Приложение N 2. Концепция по созданию на территории Саратовской области Центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Саратовской области
от 16 октября 2020 года N 299-Пр

Концепция
по созданию на территории Саратовской области Центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников

Обоснование потребности в реализации мероприятий по созданию Центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников, в том числе с указанием проблематики и предполагаемых результатов

Концепция по созданию на территории Саратовской области Центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников (далее - Центр) разработана в целях обеспечения исполнения федерального проекта "Учитель будущего" национального проекта "Образование" (далее - Концепция), в том числе в целях установления требований к результатам использования субсидии из федерального бюджета бюджету Саратовской области на софинансирование расходных обязательств Саратовской области, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта по созданию Центра.

Целью национального проекта "Образование", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение в 2030 году Российской Федерации в число ведущих стран мира по качеству общего образования. Качество общего образования, в свою очередь, объективно зависит от уровня профессионального мастерства педагогических работников, поэтому без создания условий для профессионального роста педагогов невозможно достижение указанной цели.

На фоне происходящих изменений в обществе изменяются требования к педагогу. В течение последних лет разработаны и прошли общественные обсуждения проекты профессиональных стандартов в сфере образования, которым в полной мере должны соответствовать работники образовательных организаций. С этой целью происходит формирование национальной системы учительского роста (далее - НСУР), направленной, в частности, на установление для педагогических работников уровней владения профессиональными компетенциями, подтверждаемыми результатами аттестации, которые дадут возможность карьерного роста педагогическим работникам в соответствии с уровнем владения профессиональными компетенциями. Одним из компонентов НСУР является новая модель аттестации, предусматривающая оценку компетентности педагога на основе единых федеральных оценочных материалов (ЕФОМ), которая позволит выявить профессиональные дефициты и определить направления непрерывного повышения профессионального мастерства педагога.

В октябре 2018 года в апробации единых федеральных оценочных материалов (ЕФОМ) по 8 предметам и предметным областям приняли участие 472 учителя Саратовской области. Исследование проходило на базе 12 пунктов проведения экзаменов (ППЭ) в 5 муниципальных районах области. В 2019 году эта работа была продолжена. В тестировании по единым федеральным оценочным материалам по 9 предметам и предметным областям приняли участие 312 учителей Саратовской области.

Одной из приоритетных задач федерального проекта "Учитель будущего" национального проекта "Образование" является создание эффективных механизмов восполнения профессиональных дефицитов педагогических работников: недостаточного владения цифровыми навыками, в частности неэффективное пользование информационно-коммуникационными сетями и технологиями; отсутствия навыков организации проектной деятельности обучающихся посредством информационных технологий; недостаточного развития профессиональных сетевых сообществ.

К проблемам системы общего образования Саратовской области относятся: нехватка педагогических кадров, старение педагогического состава; значительный разрыв между школами в качестве образования; недостаточное использование информационных, мультимедийных технологий в учебном процессе, дефицит профессиональных компетенций в сфере современного технологического обеспечения предметных областей.

Среди первоочередных задач развития региональной системы общего, дополнительного и среднего профессионального образования можно выделить формирование учительского корпуса, отвечающего современным вызовам: учет возрастной динамики педагогических кадров; реализация механизмов по выравниванию возрастной структуры педагогического корпуса; разработка системы сопровождения личностного развития педагога в профессиональной деятельности; организация взаимодействия педагогов разных поколений, наставничества; распространение инновационных образовательных практик.

Развертывание в регионе федерального проекта "Учитель будущего", предполагающего открытие Центра, позволит не только воплотить в жизнь региональную Концепцию, но и сформировать новую эффективную систему непрерывного профессионального развития педагогов.

Саратовская область обладает значительным опытом реализации федеральных проектов (мероприятий) в области образования.

В 2018 году Саратовская область стала победителем конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на предоставление в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку реализации мероприятий по формированию современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей в рамках федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" государственной программы "Развитие образования".

В рамках реализации указанного проекта распоряжением Правительства Саратовской области от 29 октября 2018 года N 288-Пр на территории Саратовской области в 2019 году внедрена Целевая модель развития региональной системы дополнительного образования детей. Постановлением Правительства Саратовской области от 14 марта 2019 года N 155-П на базе ГАУ ДПО "СОИРО" создан региональный модельный центр дополнительного образования детей (РМЦ). В области действуют 49 муниципальных опорных центров, которые обеспечивают организационно-методическую поддержку муниципального сегмента портала (навигатора). Поставщиками услуг дополнительного образования на портале "Саратов ПФДО" зарегистрированы 1108 образовательных организаций, в том числе негосударственные организации и индивидуальные предприниматели, которые реализуют 6262 дополнительных общеобразовательных программы.

Выдача сертификатов дополнительного образования детей ведется с 15 мая 2019 года. По данным портала-навигатора выдано более 186000 сертификатов дополнительного образования.

С 2020/2021 учебного года будут апробированы еще две модели доступности: модель "Мобильный десант" и модель "Сетевая мобильность".

Педагоги дополнительного образования технической направленности систематически участвуют в конкурсах профессионального мастерства, повышают квалификацию, работая в семинарах, вебинарах, научно-практических конференциях, проходят стажировки по робототехнике в федеральных тренировочных центрах в Москве, Сочи, Санкт-Петербурге, являются судьями многих робототехнических фестивалей, в том числе и всероссийских.

В Саратовской области функционирует сетевое сообщество педагогов общего и дополнительного образования по вопросам развития робототехники на портале http://robosar.soiro.ru.

В 2018 году Саратовская область успешно прошла отбор субъектов Российской Федерации на предоставление в 2019-2020 годах субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обновление материально-технической базы для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков в рамках федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование". В 2019 году в области открыты 65 центров цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста", в сентябре 2020 года - еще 42 центра.

В настоящее время единственной образовательной организацией региона, которая оказывает государственную услугу по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации работников образования за счет средств регионального бюджета является ГАУ ДПО "СОИРО". Институт имеет богатую историю, в 2019 году ему исполнилось 90 лет. Благодаря его многолетней эффективной работе в регионе сформировалась действенная система непрерывного повышения профессионального уровня педагогов, которая включает образовательный, методический, научно-исследовательский, инновационно-технологический и проектный компоненты.

Ежегодно специалистами Института разрабатываются, обновляются и реализуются более 200 дополнительных профессиональных программ (ДПП). В 2019 году было утверждено 202 ДПП, по которым курсы повышения квалификации окончили 8986 педагогов, в том числе на бюджетной основе - 8771 человек, на внебюджетной основе - 425 человек, профессиональную переподготовку прошли 215 слушателей, а в работе семинаров приняли участие более 12807 работников образования. Всего за 2019 год свою квалификацию в ГАУ ДПО "СОИРО" повысили 866 руководителей и заместителей руководителей образовательных организаций, 557 учителей начальных классов, 3302 учителя-предметника, 389 педагогов дополнительного образования и 735 педагогических работников прочих специальностей.

Профессорско-преподавательский состав Института составляют 54 штатных сотрудника, в том числе 38 кандидатов наук, 5 докторов наук. Преподаватели и методисты систематически повышают свою квалификацию, осваивают инновационные образовательные технологии, в том числе цифровые, проектные, игровые, профессии тьютора, коуча, модератора. На основе сетевого взаимодействия и договоров гражданско-правового характера к проведению занятий с педагогами широко привлекаются ученые и преподаватели образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования Саратовской области, такие как ФГБОУ ВО "Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г.Чернышевского", ФГБОУ ВО "Саратовский технический государственный университет имени Гагарина Ю.А.", Поволжский институт управления имени П.А.Столыпина - филиал ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", а также ведущих общеобразовательных организаций Саратовской области.

Исходя из общего числа педагогических работников общего, дополнительного и среднего профессионального образования Саратовской области, составляющего на 5 октября 2020 года 27,6 тыс. человек, в области планируется создать 1 (один) Центр по модели "Стандарт" как структурное подразделение ГАУ ДПО "СОИРО", осуществляющее непрерывное дополнительное профессиональное образование педагогических работников на основе диагностики профессиональных компетенций с учетом анализа запросов педагогических работников в овладении новыми компетенциями, необходимыми для профессиональной деятельности, обеспечивающее разработку и сопровождение индивидуальных образовательных маршрутов совершенствования профессионального мастерства педагогических работников.

Организационно-техническое, методическое и информационное сопровождение создания и функционирования Центра в Саратовской области будет осуществлять министерство образования области, уполномоченное на выполнение данных функций Правительством области.

Дизайн-проектирование помещений в Центре будет разработано и осуществлено в соответствии со спецификой системы образования Саратовской области, а также с учетом руководства по брендированию центров, утверждаемого федеральным оператором.

Помещения Центра будут соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе Своду правил СП 59.13330 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" и Своду правил СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования".

Организация образовательной деятельности в Центре будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", в том числе по дополнительным профессиональным программам, программам профессиональной переподготовки и иным образовательным программам, направленным на развитие педагогических кадров.

Планирование деятельности Центра будет осуществляться с учетом результатов диагностики профессиональных компетенций, потребностей педагогических работников в повышении уровня профессионального мастерства и устранении профессиональных дефицитов, в том числе на основе реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Деятельность Центра будет направлена на реализацию образования в системе дополнительного профессионального развития, реализацию образовательных программ инновационного содержания, организацию, сопровождение и развитие программ стажировок, формирование и сопровождение деятельности площадок для развития профессиональных педагогических сообществ, внедрение моделей "горизонтального обучения", активное использование цифровых технологий при реализации образовательных проектов. Кроме того, деятельность Центра будет ориентирована на использование системы неформального обучения педагогов, включающей комплекс образовательных мероприятий (каскадных воркшопов, тренингов, обучающих семинаров, образовательных сессий, стратегических сессий), учебно-методических мероприятий (региональных педагогических мастерских, мастер-классов, учебно-методических семинаров), научно-методических мероприятий (форумов, фестивалей, научно-практических конференций, педагогических чтений, научно-методических семинаров, круглых столов), конкурсов профессионального мастерства, взаимообучения и самообразования.

Таким образом, в Саратовской области будет сформирована обновленная система непрерывного дополнительного профессионального образования педагогических работников, состоящая из ГАУ ДПО "СОИРО" и Центра, в которой каждая организация (подразделение) будет выполнять определенные функции:

Центр будет осуществлять образовательную, научно-инновационную, организационно-методическую и координационную деятельность, разрабатывать концепции развития региональной системы образования, реализовывать массовые (академические) дополнительные профессиональные программы, проводить "плановое повышение квалификации".

Приоритетными направлениями деятельности Центра будут являться:

обеспечение доступных условий для профессионального развития и самореализации педагогических работников на территории Саратовской области;

поиск, обобщение и внедрение лучших практик повышения квалификации педагогических работников;

разработка и создание организационных и методических условий для реализации индивидуального образовательного маршрута педагогических работников;

создание общественных пространств для обеспечения взаимодействия педагогических работников, в том числе по формату "центра коллективного пользования";

расширение использования сетевых форм реализации дополнительных профессиональных программ совместно с научными, медицинскими организациями, организациями культуры, физкультурно-спортивными и иными организациями, обладающими ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, проведения стажировок и иных видов учебной деятельности;

разработка и реализация программ дополнительного профессионального образования и краткосрочных мероприятий, в том числе с привлечением симуляционного оборудования;

обеспечение методического сопровождения педагогических работников, в том числе в процессе освоения ими индивидуального образовательного маршрута;

организация, руководство и сопровождение стажировок педагогических работников;

формирование и сопровождение экспериментальных и инновационных площадок для создания, деятельности и развития профессиональных педагогических сообществ;

внедрение моделей эффективного обмена опытом ("горизонтального обучения") педагогических работников;

обеспечение активного использования цифровых технологий при реализации программ дополнительного профессионального образования, программ краткосрочных обучающих мероприятий и проектов, методическом сопровождении профессионального роста педагогических работников;

обеспечение взаимодействия с образовательными организациями, органами местного самоуправления и органами исполнительной власти Саратовской области в целях формирования краткосрочного и среднесрочного прогноза на содержание программ повышения квалификации педагогических работников и другие мероприятия по развитию педагогических кадров.