0	0
		более 100%	2	2	3
	музеями	менее 100%	0	0	0
		более 100%	2	2	2
3	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, %	более 30%	0	0	0
		от 11% до 30%	3	3	4
		менее 10%	6	6	7
4	Доля специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в общем числе специалистов, %	ниже уровня среднекраевого показателя по муниципальным образованиям	3	3	4
		соответствуют уровню среднекраевого показателя по муниципальным образованиям и выше	6	6	7
5	Объем расходов местного бюджета на реализацию муниципальной целевой программы развития отрасли культуры на 1 жителя, руб.	до 200 руб. на 1 чел.	0	0	0
		201 - 500 руб. на 1 чел.	3	3	2
		более 500 руб. на 1 чел.	6	6	3
6	Удовлетворенность жителей Алтайского края качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры3, %	независимая оценка не проводилась	0	0	0
		менее 65%	3	3	3
		более 65%	6	6	6
7	Доля учреждений культуры всех типов, имеющих представительство в сети Интернет, в общем количестве учреждений культуры, %	до 30%	0	0	0
		от 31 до 70%	3	3	3
		от 71%	6	6	6
8	Доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, %	менее 10%	0	0	2
		от 11% до 30%	3	3	3
		более 30%	6	6	6
9	Посещаемость населением платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры (культурно-досуговыми учреждениями, театрально-концертными организациями, музеями, парками), посещений на 1 жителя	менее 1 посещения на 1 жителя	3	3	3
		более 1 посещения на 1 жителя	6	6	6
10	Доля учащихся учреждений художественного образования в общей численности детей в муниципальном образовании, %	менее 5%	0	0	0
		от 5% до 10,9%	3	3	1
		более 10,9%	6	6	3
11	Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных муниципальных библиотек на 1 тыс. человек населения, экз.	менее 100 экз. новых поступлений на 1000 чел.	0	0	0
		от 101 экз. и более новых поступлений на 1000 чел.	6	6	7
12	Количество выданных экземпляров из фондов муниципальных библиотек на 1 жителя	менее 9 экз. на 1 жителя	0	0	0
		от 9 экз. и более на 1 жителя	5	5	7
13	Доля публичных библиотек и библиотек - структурных подразделений культурно-досуговых центров, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек и культурно-досуговых центров, %	меньше значения показателя, утвержденного "дорожной картой" более чем на 10%	0	0	0
		меньше значения показателя утвержденного, "дорожной картой" менее чем на 10%	3	3	4
		соответствует значению показателя, утвержденного "дорожной картой"	6	6	7
14	Число клубных формирований на 1 000 человек населения	менее 3 клубных формирований	0	0	0
		от 3 до 8 клубных формирований	3	3	3
		более 8 клубных формирований	6	6	7
15	Количество культурно-массовых мероприятий на одно клубное учреждение, ед.	менее 150 мероприятий	0	0	0
		более 150 мероприятий	6	6	7
16	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда в музеях муниципальных образований, %	не соответствует значению показателя, утвержденного "дорожной картой"	0	0	0
		соответствует значению показателя, утвержденного "дорожной картой"	6	6	4
17	Число экскурсий в музеях	от 0 до 50	0	0	0
		от 51 до 100	3	3	1
		более 100	5	5	3
	Итого (максимальное количество баллов)		100	100	100

1 Значение показателя утверждено постановлением Администрации Алтайского края от 25.02.2013 N 87 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Алтайского края"

2 В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 13.07.2007 N 923-р "Об изменении социальных нормативов и норм, одобренных распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р"

3 Данные представляются при условии проведения независимой оценки удовлетворенности жителей муниципального образования качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры

Дополнительные критерии:

1. Проведение органами местного самоуправления муниципального района работы по централизации и упорядочению сети учреждений культуры (ЦКС, ЦБС) (для муниципальных районов).

2. Участие в реализации федеральных, краевых и ведомственных целевых программ социальной направленности.

3. Доля работников отрасли культуры, повысивших квалификацию (с получением удостоверения государственного образца) в течение последних пяти лет.

4. Поддержка и улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства муниципального образования; доля компьютеризированных учреждений культуры в муниципальном образовании.

5. Участие учреждений культуры в региональных, всероссийских конкурсах, фестивалях, выставках, акциях.

6. Внедрение современных методов управления деятельностью учреждений культуры. Организация труда с использованием перспективных информационных технологий.

7. Меры социальной поддержки работников отрасли (обеспечение жильем, материальная помощь молодым специалистам и т.д.).

8. Количество публикаций в СМИ, посвященных культурной жизни муниципального образования.

9. Краткое описание основных итогов развития отрасли в муниципальном образовании в отчетном году.

Приложение 2
к Положению о проведении ежегодного
краевого конкурса среди муниципальных
образований Алтайского края на лучшую
организацию деятельности органов местного
самоуправления в сфере культуры и искусства

Методика
расчета показателей оценки деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры

N показателя	Наименование показателя	Ед. измер.	Методика расчета показателей
1	2	3	4
1	Отношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате в Алтайском крае	%	( - средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры; - средняя заработная плата в Алтайском крае)
2	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:	%	( - фактическое число учреждений культуры (библиотеки, культурно-досуговые учреждения, парки) - нормативная потребность учреждениями культуры (библиотеками, культурно-досуговыми учреждениями, парками)
3	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	%	( - число зданий учреждений культуры находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта; - общее количество зданий учреждений культуры)
4	Доля специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в общем числе специалистов	%	( - число руководителей и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием; - общее число руководителей и специалистов)
5	Объем расходов местного бюджета на реализацию муниципальной целевой программы развития отрасли культуры на 1 жителя	руб.	( - объем расходов местного бюджета на реализацию муниципальной целевой программы развития отрасли культуры; - среднегодовая численность населения)
6	Удовлетворенность жителей Алтайского края качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры	%	Представляются результаты независимой оценки удовлетворенности жителей муниципального образования качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
7	Доля учреждений культуры всех типов, имеющих представительство в сети Интернет, в общем количестве учреждений культуры	%	( - учреждения культуры, имеющие представительство в сети Интернет; - общее количество учреждений культуры)
8	Доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия	%	( - общее число объектов культурного наследия; - число объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии)
9	Посещаемость населением платных культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры (культурно-досуговыми учреждениями, театрально-концертными организациями, музеями, парками)	число посещений	(, , , - число посетителей мероприятий проводимых на платной основе, согласно формам статистической отчетности; - среднегодовая численность населения)
10	Доля учащихся учреждений художественного образования в общей численности детей в муниципальном образовании	%	( - число учащихся в учреждениях художественного образования; - общая численность детей обучающихся в общеобразовательных организациях в муниципальном образовании)
11	Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных муниципальных библиотек на 1 тыс. человек населения	ед.	( - всего поступило новых поступлений в библиотечный фонд за отчетный год; - среднегодовая численность населения МО)
12	Количество выданных экземпляров из фондов муниципальных библиотек на 1 жителя	ед.	( - всего выдано экземпляров за отчетный год; - среднегодовая численность населения МО)
13	Доля публичных библиотек и библиотек - структурных подразделений культурно-досуговых центров, подключенных к Интернету, в общем количестве библиотек и культурно-досуговых центров, %	%	( - число библиотек и библиотек - структурных подразделений культурно-досуговых центров, подключенных к Интернету; - общее число библиотек и библиотек - структурных подразделений культурно-досуговых центров)
14	Число клубных формирований на 1000 человек населения	ед.	( - общее число клубных формирований, - среднегодовая численность населения)
15	Количество культурно-массовых мероприятий на одно клубное учреждение	ед.	( - число культурно-массовых мероприятий; - число учреждений культурно-досугового типа)
16	Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда в музеях муниципальных образований	%	( - количество представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов; - общее количество музейных предметов основного фонда в музеях муниципальных образований)
17	Число экскурсий в музеях	ед.	Количество экскурсий, проведенных в муниципальных музеях в отчетном году

Состав
экспертного совета по отбору заявок на участие в ежегодном краевом конкурсе среди муниципальных образований Алтайского края на лучшую организацию деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и искусства
(утв. приказом управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 1 июля 2014 г. N 288)

Безрукова Елена Евгеньевна	начальник управления Алтайского края по культуре и архивному делу, председатель экспертного совета;
Евсеева Тамара Александровна	ведущий специалист программно-аналитического отдела управления Алтайского края по культуре и архивному делу, секретарь экспертной комиссии.
Члены комиссии:
Балакирева Анна Николаевна	начальник программно-аналитического отдела управления Алтайского края по культуре и архивному делу;
Бочаров Алексей Юрьевич	начальник отдела библиотек, искусств и народного творчества;
Горобченко Вера Константиновна	заместитель начальника управления Алтайского края по культуре и архивному делу, начальник отдела образования и кадровой политики;
Егорова Татьяна Ивановна	директор краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В Я. Шишкова";
Жилин Николай Эдуардович	начальник отдела экономики и финансового обеспечения управления Алтайского края по культуре и архивному делу;
Зорина Лариса Георгиевна	председатель Алтайского краевого комитета профсоюза работников культуры;
Казанцева Валентина Павловна	директор краевого автономного учреждения "Алтайский государственный Дом народного творчества";
Королева Светлана Борисовна	директор краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайский краевой учебно-методический центр по художественному образованию";
Красилов Виктор Маркович	председатель комитета по местному самоуправлению Алтайского краевого Законодательного Собрания (по согласованию);
Овчинникова Наталья Григорьевна	заместитель главы администрации г. Заринска, председатель комитета по культуре (по согласованию);
Падалкина Ольга Викторовна	директор краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайский государственный краеведческий музей";
Руденко Екатерина Петровна	председатель комитета по культуре и молодежной политике администрации Ключевского района (по согласованию).